Договор гостиницы и постояльца.
В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ договор на предоставление гостиничных услуг (гостиничное обслуживание) является публичным договором. Согласно п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее– Закон о защите прав потребителей) [9] исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора; установлено, что по отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с данной нормой Правила предоставления гостиничных услуг содержат условия о перечне и способах доведения до постояльцев информации об условиях предоставления гостиничных услуг. К такой информации, согласно пункту 10 действующих Правил предоставления гостиничных услуг, относится:
а) сведения об исполнителе, номер его контактного телефона, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц либо факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;
б) сведения о вышестоящей организации (при наличии);
в) сведения о присвоении гостинице категории, если присваивалась, с указанием присвоенной категории, наименованияаккредитованной организации, проводившей классификацию, даты выдачи и номера свидетельства, срока его действия;
|
|
|
г) сведения о сертификации услуг, если такая сертификация проводилась в порядке, предусмотренном системой сертификации услуг
гостиниц;
д) категории номеров гостиницы (в случае присвоения категории) и
цену номеров (места в номере);
е) перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере);
ж) сведения о форме и порядке оплаты гостиничных услуг;
з) перечень и цену иных платных услуг, оказываемых исполнителем за отдельную плату, условия их приобретения и оплаты;
и) сведения о форме, условиях и порядке бронирования, аннулирования бронирования;
к) предельный срок проживания в гостинице, если он установлен исполнителем;
л) перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании гостиничных услуг в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами;
м) сведения об иных платных услугах, оказываемых в гостинице третьими лицами;
н) сведения о времени заезда (выезда) из гостиницы;
о) сведения о правилах проживания в гостинице. Перечисленные выше сведения, в соответствии с пунктом 10 Правил предоставления гостиничных услуг, должны быть размещены в помещении, предназначенном для оформления временного проживания, в удобном для обозрения месте (как правило, это стойка администратора), а также на сайте гостиницы в сети Интернет. Во избежание недоразумений в Правилах перечислены виды документа, удостоверяющего личность потребителя, который исполнитель (гостиница) вправе запросить для заключениядоговора о предоставлениигостиничных услуг (п.19 Правил).
|
|
|
Регистрация в гостинице несовершеннолетних граждан, не достигших14–летнего возраста, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними родителей (усыновителей, опекунов) ,близких родственников, сопровождающего лица (лиц), документа, удостоверяющего полномочия сопровождающего лица (лиц), а также свидетельств о рождении этих несовершеннолетних.
Постановка иностранного гражданина и лица без гражданства на учет поместу пребывания в гостинице и снятие их с учета по месту пребывания осуществляются в соответствии с Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства вРоссийской Федерации, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерацииот 15 января 2007 г. N 9 «О порядке осуществлениямиграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Абзацем 3 пункта 20 данного постановления: по прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.
|
|
|
Пунктом 20 Правил предоставления гостиничных услуг определена форма договора об оказании гостиничных услуг- это документ, подписанный двумя сторонами и содержащий следующие условия:
1) наименование гостиницы (для индивидуальных предпринимателей - фамилию, имя, отчество, сведения о государственной регистрации);
2) сведения о заказчике (заказчиком может быть не только постоялец, но иработодатель при оформлении проживания командированного лица);
3) сведения о предоставляемом номере (месте в номере);
4) цену номера (места в номере);
5) период проживания в гостинице;
6) другие необходимые данные по усмотрению исполнителя.
В соответствии с п. 2 ст. 426 ГК РФ цена услуг, связанных с гостиничным обслуживанием, должна быть одинаковой для всех
|
|
|
потребителей, заисключением случаев предоставления льгот для отдельных категорий потребителей.В контексте соответствующих положений п. 4 ст. 426 ГК РФ и ст. ст. 1, 38 Закона о защите прав потребителей для исполнителя являютсяобязательными все требования Правила предоставлении гостиничных услуг, в договоре на оказание услуг должна присутствовать цена номера.По общему правилу, закрепленному в п. 1ст. 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Пунктом 20 Правил предоставления гостиничных услуг установлена письменная форма договора между гостиницей и потребителем (документ, подписанный обеими сторонами). [4]Согласно ст. 37 Закона о защите прав потребителей потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем. То есть в силу этого гражданско-правового обязательства потребитель (как должник) в конечном итоге обязан совершить в пользу исполнителя гостиничных услуг (как кредитора) определенные действия, предполагающие уплату денежных средств (ст. 307 ГК РФ). При этом с учетом положений ст. 309 ГК РФ названное денежное обязательство должно быть исполнено потребителем надлежащим образом.
