II. ПОЛИТИКА ПЕРЕСТРОЙКИ: ОПЫТ И ПЕРСПЕКТИВЫ 19 страница
Не разделяю, однако, утверждений, что руководство, так сказать, погрязло в ошибках. Недопустимо и просто
171
нечестно было бы отрицать, что перестройка стала мощным импульсом для всего общества, что определяющая тенденция его развития — прогрессивная, что наш стратегический курс верен. Думаю, в докладе об этом сказано четко и убедительно.
Не могу согласиться и с теми, кто говорит о глубоком кризисе в Коммунистической партии и о ее неминуемом расколе. Убежден, что она остается надежным политическим лидером народа. Да, часть партийцев дезориентирована, растерялась, некоторые запутались между платформами. Но уверен, этот сложный период партия преодолеет и сохранит свою высокую боеспособность.
Главное сегодня, на мой взгляд, заключается в том, чтобы решительно стать на путь кардинальных перемен, устранить просчеты, допущенные в ходе перестройки не только Политическим бюро ЦК, но и руководством многих компартий союзных республик, областных и краевых партийных комитетов в России.
Особо мне хотелось бы подчеркнуть, хотя и сознаю, что это прозвучит достаточно банально, необходимость повышения уровня теоретических исследований проблем перестройки. Общий кризис нашей науки особенно болезненно сказался на общественных дисциплинах. К сожалению, российское руководство с большим опозданием начало заниматься укреплением потенциала республиканской науки, на который можно было бы опереться, решая перестроечные задачи.
|
|
|
Сегодня мы пожинаем плоды наивных, упрощенных представлений о формах, да и о самой сущности политического руководства, представлений, порожденных многолетним убаюкивающим комфортно-монопольным положением партии, особенно в застойный период. За это и платим. Глубоко укоренился прагматический, граничащий с волюнтаризмом подход, когда на долю науки, на долю теории оставалось лишь обоснование постфактум принятых политических решений. Да и сегодня такой подход мало меняется. Опять теоретики задним числом обосновывают возникшие при перестройке коллизии.
Вовремя не были, например, выработаны представления о содержании и закономерностях экономической реформы. В результате допущено немало ошибок в этом важном деле, которые сейчас исправляются. Но и опять — смотрите, какую панику среди населения вызвало обсуждение задач перехода на рыночные отношения. Почему? Да потому, что эта идея легла на неподготовленную, так сказать, почву
172
общественного сознания. Но ведь проблема рынка при социализме появилась не так уж неожиданно, ею занимались и занимаются давно во многих странах.
Думаю, к просчетам следует отнести и облегченное, я бы сказал, даже романтическое отношение к процессу демократизации советского общества. Между тем жизнь постоянно учит, что демократизация возможна только как процесс строго упорядоченный, регулируемый, законодательно обеспеченный. Нельзя забывать, в частности, что тот же перевод хозяйства на рыночные отношения осуществим — и так было во всех странах, в любых исторических условиях — только на основе стабильных, надежных государственных и политических структур.
|
|
|
Демократизация общественной жизни — это и последовательное осуществление линии на четкое разграничение функций партийных и государственных органов. После XIX партконференции важность этой задачи осознают, казалось бы, все, но решаем мы ее, мягко говоря, неторопливо.
Можно с удовлетворением отметить, что Политбюро ЦК уделяло внимание вопросам общественной жизни Российской Федерации и деятельности партийных организаций республики. Однако и здесь, на мой взгляд, мы делали традиционный упор на решение конкретных хозяйственных проблем, которые не должны относиться к компетенции Политбюро. Но практика вмешательства партии во все дела государства и общества пустила глубокие корни.
|
|
|
Считалось нормой, и, должен сказать, это и у меня не вызывало больших сомнений, что все более или менее крупные вопросы хозяйственной жизни республики должны предварительно рассматриваться и решаться в Политбюро или Секретариате Центрального Комитета. Секретариат, например, зачастую, минуя правительство, контролировал работу республиканских министерств и ведомств, заслушивал отчеты о работе отраслей, выполнении планов, скажем, предприятиями агропромышленного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания и других. Нередко вызывали в ЦК с отчетами местных советских, хозяйственных руководителей. Правда, в последнее время эта практика прекращена.
Понятно, что такая подмена советских и хозяйственных работников не могла не сковывать их, не позволяла им развернуться в полную силу. Более того, она подрывала чувство ответственности за порученное дело, мешала воспитывать инициативных и требовательных людей.
