ЭКСПЕРТИЗА ТОВАРОВ КАК ИНСТРУМЕНТ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
Государственная организация
Высшего профессионального образования
«Донецкий национальный университет экономики и торговли
Имени Михаила Туган-Барановского»
Факультет маркетинга торговли и таможенного дела
Посвящается 10-летию образования
Выпускающей кафедры
Экспертизы в таможенном деле
«ЭКСПЕРТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ»
Материалы Республиканской научно-практической конференции
Молодых ученых, аспирантов и студентов
Марта 2018 года
Донецк - 2018
УДК
Е45
ББК 30.609
Коллектив авторов
Экспертная деятельность в таможенном деле: современное состояние и перспективы: материалы Республ. науч.-практ. конф. молодых учёных, аспирантов и студентов, 21 марта 2018 г. ГО ВПО «Донец. нац. ун-т экономики и торговлиим. М. Туган-Барановского» – Донецк: [ДонНУЭТ], 2018 – 243 с.
В сборнике опубликованы тезисы докладов Республиканской научно-практической конференции молодых учёных, аспирантов и студентов «Экспертная деятельность в таможенном деле: современное состояние и перспективы», тематика которых включает широкий круг вопросов, связанных с экспертной деятельностью в таможенном деле. В докладах определены направления и проблемы организационных и нормативно-правовых основ экспертной деятельности в таможенном деле, раскрыта роль таможенного дела во внешнеэкономической деятельности субъектов хозяйствования, установлено инновации в методах и методологии экспертизы товаров в таможенном деле, освещены проблемы идентификации товаров в контексте защиты национального рынка, экспертных исследований товаров и услуг.
|
|
|
Редакционная коллегия:
Азарян Е. М. – д-р экон. наук, профессор.
Панков В. В. – зам. Министра доходов и сборов Донецкой Народной Республики; директор Департамента таможенного дела
Приходько С. А. – канд. биол. наук, ст. науч. сотр., директор ГУ «Донецкий ботанический сад»;
Савоськин М. В. – канд. хим. наук, ст. науч. сотр., директор ГУ «Институт физико-органической химии и углехимии им. Л. М. Литвиненко».
Баширов И. Х.– канд. экон. наук, профессор, декан факультета маркетинга, торговли и таможенного дела.
Осипенко Н. И. – д-р техн. наук, профессор, заведующая кафедрой экспертизы в таможенном деле.
Лойко Д. П. – канд. техн. наук, профессор, заведующий кафедрой товароведения и экспертизы непродовольственных товаров.
Малыгина В. Д. – д-р экон. наук, профессор, заведующая кафедрой товароведения и экспертизы продовольственных товаров.
Остапко В. М. – д-р биол. наук, профессор, заведующий отделом природной флоры и заповедного дела ГУ «Донецкий ботанический сад».
|
|
|
Афанасьева С. В.– зам. директора ООО НПЦ «Инсайт» (г. Донецк).
Кулик Е. Е.– начальник лаборатории по вопросам экспертизы и исследований Департамента таможенного дела Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики.
Минасян Г. Б. – заведующий сектором прохождения службы в таможне отдела персонала Департамента таможенного дела Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики.
Швидкая Т. Г. – и. о. директора учебно-информационного института инновационных технологий.
Гросова Д. А. – председатель студенческого научного общества факультета маркетинга, торговли и таможенного дела.
© Коллектив авторов, 2018
© ГО ВПО «Донецкий национальный университет
экономики и торговли
им. М. Туган-Барановского», 2018
СЕКЦИЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ И НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ
Волков В. А.
ГОУ ВПО «Донбасская юридическая академия»
Научный руководитель:
Маковецкий С. А., канд. экон. наук, доц.
РОЛЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
|
|
|
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
Перемещение товаров через таможенную границу Донецкой Народной Республики регламентируется Законом ДНР «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике» от 25.03.2016 г. №116-IHC. При перемещении продукции субъекты хозяйствования взаимодействуют с таможенными органами ДНР, при этом таможенное оформление импорта осуществляется через брокерские компании, которые взаимодействуют с Департаментом таможенного дела Министерства доходов и сборов.
