Развитие института семейной медиации.
Сохранение на протяжении длительного времени высокого уровня конфликтности среди граждан привело к острой необходимости внедрения новых примирительных процедур.
Помимо того, что количество споров не уменьшается, наблюдается рост их сложности, что делает современные методы регулирования, основным из которых является судебное разбирательство, менее эффективными. Вынесенное судебное решение, урегулировав правовые отношения сторон тем самым не всегда способно помочь урегулировать личные взаимоотношения, которые и являются корнем зарождения спорной ситуации, и ведут к возникновению новых споров.
Данные обстоятельства привели к необходимости развития дополнительных примирительных процедур, одной из которых является медиация, целью которой является урегулирование спора и достижение взаимовыгодного соглашения между сторонами конфликта.
Вступление в законную силу Федерального закона от 27.07.2010 г. №193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации» (далее – Закон № 193-ФЗ) явилось отправной точкой развития института медиации на территории Российской Федерации.
Сегодня на территории Тульской области парам, не имеющим несовершеннолетних детей, обратившимся в органы ЗАГС с заявлением о расторжении брака, предоставляется возможность улаживания семейного конфликта путем оказания психологической помощи.
|
|
|
В адрес уполномоченного по правам ребенка продолжают поступать обращения граждан, по вопросам урегулирования споров, имеющих несовершеннолетних детей, по вопросам урегулирования конфликтов, возникающих из семейных правоотношений при определении места жительства ребенка, определении порядка общения с ребенком.
| Тема обращения | 2016 | 2017 |
| Неисполнение одним из родителей решения суда об определении места жительства ребенка | 4 | 7 |
| Определение места жительства ребенка | 19 | 10 |
| Общение с ребенком родителей и других родственников | 58 | 59 |
| Вопрос возвращения ребенка в случае отказа отца передать ребенка матери при отсутствии решения суда о месте жительства ребенка | 1 | 1 |
Продолжая оставаться важнейшим элементом общества, семья нуждается в особом внимании со стороны государства. Разрушение семейных устоев и традиций привело к увеличению числа неполных семей, однодетных семей и уменьшению многопоколенных семей. Нормой для общества становится взаимоотчуждение супругов, разводы на ранних этапах брака, рост рождения детей вне брака, масштабы социального сиротства.
Наблюдаемый рост конфликтности в сфере семейно-бытовых отношений нарушает права детей из-за неблагополучного психологического климата в семье.
|
|
|
Кроме того, один из родителей как правило нарушает право детей на общение с другим родителем, проживающим раздельно.
В своей работе уполномоченный по правам ребенка в Тульской области применяет примирительные технологии как способ урегулирования конфликта в целях защиты прав и законных интересов ребенка, оказавшегося заложником ситуации.
Так, зачастую к Уполномоченному обращаются бывшие супруги, которые пройдя судебную инстанцию, имея на руках вынесенное судом решение об определении порядка общения или об определении места жительства ребенка продолжают конфликтовать. Нарушая установленный судом порядок, делают своего ребенка разменной монетой, манипулируя бывшим мужем или женой.
Единственным верным решением в данной ситуации является использование в работе медиативных процедур, способствующих урегулированию спора и нахождению выхода, удовлетворяющего обе стороны.
В мае 2017 года к Уполномоченному обратился безутешный отец, который пояснил, что в связи с возникшим между ним и его бывшей супругой конфликтом он не имеет возможности видеться с сыном. Подобные обращения – не редкость, поэтому Уполномоченным было принято решение в целях всестороннего рассмотрения обращения пригласить на личный прием мать ребенка.
|
|
|
В ходе личного общения женщина неоднократно ссылаясь на личную неприязнь, возникшую вследствие расторжения брака, и неисполнение алиментных обязательств бывшим мужем, в тот момент не имевшего официального заработка, подтверждала тот факт, что не считает обязательным общение отца с сыном. Однако данная позиция в корне не верна, так как в соответствии с нормами Семейного законодательства ребенок имеет равное право на общение с обоими родителями, также как и родители имеет равные права на общение с ребенком. Индивидуальные беседы позволили убедить стороны в необходимости проведения личной встречи с участием третьей стороны в лице Уполномоченного. Получив согласие, Уполномоченным была проведена совместная встреча с двумя родителями. В результате продолжительной беседы между бывшими супругами была достигнута договоренность о соблюдении права ребенка на общение с родителями. По прошествии времени в ходе проведения контрольной беседы было выяснено, что семья решила воссоединиться и воспитывать ребенка совместно.
|
|
|
Наличие подобных обращений, а также наличие положительной практики их решения с помощью медиативных процедур свидетельствует о том, что назрела необходимость внедрения, распространения и широкой практической реализации медиативных процедур в досудебном и судебном порядке по семейным спорам при расторжении брака в семьях с несовершеннолетними детьми, определения порядка общения и места жительства детей.
