II. ПОЛИТИКА ПЕРЕСТРОЙКИ: ОПЫТ И ПЕРСПЕКТИВЫ 23 страница
Я не хотел бы с этой трибуны рисовать идиллических картин: отлично понимаю, что многое мне лично и моим коллегам не удалось. Честно говоря, в организационном плане больше всего тревожит явление, связанное с кризисом старых форм и методов нашей деятельности, с чем нельзя, видимо, мириться. Ведь именно безуспешность попыток овладеть старыми средствами новой ситуацией, связанные с этим просчеты в политической работе вызывают порой у партийных работников, у выборного актива настроения дезориентированности и безысходности. А это не может нас не беспокоить.
В заключение хотел бы сказать, что всю свою работу я стремился строить на принципах демократизма, в постоянном совете с коллегами, с партийными работниками с мест. Знаю, что в ходе предсъездовской дискуссии звучали критические замечания в мой адрес. Отношусь
207
к ним должным образом, в том смысле, что считаю их нормальным явлением, стараюсь делать правильные выводы. Спасибо. (Аплодисменты.)
Назарбаев Н. А. Товарищи делегаты! Вот целая пачка записок. Я зачитаю только две, наиболее корректные.
«Нас, делегатов, упрекают в том, что мы ведем себя нетактично, мешаем выступающим. А мы к этому не имеем отношения. Предлагаю лишать права выступления всех членов той делегации, которая ведет себя нетактично, независимо от политической ориентации как выступающих, так и делегаций. Делегат Сенин В. П.».
И вторая. Делегат Голиков Н. Ф. из партийной организации Коми АССР: «Захлопывание есть хамский способ достижения цели. Думаю, на съезде не должно быть места низкопробным способам. Прошу каким-либо способом пресекать это».
|
|
|
Я прошу учесть эти мнения.
Слово предоставляется товарищу Язову Дмитрию Тимофеевичу, кандидату в члены Политбюро ЦК КПСС, министру обороны СССР.
Язов Д. Т. Уважаемые товарищи! Основы современной политики партии в области обороны и безопасности страны, как известно, были заложены апрельским Пленумом ЦК КПСС в 1985 году. XXVII съезд партии конкретизировал ее и определил главную цель этой нолитики — обеспечить советскому народу возможность трудиться в условиях прочного мира. Он выдвинул принципиально новую концепцию обеспечения международной безопасности.
Сегодня ее постулаты общепризнаны. Во-первых, обеспечение безопасности в ядерно-космический век; это задача прежде всего политическая, и она должна решаться политическими средствами. Во-вторых, безопасность может быть только всеобщей, равной, одинаковой для всех. В-третьих, безопасность гарантируется не предельно высоким, а предельно низким уровнем стратегического баланса. Из него должны быть исключены ядерное и другие виды оружия массового уничтожения, а военные потенциалы сторон ограничены пределами разумной достаточности.
|
|
|
Эти положения трансформированы в качественно новую оборонительную доктрину Советского государства. Ее реализация — вот первостепенная задача, в решение которой мне пришлось непосредственно включиться сразу же после назначения на должность министра обороны,
208
избрания в июне 1987 года кандидатом в члены Политбюро ЦК КПСС.
Разрешите доложить съезду о том, что конкретно сделано за минувшие годы в этой области.
Воплощением установок новой военной доктрины в жизнь, наглядным подтверждением единства нашего слова и дела в военной области стали два имеющих приоритетное значение шага. Первый — заключение и реализация Договора 1987 года о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. И второй — принятие решения о выводе и вывод в 1988 — 1989 годах советских войск из Афганистана.
По ракетам средней и меньшей дальности. Как вы знаете, мы согласились в этом вопросе с асимметричным подходом. Прийти к такому решению было непросто. Высказывались иные мнения. Не раз и не два просчитывались варианты, взвешивались все «за» и «против», и было решено пойти на это ради полного уничтожения ракет этих классов, прорыва к реальному снижению уровня военного противостояния. Жизнь подтвердила правильность такого шага.
|
|
|
На сегодняшний день по ракетам меньшей дальности договор нами выполнен полностью, по ракетам средней дальности — уничтожено 80% боеголовок и ракет. С ликвидацией ракет меньшей и средней дальности связаны серьезные структурные изменения в Вооруженных Силах. В частности, в Ракетных войсках стратегического назначения ликвидируются шесть ракетных дивизий и одна ракетная армия.
О выводе войск из Афганистана. Потребовалась большая предварительная, совместная с Министерством иностранных дел, Комитетом госбезопасности и другими ведомствами работа сначала по подготовке соглашения в Женеве, а затем непосредственно самого вывода. Координировалась эта многоплановая работа в Политбюро Центрального Комитета партии.