173
Говорю об этом не для того, чтобы свалить на других вину за очевидные недостатки в работе Совета Министров РСФСР и республиканских министерств и ведомств. Но хотелось, чтобы были поняты те условия, в которых приходилось действовать, рамки, в которые было поставлено российское руководство, и тесная наша зависимость от союзных органов и структур. Разумеется, туда мы приходили тоже отнюдь не только как просители, там мы нередко вели настоящие баталии. Чего стоят хотя бы длительные, носившие конфликтный характер дискуссии по вопросам реорганизации структур управления народным хозяйством и в комиссиях Политбюро, и на его заседаниях.
|
|
|
Много было горячих споров вокруг формирования органов агропромышленного комплекса. Надо сказать, что российское руководство стремилось активно отстаивать интересы республики, деятельно участвовало в выработке концепции перестройки применительно к условиям России.
В первые годы перестройки основные показатели развития народного хозяйства республики заметно улучшались. Мы стремились внимательно относиться и к запросам других союзных республик, заботились об укреплении нашего общего экономического потенциала, не допуская при этом ущерба России.
Упомяну в этой связи о получившей широкий общественный резонанс истории с перебросом части стока сибирских рек на юг. Сама идея пополнения водных ресурсов для орошения полей Средней Азии возникала многократно. Но когда были сделаны необходимые научные проработки, стало ясно, что предложенный проект во всех отношениях невыгоден и, более того, опасен. И еще в 1983 году правительство России высказалось против планов переброски сибирских рек. Правда, только широкая, активная общественная поддержка поставила точку в этой проблеме.
Или взять ту же борьбу за трезвость, о которой мы говорим сегодня в третий раз. Мы поддержали ее, но в то же время были категорически против попыток превратить эту сложную, многоплановую кампанию в очередное соревнование: кто быстрее свернет производство и торговлю винно-водочной продукцией. И лишь к концу 1987 года вняли нашему голосу. Но дело уже приняло такой оборот... И что из этого вышло, всем известно.
Мы считаем, что были правы, не объединив в республике в одном ведомстве вузы и школы, как это предлагали союзные инстанции. И такие примеры можно продолжить. Вам судить сегодня, насколько мы были правы. Конечно,
174
всегда можно найти формы и методы совершенствования работы...
Товарищи, жизнь показала, что ключевая задача на современном этапе — это укрепление суверенитета республики. Конечно, она родилась не вдруг, однако в прежние годы вся проблема суверенитета не могла трактоваться столь широко и масштабно, как сейчас. Ее рассматривали только через призму установившихся отношений подчиненности между центральными и республиканскими структурами. И только перестройка экономических отношений, государственной и политической системы, выявившая все пробелы в нашей национальной политике, позволила увидеть эту проблему в новом свете.
Конечно, укрепление российского суверенитета важно не как самоцель, а как средство решения жизненно необходимых вопросов общественного развития. Одно из принципиальных положений Декларации о государственном суверенитете республики, принятой на первом Съезде народных депутатов Российской Федерации,— мысль о взаимозависимости России и Союза. Совершенно неприемлемы попытки рассматривать республику как отдельное образование, не связанное с СССР. По-моему, кто пытается снять с Российской Федерации ответственность за судьбу всей страны, кто стремится вести дело к ее изоляции, тот толкает республику на безответственный и гибельный путь.
Вопрос о суверенитете не случайно рассматривался на Съезде вместе с вопросом о механизме народовластия. Это две стороны единого целого. И предстоит еще немало сделать, чтобы отладить структуру власти. В частности, нами был недостаточно продуман вопрос о разделении законодательной и исполнительной власти на всех уровнях, от Верховного Совета до сельских Советов. Попробовав, как это получается на деле, партийные, советские работники склоняются к мысли, что наличие двух органов власти в сельском, поселковом Совете, в небольшом городе или районе вряд ли необходимо и, более того, вносит неразбериху в работу. (Аплодисменты.)
И последнее. При всех проблемах, которые есть у нас в сфере межнациональных отношений, положение в России является достаточно устойчивым. Россияне сохраняют высокую степень единства. И мы должны беречь и охранять это завоевание народов — результат их многовекового сожительства; должны защищать и интересы россиян, живущих за пределами своей исторической Родины.