Уполномоченным совместно с министерством труда и социальной защиты Тульской области, министерством образования Тульской области, судебными органами Тульской области во исполнение поручения Губернатора Тульской области в 2017 году велась работа по проработке вопроса внедрения процедуры медиации при расторжении брака в семьях с несовершеннолетними детьми, определении порядка общения и места жительства детей. 13-14 сентября 2017 года Уполномоченным был организован выезд с делегацией от Тульской области, в которую вошли представители министерства труда и социальной защиты Тульской области, представители судейского сообщества и практикующие юристы для изучения всестороннего опыта применения процедур медиации при разрешении конфликтных ситуаций, в том числе развития служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей.
В Липецкой области с 2008 года активно развивается институт примирительных процедур, а с 2011 года – непосредственно институт медиации - в различных отраслях экономики и социальной сферы, в том числе, в области семейных правоотношений. Главная цель медиации как примирительной процедуры заключается в предупреждении и минимизации последствий конфликтов. Практика убедительно свидетельствует о том, что медиация является наиболее эффективным и успешным способом в урегулировании споров и гармонизации межличностных отношений.
Опыт развития института медиации в Липецкой области позволяет утверждать о необходимости создания системы, в которой будут взаимодействовать Уполномоченный, представители судебной системы, органы власти и управления, прокуратура, адвокатура, правоохранительные органы.
27 сентября 2017 года в Тульском областном суде было проведено тематическое совещание судей Тульского областного суда с Уполномоченным и представителями министерства образования Тульской области, министерства труда и социальной защиты Тульской области. Целью данного совещания являлось обсуждение концепции развития института медиации как способа разрешения спора в Тульской области при рассмотрении уголовных дел с участием несовершеннолетних и семейным спорам.
6 октября 2017 года в целях подготовки Концепции развития семейной медиации в Тульской области Уполномоченным проведено совещание, в котором приняли участие президент «Центра судебно-правовой реформы» Рустем Максудов, представители министерства труда и социальной защиты Тульской области, министерства образования Тульской области, органов ЗАГС.
В целях развития на территории Тульской области медиативных способов и механизмов предупреждения и разрешения семейных конфликтов с участием детей, реагирования на нарушения прав и интересов ребенка Уполномоченным разработана Концепция создания и развития служб семейной медиации в Тульской области (далее – Концепция).
Реализация основных задач Концепции возможна при активной поддержке и участии всех органов власти, судейского и адвокатского сообществ, уполномоченных по правам.
Кроме того, Уполномоченный считает необходимым:
- создать Координационный совет по вопросам развития института семейной медиации в Тульской области при уполномоченном по правам ребенка в Тульской области;
- подготовить необходимый для функционирования медиативных служб пакет методических документов, который будет в себя включать списки действующих медиаторов Тульской области, образцы соглашений о примирении и иные документы;
- провести встречу с Тульской областной коллегией адвокатов и Тульским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» по вопросу развития на территории Тульской области института семейной медиации и применения медиативных процедур при рассмотрении гражданских дел в суде, вытекающих из семейных правоотношений.
Уполномоченный рекомендует:
министерству труда и социальной защиты Тульской области, министерству образования Тульской области:
- организовать подготовку и обучение профессиональных медиаторов, дальнейшее повышение квалификации;
комитету Тульской области по печати и массовым коммуникациям:
- провести информационную кампанию по популяризации медиации среди граждан как действенного способа урегулирования споров.
В целях развития на территории Тульской области медиативных способов и механизмов предупреждения и разрешения семейных конфликтов с участием детей, реагирования на нарушения прав и интересов ребенка уполномоченным по правам ребенка в Тульской области разработана Концепция создания и развития служб семейной медиации в Тульской области (далее – Концепция) (Приложение №3).
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 267; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!