Абзацем 3 пункта 25 Правил предоставлениягостиничныхуслуг установлен случай, когда допускается государственное регулирование цен на гостиничные услуги. В случае введения государственногорегулирования стоимости гостиничных услуг в период проведения мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации, стоимость гостиничных услуг не может превышать максимально установленнойстоимости для данной категории гостиницы. Данная норма призвана не допуститьспекулятивного подъема цен в периоды повышенного спроса на гостиничные услуги, которые наступают во время проведения крупных массовых мероприятий: Олимпийских Игр, Чемпионатов Мира и пр.При организации проведения Олимпийских Игр в г.Сочи государство не осуществляло регулирование ценообразования гостиничных услуг, ограничившись возложением на гостиницы обязанности обеспечить
соответствие классификации объектов туристской индустрии.
При подготовке к чемпионату мира по футболу FIFA 2018 год иКубка конфедераций FIFA 2017 года Федеральным законом от 07.06.2013 N 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрена возможность государственного регулирования цен на гостиничные услуги. [38,39]
Пунктом 3 статьи 36 данного закона предусмотрено, что в период проведения спортивных соревнований, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, Правительство Российской Федерации вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в субъектах Российской Федерации. При этомустанавливаемая Правительством Российской Федерации стоимость гостиничного обслуживания определяется исходя из присвоеннойгостинице или иному средству размещения категории.
Пунктом 27 Правил предоставления гостиничных услуг специально перечислены услуги, которые должны предоставляться постояльцу без взимания дополнительной платы (сверх цены места в гостинице):
1) вызов скорой помощи;
2) пользование медицинской аптечкой;
3) доставка в номер корреспонденции, адресованной постояльцу, по ее получении;
4) побудка к определенному времени;
5) предоставление кипятка, иголок, ниток, одного комплекта посуды и столовых приборов.Потребитель (заказчик) обязан оплатить гостиничные услуги и иные платные услуги в полном объеме после их оказания. При осуществлении расчетов с потребителем исполнитель выдает потребителю кассовый чекили документ,оформленный на бланке строгой отчетности.Плата за проживание в гостинице взимается в соответствии с расчетным часом.Пунктом 22 Правил предоставления гостиничных услуг специальноустановлено, чтоисполнитель должен обеспечить круглосуточное оформление постояльцев, прибывающих в гостиницу и убывающих из нее. Исключение составляют гостиницы с номерным фондом менее 50 номеров.
Постоялец в любое время суток может потребовать от администратора оформить документы при прекращении проживания в гостинице.Последствия отказа от исполнения договора о предоставлении гостиничных услуг по инициативе постояльца (заказчика), сформулированные в пункте 32 Правил предоставления гостиничных услуг и соответствуют правилам об одностороннем отказе от исполнения договора возмездного оказания услуг, установленным в статье 782 ГК Российской Федерации. [4] Гостиница имеет право на отказ предоставления услуг лишь в случае нарушения постояльцем условий договора; при этом постоялецобязан лишь возместить гостинице фактически понесенные ей расходы; штрафные санкции в отношении постояльца не предусмотрены. Правила в отношении отказа исполнителя от исполнения договора о предоставлении гостиничных услуг отличаются более строгими требованиями к исполнителю по сравнению с общими положениями об одностороннем отказе исполнителя от исполнения договора возмездного оказания услуг, сформулированными в пункте 2 статьи 782 Гражданского Кодекса Российской Федерации[4], в соответствии с которым право исполнителя на односторонний отказ не обусловлено нарушением договора со стороны заказчика (потребителя).
Аккредитация гостиниц.
