ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СЕВАСТОПОЛЯ: РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕГИОНЕ
В современных условиях основной формой экономической активности всех экономических субъектов выступает предпринимательство. Предпринимательство ̶ это самостоятельная, на собственный риск организованная деятельность по производству продукции, выполнению работ, оказанию услуг и занятие торговлей с целью получения прибыли. В этом процессе сталкиваются различные интересы. Они должны быть урегулированы на основе законодательства.
Каждая территория, в том числе и г. Севастополь имеет свои права на создание правовых основ осуществления предпринимательской деятельности в рамках законодательства РФ. В городе Севастополе предпринимательская деятельность регулируется определенной совокупностью нормативно-правовых актов, среди которых особое значение имеет Закон города Севастополя от 23 мая 2017 № 340-ЗС "О государственном регулировании торговой деятельности в городе Севастополе" [1]. Закон был принят 16.05.2017 г. Особое значение этот Закон имеет потому, что в соответствии с данными официальной статистики основная доля регионального внутреннего продукта (Севастополя) создается именно в сфере торговли, именно в этом виде экономической деятельности создана доминирующая часть рабочих мест, торговля обеспечивает основной спрос на рабочую силу, обеспечивает доходами подавляющее число севастопольских семей, создает возможность необходимого наполнения местного бюджета доходами за счет налоговых поступлений.
|
|
|
Именно поэтому Законодательное собрание г. Севастополя выделяет торговую деятельность как основную предпринимательскую деятельность в своем регионе. Торговая деятельность в городе Севастополе осуществляется в соответствии с:
- положениями Конституции Российской Федерации;
- положениями Гражданского кодекса Российской Федерации;
- Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и иными нормативно-правовыми актами города Севастополя [2].
Государственные органы власти в г. Севастополе обладают рядом полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности.
К полномочиям Законодательного Собрания города Севастополя в области государственного регулирования торговой деятельности в городе Севастополе относятся:
1) принятие законов города Севастополя в области государственного регулирования торговой деятельности в городе Севастополе;
2) утверждение в составе бюджета города Севастополя расходов на реализацию мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности в городе Севастополе, в рамках реализации государственных программ развития торговли в городе Севастополе;
|
|
|
3) контроль исполнения законов города Севастополя в области государственного регулирования торговой деятельности в городе Севастополе.
К полномочиям Правительства Севастополя в области государственного регулирования торговой деятельности в городе Севастополе относятся:
1) реализация государственной политики в области торговой деятельности в городе Севастополе;
2) принятие нормативных правовых актов города Севастополя в области государственного регулирования торговой деятельности в городе Севастополе;
3) утверждение перечня мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности в городе Севастополе;
4) утверждение порядка организации ярмарок на территории города Севастополя и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них;
5) установление требований к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках;
6) принятие решения о разработке государственных программ развития торговли в городе Севастополе и их утверждение;
7) определение исполнительного органа государственной власти города Севастополя, уполномоченного в сфере государственного регулирования торговой деятельности;
|
|
|
8) установление порядка заключения договора о предоставлении торгового места, его типовой формы;
9) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством города Севастополя.
К полномочиям исполнительного органа государственной власти города Севастополя, уполномоченного в сфере государственного регулирования торговой деятельности, относятся:
1) разработка и реализация мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности в городе Севастополе;
2) разработка и реализация государственных программ развития торговли в городе Севастополе;
3) разработка Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя;
4) формирование и ведение торгового реестра города Севастополя;
5) формирование и ведение реестра розничных рынков города Севастополя;
6) проведение мониторинга состояния рынка товаров, составляющих потребительскую корзину;
7) содействие развитию социально ориентированной инфраструктуры в сфере торговли и услуг.
В городе Севастополе существуют государственные программы развития торговли, которые разрабатываются и утверждаются Правительством Севастополя. Они предусматривают государственную поддержку хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность в городе Севастополе.
|
|
|
В соответствии с Законом города Севастополя "О государственном регулировании торговой деятельности в городе Севастополе" хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность в г. Севастополе, могут получить финансовую и информационную поддержку. Финансовая поддержка
может оказываться за счет средств бюджета города Севастополя путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных гарантий города Севастополя по обязательствам хозяйствующих субъектов. Информационная поддержка оказывается исполнительными органами государственной власти города Севастополя.
Требования, предъявляемые к хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность в городе Севастополе:
1. Хозяйствующие субъекты должны осуществлять торговую деятельность в городе Севастополе в соответствии с требованиями федерального законодательства, законодательства города Севастополя.
2. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность в городе Севастополе, получившие государственную поддержку на территории города Севастополя, обязаны предоставлять преимущества и льготы в торговом обслуживании отдельным категориям граждан, установленным нормативными правовыми актами города Севастополя [3].
3. Осуществление торговой деятельности в городе Севастополе на земельных участках без использования стационарных торговых объектов, а также торговая деятельность в городе Севастополе вне ярмарок, розничных рынков и иных специально отведенных для этого мест не допускается.
Таким образом, государственные органы власти города Севастополя, такие как Законодательное Собрание, Правительство Севастополя и исполнительные органы власти занимаются разработкой и регулированием предпринимательской деятельности в регионе. Законодательное собрание Севастополя выделяет торговую деятельность как основную предпринимательскую деятельность в городе Севастополе, что означает отсутствие должного внимания к промышленности (прежде всего обрабатывающей ̶ высокотехнологичной, наукоемкой, с высокой долей в стоимости продукции добавленной стоимости), к сельскому хозяйству ̶ виду деятельности, который обеспечивает продовольственную безопасность, защищенность региона от неблагоприятных факторов различного рода (до настоящего времени в Севастополе не проведена классификация земель с точки зрения предпочтительного их использования в интересах города Севастополя и его жителей, к строительству, прежде всего доступного для людей жилья, и другим видам деятельности.
Такое положение дел приводит к тому, что рынок рабочей силы в городе Севастополе не создает возможностей для обеспечения расширенного воспроизводства таковой, не предполагает увеличения количества рабочих мест, гарантирующих восходящий тип карьерного роста, что практически уничтожает мотивацию к высокоэффективному, креативному труду, а только такой труд в современных условиях обеспечивает экономическое и социальное развитие страны и ее регионов.
Список использованных источников:
1. Закон города Севастополя от 23 мая 2017 № 340-ЗС "О государственном регулировании торговой деятельности в городе Севастополе".
2. Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации.
3.https://sevzakon.ru/view/laws/bank/2017/zakon_n_340_zs_ot_23_05_2017/tekst_zakona/
Туркина Таисия Глебовна
Институт экономики и права (филиал)
ОУП ВО «Академии труда и социальныхотношений» в г. Севастополе
Научный руководитель:Севостьянова И.Е.,д-р полит. наук, профессор
Институт экономики и права (филиал)
ОУП ВО «Академия труда и социальных отношений» в г. Севастополе
К ПРОБЛЕМЕ ФОРМИРОВАНИЯ
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 327; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!