Государственное страхование в период Великой отечественной войны и восстановления хозяйства.
Экономическое развитие страны к концу 30х годов снова поставило вопрос о необходимости развития страхования. Для повышения экономического значения государственного страхования с 1934 г. было увеличено число объектов обязательного страхования, повышено страховое обеспечение, расширена ответственность. Восстанавливалось добровольное страхование имущества граждан, которое было отменено временно в 1931 г. Активизируются операции Госстраха за рубежом, хотя сложная международная обстановка того времени иногда приводит к сокращению их объема.
Так, захват КВЖД летом 1929 года и арест советских служащих Китаем привел к конфликту. СССР, не признавший захват, ввел войска на территорию Китая, и статус дороги был восстановлен. В сентябре1931 года японские войска оккупировали север Китая и основали там марионеточное государство Манчжоу-Го, на территории которого оказалась КВЖД. Китай в то время находился фактическив состоянии гражданской войны, центральная власть была слабой, чем и пользовались различные бандформирования. Они нападали на поезда и железнодорожников. В архиве РОСГОССТРАХа сохранились дела о выплатах в связи со смертью сотрудников дороги, убитых китайскими бандитами — «хунхузами».
.В марте 1935 года КВЖД была продана Манчжурии (фактически — Японии). Вследствие этого произошел массовый отъезд рабочих КВЖД на родину или в третьи страны (например, в Австралию). Работа Госстраха в Китае была прекращена.
|
|
|
В предвоенный период были приняты три основных решения по развитию страхового дела в СССР.
1. В 1936 году вновь было введено добровольное индивидуальное страхование жизни на случай смерти и дожития (без ограничения страховой суммы), а для его развития была создана сеть страховых агентов.
2. В 1938 году было принято постановление правительства СССР «О государственном страховании имущества предприятий, учреждений и организаций», которым вводилось:
- обязательное страхование всего государственного жилого фонда и государственного имущества, сданного в аренду;
- добровольное страхование имущества:
-учреждений, находящихся на местном бюджете, а также подчиненных им предприятий и организаций;
-имущества кооперативных, профсоюзных и других общественных организаций;
- имущества и средств транспорта, принадлежащих гражданам.
3.В 1940 году был принят Закон «Об обязательном окладном страховании», который определил принципы обязательного страхования, применявшиеся в советском страховании до 1990 года (автоматичности, всеобщности, бессрочности страхования, нормирования страхового обеспечения). Устанавливалось страхование строений и животных в хозяйствах граждан в полной стоимости. Повысилось страховое обеспечение (процентное отношение страховой суммы к действительной стоимости имущества) и снизились платежи в страховании сельскохозяйственных культур и животных в колхозах. Одним из авторов-разработчиков этого закона был Ф.В.Коньшин – будущий основатель научной школы страхования МФИ – ФА – Финуниверситета.
|
|
|
Великая отечественная войнав дополнение к тем задачам, которые решались с помощью страхования ранее – страховой защиты и превенции – поставила перед страхованием (как и перед всей финансовой системой) задачу мобилизации финансовых ресурсов. В годы Великой Отечественной войны средства государственного страхования направлялись в первую очередь на нужды фронта и тыла. То есть, страхование выполняло несвойственную ему фискальную функцию.
За 1941-1944 годы Госстрах СССР передал в государственный бюджет путем приобретения облигаций госзаймов и отчисления от прибылей свыше 5,8 млрд. руб.6 Однако это не исключало использования ресурсов страхового фонда для возмещения ущерба от стихийных бедствий.
Деньги обесценивались. Для того чтобы обеспечить покрытие ущерба пострадавшим в таких условиях, в 1942г. Указом Президиума Верховного Совета СССР:
|
|
|
- был повышен размер страхового обеспечения по обязательному страхованию сельскохозяйственных культур и животных;
- вводилось добровольное страхование сельскохозяйственных культур и животных (в пределах стоимости по государственным розничным ценам на соответствующую продукцию).
С декабря 1942г. было отменено коллективное страхование, ставшее убыточным. Вводилось индивидуальное смешанное страхование, страхование на случай смерти и утраты трудоспособности и страхование от несчастных случаев в том их виде, в котором они сохранились до 90х годов 20 века.
Во время войны была застрахована в СССР вся программа «ленд-лиз» – помощь,которую СССР получал в годы войны от США, включая грузовые автомобили «студебеккер», на шасси которых устанавливались «катюши».
Временная оккупация фашистскими захватчиками значительной части территории страны в первые годы к сокращению операций страхового дела. По мере освобождения районов государственное имущественное страхование восстанавливалось вновь. После окончания войны возникла потребность использования страхования для восстановления хозяйства в тех регионах, которые подвергались оккупации и были разрушены. С этой целью несколько раз пересматривались правила страхования имущества колхозов, в первую очередь – животных, а также строений и животных у населения.
|
|
|
Большие задачи, поставленные в сфере страхования, требовали соответствующей нормативно-правовой базы. В 1948 году было утверждено положение о Главном управлении Госстраха СССР и его органах, которое заменило во многом устаревшее Положение 1925 года. В новом положении закреплялась монополия Госстраха на проведение страховых операций. Из состава Госстраха выделилось управление иностранного страхования – Ингосстрах СССР как самостоятельная хозрасчетная организация.
В послевоенные годы государственное имущественное страхование развивалось по пути всемерного расширения объема страховой ответственности и совершенствования действовавших видов. В 1946 году были застрахованы первые 99 частных автомобилей в СССР.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 1056; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!