Эволюционный путь к рыночной экономике.
Можно выделить следующие общие черты эволюционного пути перехода к рыночной экономике:
1) Начало реформ связывается с установлением динамичного равновесия на потребительском рынке не только с помощью более гибкой системы цен, но и благодаря быстрому развертыванию в частном секторе производства потребительских товаров и оказания услуг и насыщение ими рынка.
2) Рыночные отношения первоначально охватывают сферу производства и сбыта потребительских товаров и лишь затем распространяются на инвестиционные отрасли.
3) Либерализация цен проводится на последующих этапах реформы, причем нередко с сохранением государственного контроля над ценами в отраслях с сильными монополистическими тенденциями.
4) Проводится жесткая финансовая политика с целью недопущения высокой инфляции.
5) Активно формируется рыночная инфраструктура, поощряется частное предпринимательство.
Характерной чертой эволюционного пути является то, что реформы обычно начинаются в сельском хозяйстве, где устраняются наиболее негативные черты командной экономики и открывается определенный простор частной хозяйственной инициативе. Импульс, данный развитию сельского хозяйства и связанных с ним отраслей по производству потребительских товаров, становится своеобразным мотором дальнейшего распространения рыночных механизмов и одновременно, приводя к насыщению потребительского рынка, создает благоприятный социальный фон для дальнейшего углубления реформ.
|
|
|
Разновидностью эволюционного пути является модель «рыночного социализма». Эта модель начала складываться в Югославии и Венгрии в конце 60-х гг., в Китае- в конце 70-х гг., во Вьетнаме- во второй половине 80-х гг.
Отличительные черты варианта «рыночного социализма»:
- постепенный ( а не революционный) характер перехода к рынку;
- преобладание централизованного контроля государства над экономикой при довольно слабой роли рыночных регуляторов;
- сохранение государственной собственности на крупные предприятия при допущении и поддержке мелкой частной собственности.
Опыт применения этой модели дал весьма различные результаты.в Китае и Вьетнаме эта модель обеспечила быстрый рост производства потребительских товаров и услуг населению на основе расширения частного сектора. В Югославии и Венгрии «рыночный социализм» позволил смягчить противоречия административно-командной системы, но не смог предотвратить системного кризиса и вызванного им падения производства.
Вариант радикального перехода к рынку (« шоковой терапии»).
Стратегия радикального перехода к рынку включает два основных направления:
|
|
|
· глубокие и по возможности быстрые институциональные реформы ;
· финансовая стабилизация.
В числе важнейших институциональных преобразований стратегия радикального перехода предполагает:
1) одномоментную либерализацию цен на основную массу товаров и услуг и переход от государственного материально-технического снабжения к свободной торговле средствами производства и предметами потребления. Эта мера приводит к устранению товарного дефицита и запускает механизмы рыночного саморегулирования;
2) скорейшее разрушение прежней системы централизованного планирования и замена административных способов государственного регулирования экономическими : ужесточение условий предоставления кредита, ограничении наличной эмиссии;
3) ускоренную приватизацию государственной собственности, переход от частной собственности на землю;
4) либерализацию внешнеэкономической деятельности, что приводит к широкому открытию внутреннего рынка и экономики в целом для иностранных товаров и капитала.
Недостатки стратегии радикального перехода к рыночной экономике:
-в условиях унаследованных от прежней системы огромных структурных диспропорций переход к свободному ценообразованию приводит к тому, что наиболее прибыльной сферой вложения капитала становится перераспределительная деятельность при оттоке ресурсов от производственной сферы;
|
|
|
- стремительный переход к ценообразованию на основе спроса и предложения в условиях доставшегося от планового хозяйства товарного дефицита и монопольного положения производителей на первых порах вызывает высокую инфляцию;
стратегия радикального перехода, сопровождаемая высокой инфляцией, влечет за собой падение жизненного уровня преобладающей части населения и усиление социальной дифференциации.
