VIII. О мерах поддержки многодетных семей Тульской области
Вопрос поддержки многодетных семей напрямую и тесно связан с решением демографической ситуации в регионе и в целом в РФ.
Сегодня сделан большой шаг в сторону поддержки рождения первого ребенка, но чтобы изменить демографическую ситуацию необходимо поддержать рождение 3-4 детей. Один из известных демографов страны, профессор кафедры социологии семьи и демографии МГУ Анатолий Иванович Антонов подчеркнул: «Наличие массовой однодетности приводит к сокращению населения. Чем больше однодетных, тем сильнее кризис рождаемости. Потому что, только третий ребенок в семье дает возможность населению сохраняться, и при этом, как минимум, 50% семей должно иметь третьих детей, чтобы не уменьшалось население».
На 1 февраля 2018 года на учете в государственном учреждении Тульской области «Управление социальной защиты населения» состоит 12 083 многодетные семьи, в них – 39 214 детей.
С 2011 года в дополнение к федеральным мерам введен целый комплекс региональных мер поддержки многодетных семей.
Выплата регионального материнского капитала является важным элементом демографического стимулирования многодетных семей.
Размер выплаты на предоставление регионального материнского (семейного) капитала за счет средств бюджета Тульской области в случае рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка составляет 63 202,01 руб.
В 2017 году 1542 семьи получили такую выплату, что на 17% превышает число получателей 2016 года (справочно: в 2016 году - 1278 семей).
|
|
|
В бюджете Тульской области на 2018 год на эти цели предусмотрены средства в объеме 88 482,8 тыс. руб.
С 2012 года в области осуществляется предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилья малоимущим многодетным семьям, которые нуждаются в улучшении жилищных условий. За время действия указанной программы обеспечены жильем 334 многодетные семьи.
В 2017 году 74 семьи улучшили жилищные условия на сумму 193,7 млн. рублей. По состоянию на 1 февраля 2018 года на учете в целях получения этой выплаты состоят 790 многодетных семей. На 2018 год в бюджете Тульской области на эти цели предусмотрены средства в объеме 166,2 млн. рублей, что позволит в свою очередь обеспечить жильем порядка 70 семей данной категории.
Установлена ежемесячная выплата на третьего ребенка в сумме 8 888 рублей. Объем средств в бюджете области в 2018 году для обеспечения указанной выплаты составляет 479,6 млн. руб., при этом из федерального бюджета - 224,7 млн. руб.
По итогам 2017 года почти 58,8% многодетных семей от числа обратившихся обеспечены землей (справочно: на 01.01.2018 обратились 11 475 многодетных граждан; в собственность предоставлены 6 851 земельный участок).
|
|
|
В течение 2017 года проводилась работа по 170 социальным контрактам, в период действия которых выплачены социальные пособия в объеме 2 428,6 млн. рублей. В том числе социальные контракты заключили 22 многодетные семьи.
Многодетные и приемные матери, родившие и воспитавшие 5 и более детей достойными гражданами государства, а также вносящие большой вклад в развитие и сохранение семейных традиций, награждаются Почетным знаком Тульской области «Материнская слава».
Матерям, получившим такую награду, устанавливаются меры социальной поддержки: единовременная и ежемесячная денежные выплаты на каждого из детей до достижения ими восемнадцатилетнего возраста. Размер выплат составляет 87 466,86 руб. и 1 896,07 руб. соответственно.
Всего с 2008 года Почетный знак получили 495 многодетных и приемных матерей.
Ежегодно многодетные семьи становятся активными участниками областных мероприятий и акций, направленных на укрепление института семьи, формирование семейных ценностей.
Очень важной составляющей в комплексе мер поддержки многодетных семей региона является деятельность общественных объединений.
С 2007 года Тульская региональная общественная организация «Ассоциация многодетных семей» ведет активную работу по социальной поддержке многодетных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В работе используются как современные социальные технологии с привлечением квалифицированных специалистов, так и совместная деятельность самих многодетных семей, их членов. Также в работе организации активно участвуют замещающие семьи области.
|
|
|
Основные принципы работы – комплексность и индивидуальный подход.
В настоящее время отделения организации функционируют в 10 муниципальных районах (городских округах) Тульской области. Общее количество благополучателей – около 3000 семей. Опыт работы отделений постоянно масштабируется и распространяется на другие районы области. На постоянной основе оказывается юридическое сопровождение, психолого-педагогическая поддержка, осуществляются патронатные выходы в семьи, организована раздача благотворительной помощи, проводятся мероприятия и акции, повышающие престиж семьи, пропаганда семейных и духовно-нравственных ценностей.
Активное взаимодействие с Уполномоченным ТРОО «Ассоциация многодетных семей» проводит по правовому информированию родителей, оказанию помощи семьям в трудной жизненной ситуации.
|
|
|
Комплекс принимаемых мер позволил достичь некоторых положительных результатов.
За период с 2011 года в Тульской области увеличилась численность детского населения более чем на 10 тыс. человек, а число многодетных семей выросло более чем в 2 раза.
В Тульской области количественный показатель многодетных семей растет, но качество жизни детей из многодетных семей остается невысоким. Необходимо понять, насколько сегодня адекватны меры поддержки в сложившейся непростой экономической ситуации.