Материалы по теме Организации, которые будут присваивать "звезды" отелям, получат аккредитацию Урегулирование порядка предоставления гостиничных услуг тесно перекликается с утверждениемпорядкааккредитации организаций, которые должны осуществлять классификацию туристических объектов. В связи с тем, что в 2018 году сразу в нескольких российских городах будет проходить чемпионат мира по футболу,гостиницы обязали пройти процедуры классификации и получить количество "звезд", соответствующее уровню заявленного сервиса. [40] Соблюдение правил предоставления гостиничных услуг в новой редакции,определенно, станет одним из важных критериев в определении "звездности" гостиниц.
На настоящий момент в Российской Федерации активными темпами идёт процесс подготовки к созданию системы обязательной классификации всех средств размещения. Министерство культуры РФ завершает межведомственное согласование законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в целях совершенствования правовогорегулирования оказания гостиничных услуг», вводящегообязательную классификацию отелейи рассчитывает внести этот документ на рассмотрение в Государственную Думу в ближайшее время. Данный законодательный акт устанавливает обязательный порядок прохождения классификации всеми средствами размещения, за исключением молодёжных туристских лагерей, турбаз,кемпингов, детских лагерей, ведомственных общежитий, железнодорожных спальных вагонов, а также меблированных комнат, сдаваемых в наём. Согласно текущей редакции законопроекта, обязательная классификация будет осуществляться в соответствии со следующей схемой:
• с 01.01.2018 г. – для гостиниц и иных средств размещения с номерным фондом более 50 номеров;
• с 01.01.2019 г. – для гостиниц и иных средств размещения с номерным фондом более 15 номеров;
• с 01.01.2020 г. – в отношении всех гостиниц и иных средств размещения.
Выводы. Системный подход к проведению масштабной классификации коллективных средств размещения в России должен стать эффективным механизмом управления качеством предоставляемыхгостиничных услуг, позволяющим проводить объективную оценкусоответствия гостиничных услуг как техническим требованиям, так икачественным характеристикам обслуживания.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
При рассмотрении нормативно-законодательной базы гостиничной индустрии выявлены многочисленные проблемы и противоречия в принятых ранее и существующих теперь законодательных актах. Так существенные противоречия выявлены в классификации гостиничных предприятий, в ответственности сторон заключающих договор оказания гостиничных услуг, конфликты по бронированию номерного фонда турфирмами и степень взаимной ответственности, и многие другие проблемы в оформлении основополагающих документах гостиничной индустрии.
В настоящее время в Российской Федерации активно решаются вышеуказанные проблемы, так идёт процесс подготовки к созданию системы обязательной классификации всех средств размещения. Министерство культуры РФ завершает межведомственное согласование законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в целях совершенствования правового регулирования оказания гостиничных услуг».
Несовершенство законодательства в области гостиничного бизнеса выражается в сложной и длительной процедуре получения предпринимателем лицензии, сертификата на осуществление гостиничной деятельности, актов регистрации и других юридических документов. Это, в свою очередь, сдерживает желание инвесторов вкладывать средства в строительство гостиниц, расширение их сети и спектра предоставляемых услуг. Особенно остро такая проблема возникает в густонаселенных, многомиллионных городах, в которых земля под застройку имеет очень высокую стоимость. Эта проблема решается на законодательном уровне местного самоуправления. Необходимо решение длительных сборов документов, экспертиз и других актов на Федеральном уровне.
В решении данных проблем используется мировой опыт туриндустрии, что облегчает и ускоряет унификацию правил, используемых в мировой экономике.Несмотря на экономическую нестабильность в стране, эксперты настроены оптимистично в отношении развития гостиничного дела. Перспективы развития гостиничной индустрии связаны с дальнейшим ростом спроса на российские отели.
На данный момент катализаторами выступают предстоящий в 2018 Чемпионат мира по футболу и ослабление рубля, которое привело к развитию внутреннего туризма.
Если говорить о перспективах гостиничного бизнеса в России в целом, он остается актуальным для инвестирования. Эксперты отмечают, что процент качественного номерного фонда в нашей стране увеличится. В то же время показателей уровня 2014 года вряд ли удастся достичь.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 1870; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!