ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ЭКСПЕРТИЗ В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Становление экономики Донецкой Народной Республики (далее – ДНР) требует ускоренного формирования корпуса нормативной документации, обеспечивающей регулирование экономических отношений и эффективное функционирование, как отдельных субъектов экономической деятельности, так и народнохозяйственного комплекса в целом. В условиях критической зависимости республики от налаживания внешнеэкономических связей особое значение приобретают вопросы функционирования и развития таможенного регулирования и, в частности, организации экспертизы товаров, играющей важную роль в защите экономических интересов государства.
В данном контексте важной задачей является анализ и обобщение формирующейся в Донецкой Народной Республике нормативных основ осуществления конкретных аспектов хозяйственной деятельности. Этой теме посвящен сравнительно малый объем соответствующих публикаций. В частности, практически отсутствует информация об исследованиях в области нормативной базы таможенной экспертизы товаров.
Нормативно-правовыми актами, регламентирующими осуществление экспертной деятельности в Донецкой Народной Республике, являются:
− Конституция Донецкой Народной Республики;
− Законы Донецкой Народной Республики;
− подзаконные акты (приказы, распоряжения; постановления, распоряжения Совета министров ДНР и отдельных министерств и ведомств, положения, инструкции, правила и т. д.).
|
|
|
Экспертную деятельность в ДНР регламентируют также ряд нормативных документов таких, как государственные стандарты, технические условия, инструкции (правила).
Основополагающим документом, определяющим цели, принципы и методы экспертизы товаров, перемещаемых через границы Донецкой Народной Республики, является принятый 25 марта 2016 г. Закон ДНР «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике» от 25.03.2016 г. № 116-IHC с последующими изменениями и дополнениями. Указанный Закон разработан с учетом положений Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС). Следует отметить, что вышеуказанный закон не содержит определения термина «таможенная экспертиза», который в ст. 388 ТК ЕАЭС определяется следующим образом: «Таможенная экспертиза – исследования и испытания, проводимые таможенными экспертами (экспертами) с использованием специальных и (или) научных знаний для решения задач, возложенных на таможенные органы».
Таможенным законодательством ДНР предусматриваются следующие четыре вида экспертизы, которые могут осуществляться в ходе осуществления экспортно-импортных операций. Во-первых, это экспертиза, относящаяся к категории процессуальных действий, выполняемых таможенными органами с целью получения доказательств по соответствующему делу о нарушении таможенных правил (ст. 328; 383). Такая экспертиза в целом соответствует понятию «таможенная экспертиза» по ТК ЕАЭС, однако имеет более узкую область использования. Во-вторых, в Законе ДНР о таможенном регулировании упоминаются экспертизы, которые могут выполняться иными уполномоченными органами или организациями при определении страны происхождения товаров (ст. 236). В-третьих, выделяется ценовая экспертиза, которая может выполняться по инициативе декларанта за его счет с целью правильного определения заявляемой таможенной стоимости товаров (ст. 246). В-четвертых, лицо, в отношении которого открыто дело о нарушении таможенного законодательства, имеет право на проведение независимой экспертизы за свой счет (ст. 328).
|
|
|
Согласно ст. 328 Закона «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике», экспертиза товара назначается, «если для выяснения вопросов, возникающих по делу о нарушении таможенных правил, возникла необходимость в специальных знаниях по отдельным отраслям науки, техники, искусства, религии». Следует отметить, что в вопросах, касающихся экспертизы товаров, перемещаемых через таможенные границы, имеются определенные различия между таможенным законодательством Донецкой Народной Республики и Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. В частности, в ТК ЕАЭС рассматривается исключительно таможенная экспертиза как таковая, в то время как, в Законе ДНР «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике» от 25.03.2016 г. № 116-IHC, как отмечалось выше, упоминаются четыре вида экспертиз, только один из которых может быть отнесен к категории таможенной экспертизы в понимании, отраженном в ТК ЕАЭС. При этом трактовка данного вида экспертизы в Законе ДНР в увязке с расследованием случаев нарушения таможенных правил отличается от более широкого подхода, отраженного в ТК ЕАЭС.
|
|
|
Выводы на основе анализа нормативных документов, регулирующих осуществление экспертизы товаров в ДНР:
− в Республике разработаны и приняты основополагающие законодательные и подзаконные акты, регулирующие вопросы экспертизы товаров, перемещаемых через таможенную границу;
− в части, касающейся экспертизы товаров, имеются определенные различия между Законом о таможенном регулировании в ДНР и ТК ЕАЭС;
− с точки зрения более четкого разграничения различных видов товарных экспертиз представляется целесообразным определение в дальнейшем указанного термина в нормативных документах ДНР.
Кузеря И. Ф.
ГО ВПО «Донецкий национальный университет
экономики и торговли
имени Михаила Туган-Барановского»
Научный руководитель:
Каменева Н. В., канд. экон. наук, доц.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 901; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!