Финансовая стабилизация.Стабилизационные меры направлены на ликвидацию инфляционного потенциала в виде излишнего количества денег ( по отношению к имеющейся товарной массе) населения и предприятий. Поэтому снятие государственного контроля над ценами и возникающий сразу после этого резкий разрыв в темпах роста цен и заработной платы ( из-за фактического замораживания последней) должны достаточно быстро остановить дальнейшее повышение цен, которые наталкиваются на барьер платежеспособного спроса. Инфляция должна замедлиться, хотя по-прежнему остается высокой.
Снижению инфляции и сбалансированию рынка способствуют также ликвидация или резкое сокращение дефицита государственного бюджета и увеличение ссудного процента сверхровня инфляции, что ведет к дополнительному сокращению текущего спроса. Повышение процента по вкладам стимулирует сбережения. В результате всех этих мер создается возможность обеспечить более рациональные соотношения цен по отдельным товарам, отражающие реальный спрос.
|
|
|
Все это должно привести к преодолению товарного дефицита и достижению равновесия на потребительском рынке, когда появляется возможность свободно купить любой товар. Однако все эти позитивные моменты «шоковой терапии» оплачиваются довольно дорогой ценой: резко снижается жизненный уровень населения, прежде всего его малообеспеченных и занятых в некоммерческой сфере слоев; сокращается инвестиционный спроси капитальные вложения, особенно производство; падает объем производства, в первую очередь в отраслях промышленности, выпускающих потребительские товары, в результате общего сокращения платежеспособного спроса населения; растет безработица и (скорее теоретически) число банкротств.
Ввиду жестокости такой стабилизационной политики условиями ее проведения становятся: отсутствие иных способов остановить дальнейшее углубление экономического кризиса; поддержка ( хотя бы пассивная) наиболее экономически значимых категорий населения; проведение этих мер политическим руководством, пользующимся доверием общества или политически активных его слоев.
Промежуточные итоги реформ в странах с переходной экономикой.Важное значение для хода и результатов реформ в страх с переходной экономикой имеют исходные условия. В успехе преобразований большую роль играют следующие исходные условия: уровень экономического развития; длительность существования административно-командной системы; доля частного сектора в экономике к началу реформ; размер структурных диспропорций и уровень милитаризации народного хозяйства; существовавший к началу реформ уровень внутреннего и внешнего макроэкономического равновесия (размеры инфляции, внешнего долга и др.); трудовая этика населения и преобладающий менталитет; открытость экономики и общества по отношению к странам с рыночной системой и т.д.
Относительно благоприятные исходные условия для перехода к рыночной системе сложились в ряде стран Восточной Европы Балтии: они унаследовали от административно-командной системы меньшие структурные диспропорции ( Чехия, Венгрия, Словакия, Польша, Литва), частично либерализованную экономику и некоторые рыночные институты ( Венгрия, Польша, государства бывшей Югославии), довольно крупный частный сектор ( Венгрия, Польша).
В России, Белоруссии, на Украине огромные структурные диспропорции, милитаризация экономики, длительное господство административно-командной системы, отсутствие традиций рыночной экономики, сильное влияние уравнительно-коллективистской психологии, шок от распада единого хозяйственного комплекса СССР сделали переход к рынку более болезненным и длительным.
В государствах Центральной Азии к перечисленным негативным факторам добавились низкий уровень экономического развития, прекращение дотаций из бюджета СССР, утрата рынков России и других стран СНГ и др.
В странах Восточной Азии (Китае, Вьетнаме) , в отличие от бывших советских республик, действовал ряд факторов, облегчавших переход к рыночной экономике. В этих странах переход от коллективных хозяйств к мелким частным был легко осуществим, так как основой сельского хозяйства оставался ручной труд. Тяжелая промышленность и ВПК составляли сравнительно небольшую долю в экономике, что облегчило переориентацию их промышленности на нужды потребительского рынка. Господство плановой экономики в данном регионе продолжалось 25-30 лет (против 40 лет в Восточной Европе и 70 лет в бывшем СССР). Немалое значение имели традиционно высокая трудовая этика китайцев и вьетнамцев.
