ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ ПРОБЛЕМ ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
Соответствие качества товара его описанию в сопровождающей документации считается важным условием для прохождения таможенного контроля и перемещения товаров через таможенную границу. Но нередко сведения, обозначенные изготовителем на маркировке продукции, являются недостаточными или не соответствуют действительности, и в таком случае идентифицировать товар без проведения конкретных исследований невозможно. В таких случаях идентифицировать товар возможно только при проведении таможенной экспертизы.
Таможенная экспертиза представляет собой исследование, осуществляемое таможенными экспертами и (или) иными экспертами с использованием специальных познаний для решения задач в сфере таможенного регулирования.
Нормативно правовое регулирование проведения таможенной экспертизы в Донецкой Народной Республике (далее – ДНР) осуществляется в соответствии с Законом ДНР «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике» от 25 марта 2016 г. № 116-IHC и иными нормативно-правовыми актами Министерства доходов и сборов ДНР.
Таможенные эксперты в основном проводят испытания представленных на экспертизу проб и образцов товаров, пересекающих таможенную границу, с использованием аттестованных методик определения конкретных характеристик и свойств объектов экспертизы.
Проведение таможенной экспертизы товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, назначают таможенные органы в следующих целях:
|
|
|
– установление физических и химических свойств, количественного и качественного состава товара, позволяющих однозначно идентифицировать товар по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;
– определение среднестатистической свободной (рыночной) цены исследуемого товара либо аналогичного товара, классифицируемого в той же товарной позиции ТН ВЭД;
– идентификации товаров в продуктах переработки; установление принадлежности товара к наркотическим средствам, психотропным веществам и их прекурсорам, подлежащим контролю в ДНР в соответствии с законодательством, в том числе их наличия в лекарственных средствах; установление принадлежности товаров к предметам художественного, исторического и археологического достояния народов ДНР и зарубежных стран;
– идентификации страны происхождения товаров и страны производителя товаров и прочие.
Одной из проблем проведения экспертной деятельности в таможенном деле является некомпетентность и недостаточная квалификация работников таможенных органов, осуществляющих таможенную экспертизу товаров. Нехватку квалифицированных кадров можно устранить посредством переустройства внутренней организации таможенных органов, улучшения условий труда, переходом к современной системе управления человеческими ресурсами, а также проведением периодических аттестаций персонала.
|
|
|
Аккредитация лабораторий и экспертных учреждений таможенной службы один из основных способов повысить качественный уровень проводимых таможенными органами исследований. Поскольку, если таможенная экспертиза товара был произведена в учреждении, прошедшем аккредитацию, обычно данный факт положительно влияет на время, затраченное на проведение таможенной экспертизы. Помимо этого, аккредитация таможенных лабораторий, и экспертов, работающих в них, позволяет устранять сомнения в отношении компетентности или профессионализме экспертных заключений.
Еще одной проблемой, является недостаточное материально-техническое снабжение, из-за недостаточности финансирования со стороны государства. Для проведения трудоемких испытаний в ходе осуществления таможенной экспертизы специалистам часто требуется дорогостоящее спецоборудование и специальные места проведения различного рода экспертиз.
У данной проблемы есть два обычных решения. Во-первых, можно увеличить финансирование таможенных лабораторий и таможенных органов, ответственных за проведение таможенных экспертиз и исследований за счет средств государственного бюджета. Во-вторых, можно привлекать сторонние коммерческие организации, обладающими необходимыми ресурсами для проведения таможенных экспертиз посредством заключения соглашений на возмездной основе.
|
|
|
Основным действующим лицом таможенной экспертизы является таможенный эксперт, который обладает специальными знаниями и является независимым. Термин «таможенный эксперт» не обозначает правовой статус сведущего лица, а представляет правовую, то есть процессуальную роль, на которую его назначает правомочное должностное лицо таможенного органа. На место таможенного эксперта назначается должностное лицо специализированного таможенного органа или иное лицо в порядке, установленном Законом.
Подводя итог, можно отметить, что для результативной работы таможенных органов необходимо качественное техническое оборудование экспертных учреждений, повышение квалификации сотрудников, установление коллегиального расклада в системе управления таможенной службой; улучшение системы контроля таможенных органов за счет проведения экспертиз и исследований товаров, перемещаемых через таможенную границу Донецкой Народной Республики.
СЕКЦИЯ
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 1001; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!