Участие государства в управлении предприятиями.
Большой проблемой переходной экономики является участие государства в управлении частично или полностью принадлежащими ему предприятиями. Понятно, что в условиях рынка существование традиционных для административно-командной системы государственных предприятий невозможно. Все постсоциалистические страны с переходной экономикой с переходной экономикой прошли через трудные поиски оптимальной формы предприятий, полностью или частично остающихся в государственной собственности. При этом обнаружилась возможность широкого разнообразия форм реализации государством своих прав собственника. Так, в России существуют следующие формы государственного воздействия на АО с государственными долями или пакетами акций: закрепление в госсобственности значительного ( или абсолютного контрольного) пакета акций; «золотая акция», дающая право вето на некоторые решения руководства предприятия; закрепление государственного пакета акций на определенный срок со специальным указанием на невозможность досрочной продажи; предложение государственных пакетов акций к продаже всеми предусмотренными законодательством методами, но с определенными, специально оговариваемыми условиями ( погашение задолженности перед бюджетом, некоторый фиксированный договором объем прямых инвестиций, сохранение определенного числа рабочих мест и пр.). Опыт России и других стран с переходной экономикой свидетельствует о возможности государства в определенных пределах осуществлять управление и полностью принадлежащими ему предприятиями как капиталом ( разгосударствление). Известное расщепление капитала на капитал-собственность ( единственный собственник-государство) и капитал-функцию ( управление позволяет использовать наемных профессиональных менеджеров, освобождающих государство- собственника от функции непосредственного управления, в том числе, например, найма рабочей силы. Однако реализация на практике такой модели своего рода госкапитализма встречает значительные трудности. В переходной экономике сложности вызваны не только превышением государством пределов своего влияния, сколько стремлением самих коммерциализированных госпредприятий поступиться рыночным суверенитетом ради господдержки.
|
|
|
Основные проблемы перехода к рынку.
Главные задачи перехода к рынку являются следующие:
- либерализация- снятие или резкое сокращение контроля во всех сферах хозяйственной деятельности путем отмены директивного планирования и обязательного государственного заказа на продукцию предприятий, перехода к формированию цен в основном в соответствии со спросом и предложением и отмены государственной монополии внешне торговли и разрешения всем хозяйствующим субъектам заниматься внешнеэкономической деятельностью;
|
|
|
- приватизация- изменение характера собственности посредством передачи или продажи на различных условиях государственной собственности экономическим субъектам, которые используют ее в дальнейшей хозяйственной деятельности, неся полную имущественную ответственность за ее результаты;
- формирование рыночной инфраструктуры- новых механизмов установления хозяйственных связей, включая товарные и фондовые биржи, коммерческие банки;
- демонополизация экономики и поощрение конкуренции путем снятия ограничений на движение товаров на внутреннем рынке;
- перестройка структуры экономики в направлении опережающего развития производства продукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках, оказание разнообразных услуг, в том числе и в финансовой области;
- переход от адресной системы социальной поддержки, с тем чтобы облегчить части населения приспособление к условиям рыночной экономики;
-макроэкономическая, прежде всего финансовая стабилизация посредством проведения жесткой кредитно-денежной политики с целью подавления инфляции, которая усиливается в период распада и крушения административно-командной системы.
|
|
|
Содержанием переходной экономики является преобразование всей системы социально-экономических отношений ( отношений собственности, связей между экономическими субъектами и т.д.), а не только реформирование экономической политики. Коренным образом изменяются способ распределения ресурсов, мотивация экономических субъектов, цели и средства экономического развития, правовые отношения и др.
Переход от одной экономической системы к другой порождает особое, переходное состояние экономики.такое состояние экономики может существовать в одной или нескольких странах и даже в глобальном масштабе. Переход от одной экономической системы к другой никогда не представляет собой мгновенного скачка от одного зрелого, устоявшегося комплекса отношений к другому.