Таможенные органы пресекают нелегальную внешнеэкономическую деятельность с целью обеспечения национальной безопасности республики, защите экономических интересов, ведут борьбу с контрабандой и нарушением таможенных правил. От эффективности их деятельности зависит благосостояние и безопасность государства и его граждан, а также формирование доходной части государственного бюджета.
Деятельность таможенных органов Донецкой Народной Республики призвана гарантировать защиту интересов государства, в том числе, путем создания благоприятных условий внешнеэкономической деятельности субъектов хозяйствование, совершенствования таможенного законодательства в соответствии с мировыми и стандартами, наполнения рынка Республики качественными и соответствующими стандартам продуктами, недопущения ввоза товаров, создающих риски для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды, содействие в развитии внешнеэкономических связей.
|
|
|
Таможенная безопасность представляет собой защищенность интересов республики в таможенной сфере, которая должна обеспечить следующие условия на внешнеэкономическом рынке:
- перемещение через границу товаров пользования и транспортных средств;
- установление и взыскание таможенных сборов и пошлин;
- применение мер таможенного контроля и правильного оформления соответствующей документации;
- борьба с контрабандой;
- организация и контроль над производством таможенного оформления;
- участие в обеспечении системы мер, направленных на пресечение незаконного оборота через таможенную границу ДНР наркотических средств, психотропных веществ, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения;
В целом, ДНР имеет большой потенциал развития внешнеэкономической деятельности, однако его реализации препятствуют следующие факторы, не входящие в компетенцию таможенных органов:
- непризнанный статус ДНР (одна из главных проблем влияющая на внешнеэкономическую деятельность);
- разрыв традиционных хозяйственных связей в результате военных действий на территории Республики;
- отсутствие инструментов кредитования;
- отсутствие сертификатов происхождения на продукцию (что тормозит дальнейшее продвижение товара на внешний рынок);
- сложные схемы транспортировки товаров.
Вышеперечисленные факторы оказывают максимальное негативное воздействие на производство и экспорт продукции металлургии и машиностроения ДНР. Менее тяжелая ситуация складывается с транспортными средствами, ввезенными на территорию республики в режиме «импорт» из-за рубежа, в отношении которых имеется возможность осуществления комплекса необходимых таможенных процедур на таможенной территории Республики с последующей поставкой их на учет в межрайонный регистрационно-экзаменационные отделы (МРЭО) Государственной автоинспекции Министерства Внутренних Дел ДНР.
Помимо внешних проблем, влияющих на таможенную деятельность, существуют внутренние проблемы, которым следует уделять внимание. Необходимо внедрять в практику работы таможенных служб более эффективные и сложные приборы, такие как досмотровые комплексы, используемые для досмотра контейнеров, транспортных средств, позволяющие повысить действенность борьбы с контрабандой, усилить контроль ввозимых товаров и, соответственно, увеличить поступления таможенных платежей в государственный бюджет Донецкой Народной Республики. Для успешного выполнения своих задач таможенные органы должны постоянно работать над совершенствованием системы организации таможенного дела в Донецкой Народной Республике, методов проведения таможенных экспертиз и исследований, обеспечивать строгое соблюдение требований законов и подзаконных актов ДНР, регулирующих внешнеэкономическую и таможенную деятельность.
Подводя итог, можно сделать вывод о значительной роли таможенных органов в регулировании государственной внешнеэкономической деятельности и защите национальных интересов ДНР. Таможенное дело является одним из важнейших инструментов решения экономических задач, стоящих перед Донецкой Народной Республикой, а также обеспечения ее безопасного и стабильного развития.
Дончевский Д. И.
ГО ВПО «Донецкий национальный университет
экономики и торговли
имени Михаила Туган-Барановского»
Научный руководитель:
Пешко Т. А., ст. преп.
ЭКСПЕРТИЗА ТОВАРОВ КАК ИНСТРУМЕНТ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
Исследуя сущность экспертизы в таможенных целях как инструмента таможенного контроля, следует остановиться на следующих ключевых моментах ее проведения. Назначается экспертиза в тех случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания.