175
Несомненно, товарищи, в решении всех этих задач свою роль призвана сыграть и созданная в рамках КПСС Компартия Российской Федерации. У меня уже был повод отмечать, что в этом вопросе я, как, впрочем, и некоторые члены Политбюро, испытывал большие сомнения — нужна или нет Российская партия. Однако жизнь показала, и мы согласны с этим, что сегодня это было единственно верное решение. Конечно, не все на Учредительном съезде было — и могло быть — однозначным. Необходимо серьезно разобраться в его итогах, осмыслить их. Мы уверены, что Компартия России будет эффективно действовать как составная часть КПСС. Эта партия должна глубоко осознавать свою ответственность за судьбу и республики, и всей страны. При этом, разумеется, образование Компартии РСФСР не должно вести к принижению роли других братских партий в КПСС. Россияне должны последовательно добиваться консолидации, единства действий всех коммунистов страны. Это их долг, это их историческая обязанность. Убежден, что Российская коммунистическая партия с этой обязанностью справится.
Позвольте мне на этом и завершить свое выступление. Спасибо. (Аплодисменты.)
Гуренко С. И. Слово предоставляется товарищу Ильину Алексею Николаевичу, руководителю Секретариата съезда.
Ильин А. Н. Уважаемые товарищи! Избранный вами Секретариат XXVIII съезда КПСС приступил к выполнению возложенных на него обязанностей. Свою задачу, если сказать о ней в общей форме, мы видим в том, чтобы всемерно способствовать четкому и организованному проведению заседаний съезда, выполнению требований утвержденного съездом Регламента. Секретариат съезда расположен в левом крыле третьего этажа — в Дипломатическом зале с прилегающим фойе. Необходимые указатели имеются.
Позвольте, товарищи, проинформировать вас об организации работы Секретариата, его составе. Образованы рабочие группы, отвечающие за отдельные направления работы, а именно: по рассмотрению просьб делегатов о предоставлении слова для выступлений, по изучению предложений и просьб, по распространению официальных и альтернативных документов съезда, по рассмотрению письменных обращений делегатов и поступающей корреспонденции от граждан в адрес съезда, по оказанию информационно-методической помощи делегатам.
Для обеспечения постоянной работы установлено дежурство членов Секретариата. Дежурные располагаются
176
в трех точках: здесь, в зале, за столом справа от Президиума; в Дипломатическом зале, а также у входа в службы Секретариата. Делегаты могут оперативно решать с дежурными возникающие вопросы.
В целях оказания делегатам съезда информационной помощи по различным проблемам партийного строительства, идеологической работы, социально-экономической политики и ряду других при Секретариате создана и начала функционировать информационно-методическая служба. В ее составе квалифицированные специалисты, которые могут проконсультировать товарищей по интересующим их вопросам.
В этих же целях подобраны специальная литература, необходимые справочные материалы, другие документы. Делегаты съезда имеют возможность беспрепятственно получать сведения о делегатском корпусе, о показателях социально-экономического развития страны, ее различных регионов, о работе с письмами делегатов и по другим вопросам. Эти функции призвана выполнять созданная при Секретариате постоянно действующая справочная служба.
На нашем съезде работает социологическая группа «Съезд». Вы получили уже специальные анкеты. О результатах опроса делегаты будут проинформированы.
Если у делегатов возникнет потребность напечатать какие-либо материалы, тексты выступлений, они могут воспользоваться услугами группы машинописного бюро. Необходимое содействие будет оказано.
В Секретариате ведутся учет и анализ поступающих от делегатов обращений и просьб. Все они оперативно рассматриваются и направляются по назначению. О результатах делегаты могут узнать в справочной службе Секретариата.
В адрес съезда начинают поступать телеграммы граждан. Их уже поступило более ста. Все они зарегистрированы и рассмотрены в Секретариате. Часть телеграмм передана для оглашения в Президиум съезда. Кроме того, делегаты могут ознакомиться с ними на стендах, установленных в фойе и других общедоступных местах. О поступающих в адрес съезда письмах граждан Секретариат представит подробную информацию.
После отчетов членов Политбюро в их адрес только через Секретариат поступило к началу утреннего заседания большое количество записок с просьбами ответить на те или иные вопросы. Например, товарищу Медведеву В. А. направлено 112 таких просьб, товарищу Рыжкову Н. И.
177
40, товарищу Яковлеву А. Н. — 82. Поступают также записки членам Политбюро, которые выступали с отчетами сегодня.
Только за первый день работы съезда делегаты внесли более 100 предложений и замечаний по процедурным вопросам и порядку ведения.
А теперь разрешите, товарищи, высказать некоторые соображения, реализация которых, по нашему мнению, поможет избежать возможных накладок и недоразумений при решении организационных, процедурных и иных вопросов. Прежде всего — о формировании списков выступающих. Просьбы о предоставлении слова, причем в большом количестве, начали поступать сразу же после утверждения повестки дня съезда. В целях ускорения их обработки и подготовки для Президиума списка записавшихся для выступления хотелось бы условиться с вами о следующем. Настоятельно просим делегатов при оформлении просьб о выступлении пользоваться полученными при регистрации специальными бланками-заявками, при этом расшифровывать свою подпись с указанием фамилии и инициалов, а также проставлять номер временного удостоверения, а в последующем мандата. Некоторые делегаты уже передали записки, в которых по подписи невозможно установить фамилию. Для обеспечения большей четкости в работе Секретариата было бы желательно, чтобы делегат указывал в заявке название вопросов повестки дня или других, по которым он намерен выступить, в том числе на пленарном заседании, на секции.
