Компетенция Европейского союза: виды, характеристика, пределы
Компетенция ЕС и основные направления деятельности.Компетенция ЕС в соответствии с Ниццским договором 2000 распространяется на следующие направления политики: торговая, сельскохозяйственная, миграционная, транспортная, конкурентная, налоговая, экономическая, валютная, таможенная, промышленная, социальная, культурная политика, политика в области занятости и здравоохранения, экономического и социального сплочения, защиты прав потребителей, развития трансъевропейских транспортных и энергетических сетей, исследований и технологического развития, окружающей среды, сотрудничество в целях содействия развитию, экономического, финансового и технического содействия с третьими странами, а также на общую внешнюю политику и политику безопасности и сотрудничество в области внутренних дел и правосудия.
Компетенция ЕС:
1) исключительная (таможенные отношения, установление правил конкуренции, денежная политика, общая торговая политика и вопросы сохранения общих биологических ресурсов в рамках международного рыболовства).
2) совместная (внутренний рынок, социальная политика, сельское хозяйство, рыболовство, окружающая среда, защита прав потребителей, транспорт, энергия, общие проблемы безопасности в сфере здравоохранения).
3) дополняющая (образование, профессиональная подготовка и спор, вопросы административного сотрудничества и гражданской обороны).
|
|
|
4) подразумеваемая (ст. 38 ДФЕС предусматривает возможность принимать действия, если они не прописаны, но это необходимо для определенных целей
Компетенция ЕС имеет гос-нно-подобный характер, включает широкий спектр властных прерогатив по управлению обществом. К ним относится, в том числе, издание законодательных, административных и юрисдикционных (судебных) актов. Расширение компетенции осущ-тся через расширение задач и полномочий ЕС;путем признания за ЕС новых сфер компетенции(гражданская оборона; гуманитарная помощь третьим странам. В рамках этой категории компетенции национальные власти полностью лишены права принимать решения, если только они не уполномочены на это. Сфера исключительной компетенции ЕС:установление пошлин общего таможенного тарифа; правил конкуренции, необходимых для функционирования единого внутреннего рынка ЕС; денежная политика в отношении государств-членов, перешедших на «евро»; определение квот на рыболовство и другие вопросы сохранения морских биологических ресурсов;общая торговая политика, включая установление антидемпигновых пошлин и других защитных мер в отношении продукции из третьих стран. К исключительной компетенции ЕС также отнесено заключение международных соглашений по вопросам, вытекающим из реализации его внутриполитической компетенции. Компетенция осуществлять деятельность, направленную на поддержку, координацию или дополнение деятельности государств (здравоохранение; гражданская оборона).Остальные сферы ведения ЕС отнесены к категории его совместной компетенции с государствами.
|
|
|
Продвинутое сотрудничество в рамках ЕС
Продвинутое сотрудничествов европейском праве – это углубленная интеграция определенного числа государств-членов Европейского Союза в какой-либо сфере с использованием институтов, процедур и механизмов Союза, открытое для всех остальных государств-членов Союза. В рамках Европейского Союза создан правовой механизм продвинутого сотрудничества, определенный в учредительных договорах Европейского Сообщества и Европейского Союза.
Продвинутое сотрудничество закреплено в конституциях ряда европейских государств – Германии, Швейцарии, Франции, Испании, Бельгии и других. Оно свойственно как федеративным, так и унитарным государствам. В указанных государствах продвинутое сотрудничество является конституционным принципом и проявляется, прежде всего, в горизонтальных договорных отношениях между субъектами федераций и административно-территориальными подразделениями унитарных государств.
|
|
|
Правовое регулирование продвинутого сотрудничества в европейском праве прошло три основных этапа:
1)впервые правовая основа продвинутого сотрудничества закрепляется Амстердамским договором 1997 года,
2)затем механизм продвинутого сотрудничества предусматривается Ниццским договором 2001 года;
3) Договор, призванный учредить Конституцию для Европы, 2004 года также содержал правовую основу продвинутого сотрудничества.
Причины возникновения и необходимость продвинутого сотрудничества в рамках Европейского Союза диктуются следующими двумя обстоятельствами. Во-первых, это механизм, способный сохранить Европейский Союз как интеграционное образование; во-вторых, это способ обеспечить суверенитет и национальные интересы государств-членов Европейского Союза. Продвинутое сотрудничество, таким образом, решает двуединую задачу: обеспечивает единство и многообразие в рамках Европейского Союза.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 700; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!