В соответствии с утвержденным Центральным Комитетом партии планом вывод войск был проведен с 15 мая 1988 года по 15 февраля 1989 года. Операции по выводу тщательно готовились, что позволило сорвать планы афганской контрреволюции — устроить советским войскам «кровавую баню».
Ослабление конфронтации, углубление позитивных тенденций в мировом развитии открыли реальные перспективы для проведения глубокой военной реформы.
|
|
|
209
Практически она началась в 1987 году и последовательно развертывается по трем взаимосвязанным направлениям.
Первое из них — реформа Вооруженных Сил, составляющая ядро всей военной реформы. Как вы знаете, мы в одностороннем инициативном порядке предприняли крупномасштабное сокращение войск и вооружений. Решение о нем было принято после тщательной проработки и объявлено М. С. Горбачевым в Организации Объединенных Наций в декабре 1988 года. В соответствии с этим решением в течение 1989 — 1991 годов численность наших Вооруженных Сил будет уменьшена на 500 тыс. человек, на 10 тыс. танков, 8,5 тыс. артиллерийских систем, 820 боевых самолетов. На сегодняшний день численность Вооруженных Сил уже уменьшена на 300 тыс. человек. При этом уволено 86 тыс. офицеров, выслуживших установленные сроки службы в армии. С учетом дополнительных мероприятий по переводу частей и соединений на оборонительную структуру в группах войск и военных округах количество танков сокращено на 15 тыс., артиллерийских систем — на 21 тыс., выведено из боевого состава свыше 860 боевых самолетов, 28 надводных кораблей, 12 подводных лодок.
Кроме того, мы также в инициативном одностороннем порядке вывели к 20 декабря прошлого года с территорий стран Варшавского Договора 500 ядерных зарядов. Согласно достигнутой с Чехо-Словакией и Венгрией договоренности, в середине будущего года предусматривается закончить вывод советских войск с территорий этих стран, а к концу этого года — из Монголии.
Таким образом, мы последовательно и целенаправленно создаем принципиально новую оборонительную группировку войск Вооруженных Сил в границах Советского Союза.
Западная группа войск на территории Германской Демократической Республики пока остается, но есть принципиальная договоренность с Соединенными Штатами Америки иметь в Западной Европе по 195 тыс. человек личного состава. Это составляет примерно три армии.
Параллельно идет радикальное преобразование в оборонительном духе структуры Вооруженных Сил и их подготовки, совершенствование системы управления.
Расформированы на сегодня 21 общевойсковая дивизия, ряд соединений и частей других видов Вооруженных Сил и родов войск, ликвидированы оперативные маневрен-
210
ные группы, важные наступательные компоненты группировок наших войск. Из состава ряда общевойсковых дивизий изъято от 20 до 40% танков. В подготовке войск по сравнению с 1986 годом количество мероприятий оперативно-стратегического уровня сократилось более чем в 3 раза. В системе управления ликвидируются параллельные, дублирующие структуры, расформированы управления двух военных округов, двух общевойсковых армий, пяти армейских корпусов. В целом численность органов управления центрального аппарата, управлений главных командований войск направлений и управлений военных округов уменьшена на 20—60%. В настоящее время мы готовимся к проведению мероприятий, связанных с реализацией соглашений на переговорах в Женеве и Вене. Они затронут многие звенья структуры Вооруженных Сил, судьбы десятков тысяч людей.
Второе направление связано с радикальным преобразованием военного производства, с его конверсией. Эту задачу мы решаем в тесном контакте с оборонными отраслями промышленности. Намечено значительно сократить выпуск вооружений и военной техники, что позволит увеличить удельный вес продукции мирного назначения с 40% в 1989 году до 60% в 1995 году. Конверсией охвачено свыше 400 предприятий оборонного комплекса и 100 гражданских заводов, выпускающих военную продукцию. За 7 лет, с доконверсионного 1988 года по 1995 год, объем производства гражданской продукции увеличится и составит более 110 млрд рублей. Уже первый опыт конверсии показал, насколько это сложный процесс. Он требует немалых затрат, разумного сочетания интересов народного хозяйства и обороны страны.
Третье направление военной реформы связано с сокращением ассигнований на оборону. В этом году они, как вы знаете, сокращены на 6,3 млрд рублей, то есть на 8,2%. Общая экономия затрат на оборону в текущем пятилетии по отношению к утвержденному плану составит почти 30 млрд рублей. Мы понимаем, что такие шаги необходимы. Они в немалой степени обусловлены состоянием экономики нашего государства, однако их осуществление требует от нас тщательных, объективных и ответственных расчетов. Тем более что военную реформу мы осуществляем на фоне отнюдь не простой обстановки в мире.