Для вашего сведения: все заявки делегатов с просьбами о предоставлении слова по мере их поступления в Секретариат обязательно учитываются и вводятся в память электронно-вычислительной машины. Сформированный Секретариатом список выступающих передается Президиуму съезда. К началу сегодняшнего утреннего заседания съезда поступило 406 заявок делегатов с просьбой предоставить слово по докладу Генерального секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачева «Политический отчет Центрального Комитета КПСС XXVIII съезду КПСС и задачи партии». Всего же записалось для выступлений более 600 делегатов. При такой высокой активности вряд ли все желающие смогут выступить. Складывается ситуация, знакомая по предыдущим партийным форумам. Поэтому я напоминаю: при уточнении Регламента мы условились, что непроизнесенные делегатами выступления будут включаться в стенографический отчет о работе съезда.
178
Все свои предложения и замечания по проектам резолюций и постановлений, другим документам съезда делегаты имеют возможность заблаговременно представить в Секретариат. Здесь они будут зарегистрированы и оперативно направлены в соответствующие рабочие комиссии съезда для доработки документов. Широкое использование такой формы участия делегатов в рассмотрении вопросов повестки дня, по нашему мнению, будет способствовать снижению «давления» на трибуну.
Вероятно, вы обратили внимание на то, что уже в первый день работы съезда среди делегатов активно распространяются различные печатные материалы, привезенные с мест и раздаваемые неизвестно кем. Надо бы воздержаться от проявления такой инициативы. В этой связи считаю необходимым напомнить, что, согласно Регламенту, право внесения проектов постановлений, резолюций и других документов съезда, наряду с рабочими органами и комиссиями, предоставлено также делегациям компартий союзных республик, краевых, областных парторганизаций или группам делегатов в количестве не менее 100 человек. Поэтому просьбы о распространении материалов в качестве официальных документов съезда должны направляться в Секретариат за подписями названного числа делегатов, подчеркиваю, делегатов съезда. Причем просили бы указывать разборчиво фамилии и номера временных удостоверений или мандатов, иначе трудно установить истинных авторов и достоверность этих документов.
Секретариат ходатайствует перед съездом о предоставлении ему права определять в каждом конкретном случае оптимальный тираж того или иного распространяемого документа. Необходимость ограничения тиражей диктуется техническими возможностями, да, наверное, мы не должны игнорировать и экономическую сторону вопроса. На наш взгляд, тираж размножаемых материалов можно было бы ограничить в пределах 600 или 800 экземпляров, то есть из расчета один экземпляр на десять делегатов. Надо также обдумать порядок распространения. Мы предлагаем передавать эти документы через республиканские, краевые, областные делегации при регистрации делегатов.
В заключение хочу подчеркнуть, что Секретариат направляет свои усилия на то, чтобы всемерно способствовать созданию надлежащих условий для плодотворной работы делегатов и съезда в целом. Спасибо за внимание.
Гуренко С. И. Спасибо.
179
Ильин А. Н. Есть одна записка, на которую я ответил в ходе своего сообщения.
Гуренко С. И. Спасибо. Несколько записок и объявлений. Вот типичная записка: «Мы проголосовали за Регламент, утвердили его. Захлопывание ораторов, кто бы они ни были: члены Политбюро или рядовые члены — это элементарное неуважение к съезду. Председатель, примите меры» (Бадалбейли Ф. Ш., г. Баку). (Аплодисменты.) Такие же записки прислали товарищи Диденко В. И. (Красноярск) и Рягузов Е. Л. (Новосибирск). Я прошу у съезда поддержки.
Дальше. «Просим предоставлять слово у микрофонов в порядке нумерации микрофонов. Особо обратите внимание на балкон, где слово вообще не предоставляется». Ну, с последним согласиться не могу. Просьба принимается к сведению.
«Ко всем ведущим заседания съезда — это очень важный момент: необходимо четко формулировать вопрос, который ставится на голосование. Предлагаю также заменить слова «прошу проголосовать» другими». Я думаю, что это справедливое замечание. Это делегат Иванов А. П. из города Винницы обращается к нам.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 241; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!