Финансовая стабилизация в Восточной Европе.Ни одной из стран Восточной Европы не удалось избежать глубокого спада производства, сопровождавшегося высокой инфляцией. В то же время имеются заметные различия между странами, проводившими жесткую макроэкономическую политику (Польша, Чехия, Венгрия), и странами, где проводилась более мягкая политика (Болгария, Румыния).
В первой группе стран спад производства был меньше чем во второй. Одновременно более жесткая макроэкономическая политика в Польше, Чехии, Венгрии сдерживала инфляцию. Следствием мягкой макроэкономической политики явилась гораздо более высокая инфляция в Болгарии и Румынии. Страны Восточной Европы уже к 1994 году достигли финансовой стабилизации. Годовой уровень инфляции в этих странах ( кроме Болгарии и Румынии) к 1995 г. составил менее 30%,что создало условия для возобновления экономического роста.
В Китае инфляция в период проведения реформ сохраняется в умеренных для стран с переходной экономикой размерах и не превышает 18-19% в год. Меры по сдерживанию роста цен носят в значительной степени административный характер. За счет сохранения жесткого государственного контроля за общими масштабами денежной эмиссии и кредитования китайской экономике удалось избежать чрезмерно высокой инфляции.
Трансформационный спад производства пришелся на начало 90-хгг.. Примерно через 2-3 года после начала радикальных реформ возобновился экономический рост сначала в Польше, а затем и в остальных странах региона.
Трансформационного спада избежали страны, совершающие переход к рынку со стадии до индустриальной экономики (Китай, Вьетнам). Это было обусловлено отсутствием (или небольшими размерами) структурных диспропорций из-за слабого развития промышленности на начальном этапе реформ, а также отказом от приватизации государственных предприятий.
В Китае на протяжении всего периода перехода к рыночной экономике производство росло высокими темпами. Причинами столь значительного экономического роста являются : наличие слабо использованных экстенсивных факторов, предоставление широких возможностей для частного, мелкого и среднего предпринимательства, а в начале 90-х гг - активный приток капитала китайской диаспоры.
Экономические реформы в постсоциалистических странах нацелены на фундаментальные изменения всех сторон хозяйственной жизни. Однако среди них трансформация собственности имеет особое значение.
Трансформация собственности - стержень экономических реформ в переходнойэкономике.Именно собственность является наиболее глубокой основой общественных отношений. От изменения в системе собственности, в конечном счете, зависят все прогрессивные изменения в области производства, распределения, обмена и потребления. Структура собственности, ее соответствие специфике конкретных отраслей народного хозяйства во многом определяют эффективность его функционирования.
Опыт многих стран, ставших на путь радикальных реформ, показал, что эти реформы осуществляются успешно лишь тогда. Когда им способствуют коренные изменения в системе собственности на средства производства.
В экономике большинства постсоциалистических стран до начала реформ доминировала государственная собственность. Между тем, в современных условиях оптимальной является та система, где существует многообразие форм собственности при доминировании частной собственности.
Государственная собственность в переходный период.В период перехода к рыночной экономике государственная собственность сохранит свою значимость и функцию важного звена всей хозяйственной цепи. Приватизация, ведущая к расширению индивидуальной и групповой форм собственности, не означает, что государственная собственность будет полностью свергнута. Есть такие отрасли , в которых нецелесообразно превращение государственных предприятий в частные (энергетика, ВПК).
Опыт Западной Европы и США. Для выбора наиболее целесообразных путей разгосударствления собственности определенное значение имеет учет опыта других стран ( как с рыночной, так и с переходной экономикой).
