II. ПОЛИТИКА ПЕРЕСТРОЙКИ: ОПЫТ И ПЕРСПЕКТИВЫ 25 страница
Товарищи! В отчетный период Центральной Ревизионной Комиссией были проведены ревизии соблюдения установленного порядка прохождения дел, работы по рассмотрению писем, заявлений и жалоб трудящихся в Отделе культуры, Государственно-правовом и Аграрном отделах, справочной-приемной ЦК КПСС, в редакциях газеты «Советская Россия», журналов «Коммунист», «Партийная жизнь», «Агитатор».
Их результаты позволяют сделать вывод о том, что в отделах ЦК прохождение дел, работа с поступающими материалами и подготовка документов в основном соответствуют требованиям.
В ходе проверок членами ЦРК были высказаны конкретные замечания, предложения по устранению выявленных недостатков и улучшению работы с документами. Центральному Комитету партии в условиях перестройки партии, сокращения аппарата и изменения его функций целесообразно больше внимания уделять внедрению современных методов учета, обработки и анализа информации, шире использовать компьютерную технику.
Теперь о работе с письмами, заявлениями и жалобами трудящихся.
В период между XXVII и XXVIII съездами партии общее число поступивших в ЦК КПСС писем в целом не уменьшилось и составило около 4 млн. В справочной-приемной ЦК КПСС ежегодно принималось в среднем 33 тыс. посетителей. В последнее время заметно сократилось число писем, полученных Центральным Комитетом. В 1989 году их было в 2 раза меньше, чем в среднем за предыдущие годы. Уменьшилось и число обращений в справочную-приемную ЦК КПСС.
|
|
|
226
Характерной чертой обращений коммунистов и беспартийных в ЦК КПСС является усиливающаяся политизация их содержания. Многие письма свидетельствуют о поддержке трудящимися курса партии на всестороннее обновление общества, их заинтересованности в укреплении авторитета КПСС.
В то же время в них отражается серьезная озабоченность ухудшением политической и социально-экономической обстановки в стране, осложнением межнациональных отношений, нарастанием напряженности в обществе. Много писем, в которых люди жалуются на невнимательное отношение к их просьбам на местах, волокиту и бюрократизм. Если говорить коротко, то в письмах отражается весь спектр проблем и мнений, которые существуют в обществе.
Оценивая состояние работы с письмами в ЦК, его центральных учреждениях и печатных органах, Центральная Ревизионная Комиссия КПСС считает, что в целом обеспечивается оперативное и результативное рассмотрение письменных и устных обращений трудящихся.
Письма широко использовались при подготовке материалов к пленумам Центрального Комитета, в текущей работе Политбюро и Секретариата, комиссий и отделов ЦК КПСС. Предложения и пожелания, высказанные в них, учитывались в проектах Платформы ЦК КПСС к XXVIII съезду партии и Устава.
|
|
|
Общий и другие отделы ЦК КПСС на основе анализа и обобщения обращений трудящихся готовили тематические и обзорные записки и информации, которые рассылались руководству партии.
С учетом предложений Центральной Ревизионной Комиссии, но решению ЦК КПСС, с февраля текущего года в справочной-приемной осуществляется регулярный прием граждан членами и кандидатами в члены ЦК КПСС. По состоянию на 1 июля 1990 года в нем участвовали 84 члена и кандидата в члены ЦК, ими принято 800 коммунистов и беспартийных. Прием трудящихся вели члены и кандидаты в члены Политбюро, секретари ЦК КПСС.
Вместе с тем в работе с обращениями трудящихся есть еще немало недостатков, причем некоторые из них объясняются не частными упущениями, скажем недисциплинированностью или неорганизованностью кого-то из работников аппарата, а причинами иного порядка.
Многие их тех, кто обращается в ЦК КПСС, просят вмешаться в действия местных органов и центральных
227
министерств, ведомств и организации, надеются на содействие в решении конкретных, личных сложностей и проблем (обеспечение жильем, трудовые споры, решения судов и административных органов и т. д.).
|
|
|
Между тем подавляющая часть писем и обращений не может рассматриваться непосредственно в ЦК КПСС и поэтому направляется в местные партийные и советские органы, министерства и ведомства, в компетенцию которых входит решение тех или иных вопросов.
Многие авторы писем, получая ответы из этих органов, а не от ЦК КПСС, куда они обращались, выражают неудовлетворенность, претензии. Во многом это связано с тем, что ЦК не извещает авторов о направлении их писем в соответствующие органы с просьбами разоб раться.
Имеются и другие недостатки: случаи поверхностного подхода при разрешении жалоб и заявлений, что вызывает повторные обращения, нарушение установленных сроков рассмотрения писем и т. д.
По нашему мнению, организация работы с письмами в Центральном Комитете должна строиться так, чтобы она полностью соответствовала имеющимся на этот счет законодательным актам.
Товарищи!