На Западе не очень спешат отказываться от привычных сценариев «ядерного устрашения», «прямого
211
противоборства», «гибкого реагирования». Все основные американские и натовские военные программы и планы продолжают выполняться в полном объеме. Взвешенный, ответственный подход к обеспечению безопасности страны требует от нас при проведении военной реформы поддерживать оборонный потенциал страны, наши Вооруженные Силы на уровне разумной и вместе с тем, безусловно, надежной достаточности. Мы видим ключ к решению этой задачи в обеспечении на деле, на практике приоритета качества во всем: в составе, структуре, техническом оснащении Вооруженных Сил, подготовке личного состава, военной науке, решении задач соцкультбыта,— везде должно присутствовать качество. Политическая ориентация на приоритет качества дана XIX Всесоюзной партийной конференцией, и она последовательно реализуется в деятельности Министерства обороны, в строительстве Вооруженных Сил СССР.
Мы добиваемся все более тесного сопряжения работы центрального аппарата с конкретными проблемами и задачами войск, ликвидации отрыва части военных кадров от подчиненных.
Хочу доложить, что главные задачи, стоящие перед Вооруженными Силами, решаются в целом положительно. Последовательно углубляются процессы перестройки, демократизации и гласности в воинских коллективах. Вместе с тем многие проблемы решаются недостаточно энергично и результативно. К решению некоторых проблем мы оказались плохо подготовленными.
Чрезвычайно острой является сегодня проблема обеспечения квартирами военнослужащих и их семей. Несмотря на принимаемые меры, мы не смогли улучшить положение с жильем. Сегодня у нас 173 тыс. бесквартирных военнослужащих, а с выводом войск из Чехо-Словакии и Венгрии их число возрастет до 200 тыс.
Положение усугубляется хроническим невыполнением местными органами власти постановлений правительства о выделении жилья кадровым и увольняемым в запас военнослужащим. Задолженность сегодня по этим категориям составляет 30 тыс. квартир. Мы задействовали практически все имеющиеся в Министерстве обороны строительные мощности для возведения жилья. Разработана целевая общегосударственная социальная программа, реализация которой позволит радикально улучшить положение. И все-таки без помощи местных советских и партийных органов нам не обойтись.
212
Важнейшей для нас все эти годы была задача укрепления воинской дисциплины. Должен сказать, что по сравнению с 1985 годом количество правонарушений в армии и на флоте уменьшилось на 25%, в том числе неуставных взаимоотношений более чем на 40%. Но, к сожалению, решить эту задачу так, как требовал Центральный Комитет партии, нам не удалось.
Более того, тенденция к сокращению правонарушений в 1989 году прекратилась. По-прежнему теряем много людей, не изжиты случаи хищений, особенно в последнее время, оружия и боеприпасов. В прошлом и текущем годах широкое распространение получили небывалые прежде явления уклонения от воинской службы, дезертирство. Одна из главных причин этих явлений — антиконституционные акты, принимаемые местными органами власти в ряде регионов страны, в частности в Прибалтике, Армении, Узбекистане.
Самый резкий, негативный отпечаток на морально-психологическую атмосферу воинских коллективов накладывают распри и конфликты на межнациональной основе. В армии и на флоте под их воздействием начинают размываться исторически сложившиеся традиции дружбы и войскового товарищества. Все это не может не отразиться на боеготовности войск и требует от нас, коммунистов, глубокого анализа межнациональных отношений.
В текущем году мы впервые столкнулись с организованными попытками срыва призыва в Вооруженные Силы. Это особенно рельефно проявилось в Армении, где выполнение Закона СССР о всеобщей воинской обязанности заблокировано и весенний призыв практически сорван. А некомплект в Вооруженных Силах составляет сегодня 400 тыс. человек.
Вызывают недоумение попытки руководителей ряда высших учебных заведений путем заблаговременного зачисления школьников и учащихся производственно-технических училищ в студенты увести их от призыва в Вооруженные Силы. К сожалению, подобные действия находят не только оправдание, но и поддержку в некоторых средствах массовой информации. Например, «Комсомольская правда» в номере за 1 июля писала об этом в статье «Опять студентов под ружье!».
Я хотел бы пригласить корреспондентов «Комсомольской правды», еженедельника «Аргументы и факты» изучить ситуацию в Вооруженных Силах и ответить на вопрос: чьи сыновья под ружьем? (Аплодисменты.)
213
Как видите, нерешенных проблем и негативных явлений в Вооруженных Силах немало, как и недостатков в работе Министерства обороны, командных и политических кадров и в моей лично. В этой связи хочу подчеркнуть, что я всегда стоял за то, чтобы недостатки, упущения и тем более любого рода злоупотребления и правонарушения бескомпромиссно вскрывались и становились достоянием гласности. В этом я вижу огромную роль печати, других средств массовой информации. Но считаю совершенно неприемлемым необъективный, предвзятый, необоснованный подход к армейским проблемам, который формирует негативное отношение к воинской службе, к воинскому долгу, к делу защиты Отечества.