В Великобритании в конце 80-х гг. было распродано 16 из 51 государственной корпорации, число занятых в государственном секторе сократилось с 2млн. до 700 тыс. человек. Покупателями акций приватизируемых предприятий были в основном финансовые институты ( банки, страховые компании). Индивидуальным покупателям досталось чуть более 20% всех акций. Для работников приватизируемых предприятий были установлены некоторые привилегии ( при продаже акций «Бритиш гэс» каждому занятому в этой корпорации выдавалось по 52 бесплатные акции и на каждую купленную акцию давалось две бесплатных).
В целом число акционеров в Великобритании возросло до 11 млн. человек, что составляет 24% взрослого населения. С точки зрения повышения эффективности приватизация дала скромные результаты, но все же сократилась численность персонала, выросла производительность труда, развиваются современные методы организации производства.
Во Франции, где в начале 80-х гг. на государственных предприятиях работало 20 % всех занятых, волна приватизации началась с 1986 года. За пять лет было приватизировано 29 промышленных фирм и банков. В отличии от Великобритании здесь приватизация охватила прежде всего конкурентные, высокорентабельные отрасли. Работникам приватизируемых предприятий доставалось по льготной цене лишь 10% капитала.
Приватизация во Франции имела четко выраженный фискальный характер. Государство продавало свою собственность по значительно более высоким ценам по сравнению с компенсационными платежами при национализации. В итоге государство выручило 71 млрд. франков, значительная часть этой суммы пошла на погашение государственного долга. Французская приватизация привела к росту численности акционеров: к концу 80-х гг. она достигла 6 млн., т .е. собственником акций стал каждый шестой житель страны старше 18 лет.
Интересен опыт создания «народных предприятий» в США. Действующая там программа ЭСОП нацелена на создание предприятий с долевой ответственностью. Суть программы- поэтапный выкуп предприятий его работниками за счет части прибыли в рассрочку не более чем на пять лет. Единовременная выплата установлена в размере 10-20% от суммы, подлежащей выкупу.
Опыт Восточной Европы.Поучительный опыт приватизации накоплен странами Восточной Европы. В ряде из них ( бывшей ГДР, Венгрии) использован вариант продажи предприятий по их фактической рыночной стоимости. Для осуществления этого вида приватизации были созданы специальные институты (Опекунский совет при Министерстве финансов ФРГ, Государственное имущественное агентство в Венгрии). Задача этих институтов - готовить к продаже приватизируемые предприятия, повышать их конкурентоспособность, трудоустраивать излишнюю рабочую силу. За два года на территории бывшей ГДР было приватизировано 25 тыс. мелких объектов и 11, 5 тыс. средних и крупных предприятий. При этом при покупке государственных предприятий допускалось кредитование; половина суммы вносилась покупателем сразу, а другая - в рассрочку из расчета 15 5 годовых.
Имеется и такой опыт, как бесплатное и уравнительное распределение среди взрослого население купонов, чеков (ваучеров) с последующим обменом на акции приватизируемых предприятий. Это было испробовано в Чехословакии, частично - в Болгарии. Румынии. Польше. Сильная сторона этого опыта - социальная приемлемость, не обойдены ни работники предприятий, ни все другие группы населения (бюджетники, студенты, пенсионеры и т.д.), а также сравнительная быстрота распределения чеков; слабая сторона- государство не тратит средств, но и не обеспечивает поступлений в казну. Слабая сторона в том, что реальное положение приватизируемых предприятий не изменяется; они не получают реальных средств для преодоления технической отсталостью, модернизации производства Заслуживает внимание и опыт приватизации на основе превращения государственных предприятий в ЗАО. Наиболее полно такой опыт накоплен в бывшей Югославии. Акции распределялись только среди работников предприятий, в том числе ушедших на пенсию. Предоставлялась скида в размере 30% от номинала акции плюс 1% за каждый год трудового стажа. Выкуп допускал рассрочку до 10 лет. Этот путь имеет то преимущество, что средства от выкупа акций идут не в казну, а на нужды самого предприятия, открываются перспективы модернизации. Отрицательный момент - от приватизации отстраняются граждане, не связанные с данным предприятием.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 464; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!