Центральная Ревизионная Комиссия стремилась всемерно содействовать активизации ревизионной работы в партии. Члены ЦРК знакомились с деятельностью ревкомиссий непосредственно в партийных организациях, высказывали конкретные предложения и рекомендации. Выла изучена работа около 30 ревизионных комиссий республиканских, краевых и областных парторганизаций.
|
|
|
Регулярно, дважды в течение каждого года, в Центральной Ревизионной Комиссии анализировались акты ревкомиссий республиканских, краевых и областных парторганизаций. Обобщающие справки направлялись как в ЦК КПСС, так и в местные парторганизации, с тем чтобы ревизионные комиссии могли учесть их в своей работе.
Одной из форм методической помощи была учеба председателей ревкомиссий республиканских, краевых и областных партийных организаций. Состоялись два всесоюзных семинара, организованных и проведенных ЦК и ЦРК КПСС на базе Академии общественных наук при ЦК КПСС в 1986 и 1989 годах. Материалы этих семинаров были изданы отдельными брошюрами и разослала
228
иы в ревизионные комиссии республиканских, краевых и областных партийных организаций.
Товарищи делегаты!
В заключение отчетного доклада позвольте поделиться некоторыми соображениями, которые сложились на основе опыта прошлой работы.
Для более полного понимания характера и условий работы ЦРК надо иметь в виду следующие обстоятельства. Во-первых, Центральная Ревизионная Комиссия не обладала правом принятия собственных обязывающих решений по итогам проверок и ревизий. Она лишь направляла соответствующие материалы в ЦК КПСС вместе со своими предложениями и рекомендациями.
Во-вторых, в соответствии с положением Центральная Ревизионная Комиссия не руководила деятельностью ревизионных комиссий республиканских, краевых и областных парторганизаций. Подчиненности по вертикали в ревизионной работе в целом не существовало.
В-третьих, вся ревизионная работа в партии проводилась исключительно на общественных началах. Лишь в Центральной Ревизионной Комиссии имелся аппарат, состоящий из пяти ответственных работников.
И наконец, последнее обстоятельство, которое, по существу, является определяющим. Речь идет об отношении к ревизионной работе, а также о взаимодействии между ЦК и ЦРК КПСС, между партийными комитетами и ревизионными комиссиями местных партийных организаций. На наш взгляд, в течение многих лет в партии существовала недооценка ревизионной работы, ее возможностей для укрепления партийной дисциплины, для более рационального использования средств партийного бюджета.
Возьмем хотя бы укоренившийся подход к формированию ревизионных комиссий. При выдвижении в их состав реальная возможность участвовать в работе ревизионных комиссий, подготовленность для нее учитывались далеко не всегда.
Далее. Надо прямо сказать, что партийные комитеты, начиная с ЦК КПСС, не уделяли должного внимания повседневному руководству работой нижестоящих ревизионных комиссий. Эта функция записана в положении о ревизионных комиссиях республиканских, краевых, областных, окружных, городских и районных парторганизаций, утвержденном Политбюро ЦК КПСС в 1986 году. Этого мнения придерживается большинство председателей и членов ревкомиссий республиканских, краевых и област-
229
пых парторганизаций, и мы с ним согласны. Кстати, такая же оценка была высказана и в постановлении ЦК КПСС «О состоянии ревизионной работы в Таджикской республиканской партийной организации», принятом по результатам нашей совместной проверки.
Говоря обо всем этом, мы вовсе не стремимся убедить съезд в том, что в работе ЦРК не было собственных недостатков. Не всегда Центральная Ревизионная Комиссия проявляла настойчивость и последовательность в своих действиях, не удалось вовлечь в активную работу весь ее состав, голос членов ЦРК редко звучал на пленумах Центрального Комитета партии.
Но, как это нередко бывает, подводя итоги, особенно отчетливо видишь, что упущено, что сделано не так, почему не удалось реализовать все потенциальные возможности.
Товарищи!
Процессы, происходящие в партии, говорят о том, что на этапе решающих преобразований назрела необходимость новых подходов к контрольной и ревизионной работе.
Члены Центральной Ревизионной Комиссии принимали непосредственное участие в разработке проекта положения о Центральной контрольно-ревизионной комиссии, высказывали свои предложения. Создание единого контрольного органа с новыми правами и обязанностями позволит повысить уровень ревизионной работы, окажет положительное влияние на развитие демократизации в партии, будет способствовать ее укреплению и повышению авторитета.
Нам представляется, что, создавая новые контрольные органы, необходимо исходить из принципиально иного отношения к ним, видеть в них полноправных и полезных участников процесса обновления партии, делающих одно общее дело и стремящихся к общей цели, намеченной в Политическом отчете Центрального Комитета КПСС, в программных документах, которые выработает наш съезд.
Соколов Е. Е. Спасибо, Алла Афанасьевна.
Уважаемые товарищи! Есть предложение заслушать сейчас доклад о бюджете и имуществе КПСС, с тем чтобы была возможность вести обсуждение всех докладов одновременно. Нет возражений?
Голоса. Нет.
Соколов Е. Е. Нет. Спасибо.
230
Слово для доклада о бюджете и имуществе КПСС предоставляется Николаю Ефимовичу Кручине, управляющему делами ЦК КПСС.
О БЮДЖЕТЕ И ИМУЩЕСТВЕ КПСС
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 241; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!