Что касается моих взглядов на место и роль Вооруженных Сил в обществе, на их настоящее и будущее, то хочу со всей определенностью сказать, что наша армия должна и впредь быть подлинно народной, интернациональной. Она должна быть регулярной, кадровой, формироваться на основе всеобщей воинской обязанности по экстерриториальному принципу. Сегодня нередко звучит тезис о деполитизации армии. Считаю этот тезис несостоятельным теоретически и вредным практически. Наша армия используется только по своему прямому назначению. Она должна быть надежным гарантом социалистической государственности, стабильности в стране, сохранения мира на Земле. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
Назарбаев Н. А. Товарищи делегаты! Несколько объявлений перед перерывом. Во время большого перерыва в фойе, где сегодня проходила регистрация делегатов, состоится обмен временных удостоверений на мандаты.
Объявление по просьбе делегатов съезда: Михаил Сергеевич Горбачев просит сразу после объявления перерыва делегатов — секретарей горкомов и райкомов КПСС подойти к столу Президиума.
Членов Секретариата съезда просит собраться в начале большого перерыва в зале заседаний Секретариата руководитель Секретариата товарищ Ильин.
Делегатов, работающих в Советах всех уровней, просят собраться в 14 часов у правого табло. Секретарей районных комитетов КПСС просят собраться в перерыве вечернего заседания в фойе балкона. Секретарей первичных партийных организаций, представителей областных делегаций в Совете секретарей в 15 часов просят собраться в зале около выхода с левой стороны партера.
214
Просьба к делегатам съезда не курить в здании Дворца, курят уже не только у телефонов, к которым невозможно подойти, но и в фойе — это проявление неуважения к некурящим.
Товарищи, сегодня 46-я годовщина со дня освобождения от немецко-фашистских захватчиков Белорусской ССР. Просим от имени съезда поздравить белорусский народ с этой знаменательной датой. (Продолжительные аплодисменты.)
Делегатов съезда и приглашенных, работавших раньше партийными советниками в Афганистане, просят собраться в 14.15 в Гербовом зале.
Товарищ Конарев, министр путей сообщения СССР, просит делегатов прийти на встречу 4 июля в 20.00.
Первых секретарей горкомов и райкомов партии просят собраться после вечернего заседания в 19.00 возле Президиума.
И последнее: «Все привилегии вы присвоили делегатам, занявшим места в партере,— микрофоны, телевизор, репортеры. Все им. А чем виноваты делегаты, которые загнаны в амфитеатр и на балконы? Учитывая, что там сидят и казахстанцы, прошу обратить на это внимание». (Смех в зале.)
Объявляется перерыв.
215
Заседание четвертое
(3 июля 1990 г., вечернее)
Соколов Е. Е. (председательствующий). Уважаемые товарищи! На предстоящие полтора часа до перерыва мне поручено вести работу съезда. Моя фамилия Соколов — первый секретарь Центрального Комитета Компартии Белоруссии. (Аплодисменты.)
Уже выступили с отчетами 11 членов и кандидатов в члены Политбюро, секретари ЦК. Остальные товарищи, как мы договорились, будут выступать с отчетами на заседаниях секций. Сейчас предлагается заслушать доклад Центральной Ревизионной Комиссии КПСС. Слово для доклада «Отчет Центральной Ревизионной Комиссии КПСС» предоставляется заместителю председателя Центральной Ревизионной Комиссии КПСС Алле Афанасьевне Низовцевой.
ОТЧЕТ
ЦЕНТРАЛЬНОЙ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ КПСС
XXVIII СЪЕЗДУ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА
Доклад
заместителя председателя комиссии
А. А. Низовцевой
Уважаемые товарищи делегаты!
Деятельность Центральной Ревизионной Комиссии КПСС, избранной на XXVII съезде партии, была направлена на осуществление функций, определенных Уставом КПСС и положением о ЦРК.
Они состояли в следующем:
— проверка правильности исполнения партийного бюджета, в том числе уплаты, приема и учета членских партийных взносов;
216
— ревизия финансово-хозяйственной деятельности предприятий и учреждений ЦК КПСС;
— проверка соблюдения установленного порядка прохождения дел, работы по рассмотрению писем, заявлений и жалоб трудящихся в центральных органах партии;
— оказание методической помощи ревизионным комиссиям компартий союзных республик, краевых и областных партийных организаций.
Комиссия была избрана в количестве 83 человек, сейчас в ее составе 70 членов. Для руководства работой в период между заседаниями было избрано бюро из пяти человек. Коллегиально обсуждались итоги выполнения ежегодных планов, результаты проводимых ревизий и проверок. За отчетный период состоялось 12 заседаний комиссии и 28 заседаний бюро ЦРК, на которых было рассмотрено свыше 50 вопросов.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 247; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!