СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
На сегодняшний день социально-экономические преобразования, происходящие в Донецкой Народной Республике (далее – ДНР), характеризуются интенсивным развитием внешнеэкономической деятельности. В связи с этим увеличивается количество таможенных преступлений. Правовое обеспечение отношений, складывающихся в таможенном контроле, предполагает необходимость решения множества вопросов, направленных на защиту экономических интересов государства, обеспечение его государственной безопасности и общественного порядка. Одним из институтов, реализующих данные цели, является таможенная экспертиза, осуществляемая при проведении таможенного контроля.
В ст. 388 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза четко определено, что таможенная экспертиза – это исследования и испытания, проводимые таможенными экспертами (экспертами) с использованием специальных и (или) научных знаний для решения задач, возложенных на таможенные органы.
Нормативно-правовая база Донецкой Народной Республики в регулирование производства таможенной экспертизы состоит из Закона ДНР «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике» от 25.03.2016 г. № 116-IHC, Порядка работы лаборатории по вопросам экспертизы и исследований Департамента таможенного дела Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики по классификации товаров, которые перемещаются через таможенную границу Донецкой Народной Республики.
|
|
|
Таможенную экспертизу назначают и выполняют в рамках таможенного контроля. Экспертиза в таможенном деле – это элемент юридического инструмента специальных знаний в таможенном деле. В этот инструмент также входят специальные исследования или содействия лиц, обладающих специальными знаниями в юридической роли специалиста. Учитывая, что к товарам относят любое движимое имущество в материально-вещественной форме, т.е. предметы, перемещаемые через таможенную границу, включающее документы, то объектами этих экспертиз и исследований являются пробы (образцы) товаров, планируемых к перемещению, перемещаемых или перемещенных через таможенную границу.
Следует отметить, что первостепенное право осуществления таможенной экспертизы принадлежит таможенным экспертам, подробная деятельность которых содержится в Разделе XXI Закона «Экспертизы и исследования». Поэтому возникает важный вопрос профессионального обучения и подготовки таможенных специалистов ДНР. В связи с этим необходимо проводить повышение квалификации в ВУЗах ДНР и РФ, а также осуществлять комплекс мер по подтверждения компетентности экспертов и иных уполномоченных лиц. Правоотношения, от которых зависит подготовка и аттестация экспертов на право проведения исследований, к сожалению, недостаточно функционирует.
|
|
|
Одной из проблем, влияющей на развитие таможенной экспертизы, является инициирование должностными лицами проведения таможенных экспертных исследований, изначально не предусматривающих экономической пользы, применяемых необдуманно, по формальным признакам, а также некачественное и недобросовестное оформление документов, которые сопровождают пробы и образцы. Решение этих вопросов будет способствовать повышению результативности деятельности экспертно-криминалистической службы.
Немало важной проблемой при проведении таможенных экспертиз является недостаточное материально-техническое обеспечение. Данная проблема довольно распространена и присутствует во многих государственных структурах. Это связано с недостаточным финансированием со стороны государства. Для проведения полных и детальных экспертиз специалистам требуется дорогостоящее оборудование и специальные места проведения различных экспертиз. Решением данной проблемы может стать, прежде всего, финансирование таможенных органов и лабораторий, а также привлечение коммерческих организаций, которые владеют различными необходимыми ресурсами, для проведения таможенных экспертиз посредством заключения договоров на возмездной основе.
|
|
|
Немаловажно отметить, что для этого необходимо разработать нормативную основу, которая выступит базой построения взаимоотношений между коммерческими организациями и таможенными органами.
Стремительное развитие и изменение экономических условий требует совершенствование таможенной экспертизы по таким пунктам:
˗ обеспечение материальными и техническими средствами лабораторий;
˗ расширение и усовершенствование нормативно-правовой базы в сфере таможенного контроля;
˗ взаимодействие и координация деятельности экспертных органов различных государств;
˗ ведение централизованного учета назначения экспертиз, применение их результатов в спорных вопросах.
˗ разработка и внедрение комплекса программных средств, обеспечивающего назначение и выполнение таможенных экспертиз в электронном виде.
Таким образом, в условиях ежегодного роста объемов внешней торговли и увеличивающейся нагрузки на таможенные органы проведение таможенной экспертизы оказывает все большее значение для таможенного дела. Таможенные экспертизы могут способствовать уменьшению правонарушений в сфере ВЭД, будут содействовать регулярному поступлению в бюджет таможенных платежей в полном размере, а также модернизируют таможенный контроль и повысят его эффективность.
Нестерук В. А.
ГОУ ВПО «Донбасская юридическая академия»
Научный руководитель:
Балакай О. Б., канд. экон. наук, доц.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 841; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!