IX. Защита прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Лучший способ сделать детей хорошими
- это сделать их счастливыми.
Оскар Уайльд
Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тульской области:
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в общей численности детского населения в Тульской области составляет 1,57% (на 01.01.2017 - 1,68%; на 01.01.2016 - 1,78 %). Благодаря принимаемым мерам уровень устройства детей-сирот на воспитание в семьи граждан ежегодно возрастает. На 01.01.2018 в замещающих семьях воспитывается 85,5 % детей-сирот, в том числе в опекунских семьях - 2325 детей, в приемных семьях – 952 приемных ребенка (на 01.01.2017 – 83,3 %, на 01.01.2016 – 81 %).
По состоянию на 01.01.2018 в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Тульской области детях содержались сведения о 544 детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей (на 01.01.2017 там числилось 664 ребенка), из них в образовательных организациях для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья - 196 детей, детском доме-интернате для умственно отсталых слепых детей - 86 детей.
На 31.12.2017 в учреждениях Тульской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей находилось 437 детей.
|
|
|
Из них у 236 детей родители лишены родительских прав, у 12 находятся в местах лишения свободы, у 9 признаны безвестно отсутствующими, у 8 –графе «отец и мать» стоят прочерки.
Министерством здравоохранения Тульской области совместно с министерством образования Тульской области и министерством труда и социальной защиты населения Тульской области издан совместный приказ «О проведении в 2017 году диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, пребывающих в стационарных государственных учреждениях Тульской области». Согласно данным ФОМС Тульской области диспансеризацией детей-сирот, находящихся в стационарных учреждениях, охвачено 2095 детей. В мае 2017 года начата диспансеризация детей-сирот, принятых на различные формы семейного устройства (усыновление, опека, попечительство), осмотрен 2191 ребенок данной категории.
В результате проведенных профосмотров детей и диспансеризации получена информация о заболеваемости детей в целом и по возрастным группам, выявлены классы заболеваний, имеющие наибольшую распространенность, потребности в обследовании, лечении и оздоровлении.
|
|
|
В Тульской области сформирована и реализуется система последовательных мер, направленных на профилактику социального сиротства, сокращение общей численности детей-сирот и, в первую очередь, находящихся в государственных учреждениях, расширение мер социальной поддержки замещающих семей. Информирование жителей области о механизмах государственной поддержки семей, принимающих на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в рамках встреч с жителями области в муниципальных районах, информация по данной теме размещена на официальном портале министерства труда и социальной защиты Тульской области.
Отдельного внимания заслуживает еще одна отличительная особенность российского сиротства — растущая распространенность так называемого вторичного сиротства, под которым понимается возврат усыновленного или принятого на другую форму семейного устройства ребенка в институциональное учреждение. Предотвращение таких случаев крайне важно, в первую очередь потому, что повторный отказ наносит ребенку тяжелую эмоциональную и психологическую травму, влияет на возможности его развития, социализации. Повторное устройство таких детей в семью, как правило, затруднено. Реализуемые в данном направлении меры, состоящие в подготовке приемных родителей и семей и их сопровождении после устройства ребенка на воспитание, требуют дальнейшей поддержки и развития. Вторичное сиротство – социальный феномен, в результате которого наносится серьезная травма психике ребенка, которая в последствие может повлечь нравственную деградацию. Мониторинг последних лет демонстрирует позитивную динамику снижения количества случаев отмены решений о передачи детей в замещающие семьи. Вместе с тем такие факты имеют место быть. Из общего количества принятых решений об освобождении усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей от исполнения своих обязанностей занимают решения об освобождения усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей от исполнения своих обязанностей по причине «не сошлись характерами», также в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию детей или привлечению к уголовной ответственности за совершение преступлений в отношении детей, принятых на воспитание в семьи. А это значит, что тенденция возврата детей в учреждения продолжает сохраняться, и дети в переживают очередную психологическую травму в жизни. Органам опеки и попечительства необходимо провести анализ и других причин отказов: по состоянию здоровья опекунов и приемных родителей , по другим причинам. Выявляются и случаи скрытых отказов, когда дети приемными родителями помещаются в реабилитационные центры или другие учреждения.
|
|
|
|
|
|
Учитывая, что замещающие родители, в отношении которых приняты решения об отмене решения о передачи в семью детей, прошли подготовку, то актуальным остается вопрос о качестве подготовки кандидатов.
В целях профилактики вторичного сиротства, установления обязательного предварительного всестороннего исследования условий жизни семьи, в которую передается ребенок, предлагаю следующее:
- внести дополнения в приказ Министерства образования и науки РФ от 20 августа 2012 года № 623 «Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации» разделом «Практические занятия с психологом по преодолению кризисных ситуаций в семье».
- в Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», внести следующие дополнения и изменения: в подпункте в) пункта 14 установлено, что орган опеки и попечительства обязан подготовить гражданина, выразившего желание стать опекуном, в том числе: обеспечить психологическое обследование граждан, выразивших желание стать опекунами, с их согласия для оценки их психологической готовности к приему несовершеннолетнего гражданина в семью.
Предлагаю ввести для указанных граждан обязательное прохождение психологического обследования и предоставления в орган опеки и попечительства заключения результатов психологического обследования для объективного решения вопроса о целесообразности передачи гражданам детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание.
Уполномоченному по правам ребенка в Тульской области поступило обращение несовершеннолетней Ф. по поводу конфликта с матерью. Девочка была удочерена 4 года и уже испытала травму отказа предыдущей приемной семьей. Отношения с матерью, которая решилась на удочерение, сначала были хорошими, в последующем испортились: после того, как девочка поступила в колледж, мать домой ее уже не пускала. В колледже несовершеннолетняя Ф. характеризовалась положительно. Уполномоченным был организован выезд в семью Ф. Причины конфликта мать не смогла объяснить и была согласна на разудочерение. После неоднократно проведенных бесед Уполномоченного с семьей конфликт был погашен, мать и дочь помирились.
Приоритетами политики в сфере преодоления сиротства должны стать:
- ориентация на сохранение ребенка в кровной семье в максимально возможном числе случаев;
- организация работы с расширенной кровной семьей с целью сохранения привычного социального окружения в случае изъятия ребенка у родителей и обеспечение возможностей в перспективе вернуть ребенка в кровную семью.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 294; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!