Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями
Своевременное обеспечение жильём детей-сирот являлось одним из ключевых направлений «Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы».
Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в соответствии с Законом Тульской области от 3 мая 2007 года № 820-ЗТО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области».
В Тульской области по состоянию на 01.01.2018 численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, составляет 2 400 человек, из них право на получение жилых помещений по достижении совершеннолетия возникло у 1 563 человек.
В 2017 году детям-сиротам предоставлено 416 квартир в г. Туле, г. Ясногорске, г. Новомосковске, г. Киреевске, г. Донском, г. Богородицке, п. Волово, г. Узловая, г. Суворове, г. Кимовске, п. Первомайский Щекинского района, в том числе в рамках исполнения 337 решений суда о предоставлении жилых помещений детям-сиротам вне очереди. В 2 раза увеличился размер денежных средств, направленных на указанные цели в 2017 году - 559,7 млн. руб. (в 2016 году-239,3 млн. руб.), из них средства федерального бюджета - 53,7 млн. руб., средства областного бюджета - 506,0 млн. руб.
В 2018 году предусмотрено 670,4 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 64,5 млн. руб., за счет средств бюджета Тульской области 605,9 млн. руб.
|
|
|
Самое большое количество жалоб к уполномоченному по правам ребенка в Тульской области по вопросу реализации права на обеспечение жильем поступило именно от граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (24 обращения).
1) В августе 2017 года поступило обращение от приемного родителя ребенка, относящегося к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» его должны включить в список на обеспечение благоустроенным жилым помещением. Однако, из территориального отдела министерства труда и социальной защиты был получен отказ, в связи с отсутствием документов, подтверждающих невозможность проживания ребенка в квартире. Приемному родителю было разъяснено о необходимости оформить право собственности ребенка на наследство части квартир, а также подать в суд исковое заявление о выселении матери, лишенной родительских прав, из указанного жилого помещения в рамках статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации. По иску территориального отдела министерства труда и социальной защиты в суде рассматривается вопрос о выселении матери из квартиры.
|
|
|
2) В январе уполномоченному по правам ребенка в Тульской области поступило обращение Натальи С. Распоряжением министерства труда и социальной защиты Тульской области (далее – министерство) Наталья включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список), однако жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено. Уполномоченным Наталье были разъяснены нормы законодательства, в силу которых, она вправе самостоятельно обратиться в суд за защитой прав и законных интересов и выражена готовность оказать бесплатную юридическую помощь в виде подготовки искового заявления.
3) К уполномоченному по правам ребенка в Тульской области поступило обращение Дениса Ч., который ранее являлся воспитанником детского дома, с просьбой помочь ему в решении жилищного вопроса. В настоящее время он является отцом несовершеннолетних детей, один из которых является ребенком-инвалидом, еще в 2008 году он обращался в администрацию поселка с просьбой предоставить ему жилье, поскольку в закрепленном за ним жилом помещении невозможно жить - отсутствует электричество, вода, газ, нет отопления. По запросу Уполномоченного администрация муниципального образования выразила готовность профинансировать необходимые ремонтные работы в квартире.
|
|
|
В 2017 году общественными помощниками Уполномоченного из числа юристов было подготовлено исковое заявление и оказано сопровождение в суде лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иск судом Тульской области удовлетворён.
По информации УФССП России по Тульской области в 2017 году в Межрайонном отделе по исполнению особых исполнительных производств находилось 198 исполнительных производств о предоставлении жилья детям-сиротам. Окончено и прекращено 148 исполнительных производств, не исполнено 50.
Следует подчеркнуть, что пополнение списка нуждающихся происходит и вследствие установления факта невозможности возвращения в ранее занимаемое жилое помещение. Причиной являются объективные основания, по которым невозможно вселиться в ранее занимаемое жилое помещение:
- проживание в нем на законных основаниях лиц, лишенных родительских прав,
|
|
|
- жилое помещение за период нахождения гражданина под опекой государства, пришло в состояние, непригодное для проживания.
В соответствии с ч. 2 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
Таким образом, функции субъекта РФ по контролю за сохранностью жилых помещений состоят не только в проверке наличия объекта недвижимости на прежнем месте, но и проверке законности проживающих в нем лиц, своевременности реагирования на факты незаконного проживания, на факты приведения помещения в непригодное для проживания состояние, нецелевого использования, контроль за проведением текущего и капитального ремонта, а также региональное правовое регулирование по освобождению детей-сирот от оплаты за коммунальные услуги в период государственной опеки.
В прошлом докладе 2016 года Уполномоченным было обращено внимание на необходимость решения этой проблемы. В 2017 году Приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 09.03.2017 № 86-осн утверждены рекомендации по осуществлению контроля за использованием и распоряжением жилыми помещениями, находящимися в собственности или пользовании (по договору социального найма) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Контроль над деятельностью опекунов (попечителей) по обеспечению сохранности жилых помещений, их санитарно-техническим состоянием осуществляется территориальными отделами министерства. Но такие меры не могут быть эффективными, в связи с тем, что часть закрепленного жилья находится в собственности муниципальных образований.
Для решения данного вопроса Уполномоченный предлагает ответственность за контроль по использованию жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений возложить на администрации районов по месту нахождения жилого помещения.
Территориальными отделами министерства труда и социальной защиты Тульской области проводятся мероприятия по принудительному обмену жилых помещений, занимаемых детьми-сиротами по договорам социального найма, в случае, если их проживание в данных жилых помещениях в соответствии с законодательством признается невозможным.
В 2017 году подготовлено 22 исковых заявления о принудительном обмене жилых помещений, занимаемых детьми-сиротами по договорам социального найма, для дальнейшего рассмотрения вопроса о включении их в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее-список). В результате проведенной работы 14 детей-сирот были включены в список.
Уполномоченный рекомендует министерству труда и социальной защиты Тульской области:
- провести ревизию жилья, закрепленного за детьми – сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, обеспечить его сохранность, а также рассмотреть возможность использования в качестве временного жилья для остро нуждающихся граждан, относящихся к данной категории;
- задействовать реализацию механизма приобретения жилья на вторичном рынке.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 255; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!