Экспертиза в таможенных целях – это организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами с использованием специальных и (или) научных познаний, для решения задач в области таможенного регулирования. Назначение экспертизы производится только в случае невозможности проведения такой экспертизы таможенными экспертами. Эксперт, не являющийся должностным лицом таможенных органов, привлекается для проведения экспертизы в таможенных целях в соответствии с законодательством государства.
Должностные лица таможенных органов отбирают пробы и образцы товаров для проведения экспертизы в таможенных целях в порядке, установленном законодательством государств. Требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Система управления рисками основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства. Она используется для определения форм и степени таможенного контроля, применяемых к отдельным товарам.
Таможенные органы Донецкой Народной Республики определяет стратегию таможенного контроля, исходя из системы мер оценки рисков. Такая стратегия определяется документами, к которым установлен ограниченный доступ.
В современных условиях без специальных познаний определить общую направленность экспертизы по комплексу необходимых методов очень сложно. Например, химические, физические и иные методы применяются при производстве самых различных экспертных исследований, кроме того, эти методы приспосабливаются и трансформируются для решения специфических задач, возникающих при производстве экспертиз в таможенных целях. Имеет смысл остановиться более подробно на экспертизах товаров, проводимых в таможенных целях. Их условно можно подразделить на восемь классов:
1. Идентификационная экспертиза проводится с целью определения классификационных признаков, необходимых для однозначного отнесения конкретного представленного товара к определенной позиции ТН ВЭД.
2. Материаловедческая экспертиза проводится с целью определения принадлежности товара к конкретному классу веществ, изделий или материалов.
3. Товароведческая экспертиза проводится с целью определения данных, необходимых в целях контроля потребительских свойств товаров и их среднестатистической рыночной цены.
4. Технологическая экспертиза проводится с целью определения возможности помещения товара под таможенную процедуру переработки на/вне таможенной территории.
5. Экспертиза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров проводится с целью определения химического состава веществ, для установления их принадлежности к наркотическим, психотропным, сильнодействующим веществам или прекурсорам, определения их количества (веса, объема)
6. Экспертиза, связанная с исследованием объектов интеллектуальной собственности, в том числе информационных продуктов
7. Искусствоведческая экспертиза проводится с целью установления исторической, художественно-культурной, научной значимости произведений искусства и предметов антиквариата.
8. Криминалистическая экспертиза относится к экспертизе товаров условно, поскольку в качестве товара могут выступать документы и ценные бумаги. Практика показала, что большое значение на этапе назначения таможенной экспертизы имеет постановка вопросов перед экспертом.
Юридически значимые решения, в частности, соответствуют или не соответствуют характеристики товара какому-либо коду ТН ВЭД, принимает должностное лицо таможенных органов. Кроме того, чтобы идентификационная экспертиза в таможенных целях была эффективной, точной и своевременной необходимы следующие условия:
− образцы (пробы) товаров должны быть репрезентативными, т.е. установлены документацией по стандартизации, и характеризующими состав и свойства всего объема представляемого и исследуемого товара;
− должен быть четкий порядок назначения и проведения таможенной экспертизы, как в экспертных подразделениях таможенных органов, так и в негосударственных экспертных организациях, аккредитованных должным образом и уполномоченных таможенными органами ДНР.
Экспертиза товаров в таможенных целях со стороны негосударственных экспертных организаций к экспертизам в таможенных целях имеется большой интерес. Несмотря на то, что эффективность экспертных заключений иных экспертных организаций значительно ниже. Это объясняется тем, что специфика таможенных экспертиз предполагает владение таможенным экспертом базовым набором знаний, касающихся вопросов исключительно таможенной сферы.
Ильчук К. С.
ГО ВПО «Донецкий национальный университет
экономики и торговли
имени Михаила Туган-Барановского»
Научный руководитель:
Осипенко Н. И., д-р техн. наук, проф., зав. кафедрой
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 641; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!