В конце ХХ века начался массовый переход нескольких десятков стран от административно-командной к рыночной экономике. Поэтому в ближайшие десятилетия переходной следует считать экономику, где отношения, основанные на административно- командных принципах, будут заменяться рыночными механизмами.
|
|
|
Экономике переходного типа свойственны некоторые специфические черты. Исходной точкой является кризис и последующая трансформация экономических отношений прежней системы, а также возникновение новых отношений, присущих нарождающейся системе. Старые и новые отношения взаимодействуют в рамках переходной системы. Например, при переходе от административно- командной системы к рыночной в СССР, а затем в России на рубеже 80-90-х гг. кризис государственной собственности и плановой системы регулирования экономики сочетался с возникновением различных форм частной собственности и формированием присущих рынку механизмов функционирования рыночной экономики.
В переходной системе возникают и функционируют особые переходные экономические формы, которые указывают на направление движения к новой системе. Это частично приватизированные предприятия в современной России, воплощающие переход от государственной собственности к частной. Для экономики переходного типа свойственно резкое обострение социально-экономических противоречий, которое идет на убыль по мере формирования зрелой экономической системы. Например, переход от традиционной системы к рыночной экономике свободной конкуренции в Западной Европе сопровождался активизацией классового соперничества, которое заметно смягчилось в условиях современной рыночной экономики.
Для переходной экономики также характерно интенсивное развитие новых форм параллельно с упадком и постепенным исчезновением старых экономических отношений. Так, быстрый рост частного сектора при переходе отадминистративно-командной к рыночной экономике сопровождался трансформацией государственных предприятий в фирмы, действующие по правилам рыночного хозяйства.
Наконец, необходимо отметить историчность переходной экономики. Процессы смены экономических систем идут с разной интенсивностью. Например, формирование рыночной экономики свободной конкуренции на базе традиционной системы заняло весьма продолжительный период, тогда когда переход к рынку от административно-командной системы облегчается наличием в обеих системах индустриального производства.
Длительность перехода зависит от особенностей региона и отдельной страны. Так, чем дальше продвинулась та или иная страна по пути формирования рыночной экономики и гражданского общества к моменту утверждения административно-командной системы, тем легче и безболезненнее оказываются процессы перехода к рыночной системе. Поэтому становление рыночной экономики в Чехии и Венгрии происходит в более благоприятных условиях, чем в России. В Китае же административно-командная система не успела пустить глубокие корни, поэтому в этой стране переход к рыночной экономике происходит в немалой степени от традиционной системы.
Переходные процессы по-разному протекают в странах восточной и западной цивилизации. В первых сохраняется решающая роль государства в экономике при сравнительно слабых позициях частных собственников и сильных уравнительных тенденциях. Во вторых при ослаблении регулирующих функций государства преобладает частнопредпринимательская инициатива, одновременно резко усиливая социальное расслоение.
Россия находится на стыке западного и восточного типов цивилизации, что во многом предопределяет характер формирующейся в ней рыночной экономики.
Россия и другие постсоциалистические страны в ходе экономических реформ переходят от административно- командной системы к системе современной рыночной экономики. Вначале преобладала точка зрения ( причем и среди отечественных, и среди иностранных экономистов и политиков), что этот переход займет годы. Теперь становится ясно, что этот переход растянется на десятилетия. В постсоциалистических странах еще долгое время будет существовать своеобразная переходная экономическая система.
Необходимость перехода от административно-командной экономики к современной рыночной обусловлена нараставшей недееспособностью нетоварной экономики по мере исчерпания экстенсивных факторов экономического роста.
Административно-командная систем имеет два существенных недостатка. Первый- это ее гибкость, медленная адаптация к переменам адаптационные механизмы в форме происходящего по решению высшего руководства перераспределения материальных и финансовых ресурсов включаются лишь тогда, когда глубина диспропорций близка к критической точке. Второй недостаток- это крайне низкая производительность вследствие тотального подавления хозяйственной инициативы.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 249; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!