Из поступающих в адрес Уполномоченного обращений многодетных семей за помощью в качестве наиболее актуальных можно выделить проблемы:
- обеспечение жильем;
- недостаток денежных средств на минимальное жизнеобеспечение семьи;
- оплаты за детские дошкольные учреждения, питание детей в образовательных учреждениях;
- трудоустройство многодетных матерей.
По всем обращениям Уполномоченным с привлечением общественных помощников из числа активистов ТРОО «Ассоциация многодетных семей» проводится работа. Практически во всех случаях многодетные семьи получают незамедлительную помощь, кроме сложных вопросов, связанных с обеспечением жильем.
В 2017 году разрешение вопроса многодетной матери И., 6 детей, не имеющей жилья и регистрации по месту жительства, при содействии Уполномоченного произошло только с помощью привлечения спонсорской помощи на покупку жилья. Мать и дети обрели трехкомнатную квартиру в Киреевском районе.
По инициативе Уполномоченного по правам ребенка в регионе были приняты следующие меры поддержки многодетных семей:
1. Ежегодно в целях информирования семей о полагающихся им льготах и выплатах, обмена опытом на территории региона проводится Региональный «Форум матерей».
2. Внесены изменения в статью 1 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области», исключив из нее указание о том, что в составе многодетной семьи не учитываются дети, находящиеся на полном государственном обеспечении в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
3. В целях улучшения демографической ситуации, ранней диагностики заболеваний у многодетных матерей Уполномоченным и министерством здравоохранения Тульской области проработан вопрос об организации на базе поликлиник по месту жительства обязательные ежегодные профилактические медосмотры многодетных матерей, имеющих 5 и более детей.
В последнее время участились вопросы, связанные с отключением энергоснабжения (газа, электроэнергии) в связи с образовавшейся задолженностью. Зачастую, многодетные семьи, в силу своей малообеспеченности, встают перед вопросом: «Накормить детей, или оплатить счета за коммунальные услуги?». Конечно, любой родитель сделает выбор в пользу своего чада, однако при наличии задолженности в те же 7 000 – 10 000 рублей вся семья может остаться без воды или газификации. Сумма расходов на коммунальные платежи растет несоизмеримо с индексацией существующих выплат на ребенка. Многодетные семьи накапливают долги по оплате коммунальных платежей, направляя денежные средства, в первую очередь, на обеспечение детей питанием, одеждой, оплачивая дополнительное образование. Ситуация осложняется рисками выселения, отключения газа, света, действиями судебных приставов-исполнителей по аресту счетов многодетной семьи, на которые перечисляются детские пособия. С момента отключения до восстановления электроснабжения и газоснабжения дети содержатся в ненадлежащих условиях.
Накопив задолженность, семья попадает в круг, из которого самостоятельно выбраться не представляется возможным. Для того, чтобы воспользоваться субсидией на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых Постановлением Правительства РФ от 14.11.2005 №761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" должнику необходимо заключить соглашение с ресурсоснабжающей компанией, которая, в свою очередь, требует единовременного погашения 50% от задолженности. Однако у большинства семей таких средств не имеется, что приводит к невозможности воспользоваться субсидией.
В целях проведения целенаправленной и адресной политики по социальной поддержке многодетных семей, в соответствии с Указом Президента РФ от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», Уполномоченный предлагает:
1. Министерству труда и социальной защиты Тульской области поручить:
- создать рабочую группу для обсуждения изменения подходов к мерам поддержки многодетных семей и более эффективного использования существующих целевых программ органов исполнительной власти;
- усилить работу по профилактике иждивенческих настроений и оказанию адресной помощи, направленной на полную или частичную самообеспеченность малоимущих семей с детьми посредством более активного развития технологий помощи, ориентированных на развитие внутренних ресурсов семьи, расширить возможности поддержки малоимущих семей по социальному контракту;
- внести изменения в часть 1 статьи 4 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области», дополнив ее пунктом 4-2, предусматривающим предоставление ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 30 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление;
- в части решения жилищного вопроса рассмотреть возможность предоставления компенсации расходов по оплате ежемесячных взносов за арендуемое жилье малоимущим многодетным семьям, если семья стоит в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- разработать трехстороннее соглашение между правительством Тульской области, Тульской Федерацией профсоюзов и Тульским областным Союзом работодателей в части предоставления мер социальной поддержки, дополнительных гарантий и льгот многодетным семьям, поощрения предприятий за лучшую корпоративную семейную политику.
2. Комитету по предпринимательству и потребительскому рынку Тульской области:
- обобщить информацию об имеющихся дисконтах, льготах, предоставляемых бизнес-сообществом многодетным семьям Тульской области на уровне муниципальных районов, а также рассмотреть возможность расширения их перечня.
3. Главам администрации муниципального образования Тульской областиразместить на сайтах администрации информационные материалы с перечнем мер социальной поддержки, предоставляемым многодетным семьям на муниципальном уровне, установленными муниципальными правовыми актами, в т.ч. выплаты, льготы в учреждениях дополнительного образования, кружках, секциях, культурных объектах, питания детей, контактные данные органов, куда можно обратиться за информацией.
4. Комитету Тульской области по печати и массовым коммуникациям, администрациям муниципальных образованийобеспечить размещение на постоянной основе социальной рекламы, пропагандирующей положительный образ большой семьи и семейные ценности.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 472; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!