Теоретические аспекты нормативно-правовой базы гостиничного бизнеса



МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(ФГБОУ ВО «КубГУ»)

Кафедра международного туризма и менеджмента

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

НОРМАТИВНО ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСТИНИЧНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

 

 

Работу выполнила_________________________________Л.А. Водянина

Факультет географический

Направление подготовки 43.03.03 – «Гостиничное дело», 2 курс, ОФО

 

 

Научный руководитель

Доктор фил.наук, профессор__________________________Т.А. Рововая       

 

Нормоконтролер

Доктор фил.наук, профессор__________________________Т.А. Рововая

 

 

Краснодар 2017

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. 4

1 Теоретические аспекты нормативно-правовой базы гостиничного бизнеса. 6

1.1. Законодательные основы, регулирующие гостиничный бизнес в Российской Федерации. Классификация гостиниц и других средств размещения. 6

1.2. Международные нормативно-правовые акты гостиничного сервиса. 12

1.2.1. Классификация и стандартизация гостиниц и иных средств размещения в различных странах. 12

1.2.2. Применение международных гостиничных правил. 15

1.2.3. Применение Франкфуртской таблицы для исчисления компенсации недополученных услуг туристом. 18

1.3.Правовое сопровождение открывающихся гостиниц в Российской федерации. 20

2 Основные проблемы, с которыми сталкиваются гостиничные предприятия в России и за рубежом. 22

2.1.Классификация гостиниц и средств размещения в Российской Федерации и за рубежом. 22

2.2.Обеспечение качества и безопасности туристских и гостиничных услуг….. 25

2.3. Правовые проблемы развития гостиничной индустрии в России. 29

3 Решение проблем в правовом урегулировании спорных вопросов в гостиничном бизнесе РФ на законодательном уровне. 32

3.1. Решение спорных вопросов при бронировании гостиничных номеров. 32

3.2. Решение спорных вопросов при бронировании номеров на примере ГК «Троя». 33

3.2.1. Краткая характеристика ГК «Троя». 33

3.2.2. Отмена брони отеля: возврат средств и штраф за простой гостиничного номера. 34

3.3. Договор гостиницы и постояльца. 37

3.4. Аккредитация гостиниц. 43

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 45

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 47

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Индустрия гостеприимства – одна из наиболее стремительно развивающихся в Российской Федерации. Во многих развитых странах Мира гостиничный бизнес также дает ежегодные положительные показатели, однако интерес к этой отрасли в России бьет все рекорды.

На сегодняшний день в России наблюдается бурный рост показателей в гостиничном деле. В большинстве стран ежегодный рост туристических показателей составляет в среднем 4%, в России успехи намного выше. Спрос на российские отели возрос. В 2016 году он увеличился на 37%.

На развитие внутреннего туризма повлиял ряд факторов:

1) рост курса валют;

2) сложные отношения с большинством европейских стран;

3) санкции в отношении России;

4) крупные мероприятия мирового масштаба. Большинство наших соотечественников отказалось от зарубежных поездок в пользу путешествий по стране. Возросло количество иностранных туристов, поскольку в результате ослабления рубля отдых для них подешевел. За последние 5 лет прирост единиц гостиничного фонда составил около 25%. После проведения Олимпийских Игр в Сочи, референдума в Крыму и других значимых событий, в рамках работ по подготовке к футбольному чемпионату 2018 года открываются новые гостиничные предприятия различного типа.

Лидерами по размещению туристов являются: Санкт–Петербург; Москва и Московская область; Екатеринбург; Сочи, Нижний Новгород; Краснодар; Геленджик; Новосибирск; Казань; Самара; Астрахань и другие. [1]Важным событием на Российском рынке гостиничного бизнеса и туризма является приход в РФ крупных гостиничных сетей с мировыми именами.Например, рынок брендированных отелей, которые строятся на средстваиностранныхинвесторов, вырос в прошлом году на 5 тысяч номеров. [2]

Очень важным аспектом в бурно развивающемся сегменте экономики

 

является нормативно-правовая база, регулирующая гостиничную деятельность, при осуществлении которой возникают разнообразные и взаимосвязанные между собой отношения, подлежащие правовому регулированию.

Во-первых, это отношения по поводу предоставления размещения и связанного с ним обслуживания (бронирование номеров, приём, размещение и обслуживание постояльцев и т.п.)

Во–вторых, это отношения, в которые гостиничная компания вступает в связи с материально–техническим обеспечением и содержанием гостиницы (водо – и электроснабжение гостиницы, капитальный и текущий ремонт, закупка расходных материалов, мебели и оборудования и т.п.). [3]

Целью данной работы является освещение нормативно-правовых основ деятельности гостиничных предприятий на примере Российского и зарубежного опыта.

Для достижения этой цели предстоит решить следующие задачи:

1. Рассмотреть документальную базу нормативно-правовых основ гостиничного бизнеса в РФ;

2. Изучить международные нормативно-правовые акты гостиничного сервиса.

3. Разобрать основные проблемы правового порядка, с которыми сталкиваются гостиничные предприятия в России и за рубежом.

4. Найти примеры решения проблем в правовом урегулировании спорных вопросов в гостиничном бизнесе РФ на законодательном уровне.

 

 

 

Теоретические аспекты нормативно-правовой базы гостиничного бизнеса

1.1. Законодательные основы, регулирующие гостиничный бизнес в Российской Федерации. Классификация гостиниц и других средств размещения.

К законодательным основам, регулирующим деятельность гостиничного хозяйства в России, относятся:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. [4]

(Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 №230-ФЗ)

2. Налоговый кодекс Российской Федерации. [5]

(Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ)

3. Постановление Правительства РФ от 09.10.2015 N 1085 (далее– Правила) и вступивших в силу 21 октября 2015 года. «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации». В нашей стране данное постановление является основным нормативным документомдля таких предприятий, как гостиница. Исходя из требований, предъявляемых этим документом, хозяйствующие субъекты, предоставляющие гостиничные услуги, организуют процесс их оказания.

Основные положения Правил предоставления гостиничных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ . [6]

4. Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 11 июля 2014 г. № 1215«Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями», устанавливающий цели, организационную структуру и порядок проведения работ в Системе классификации гостиниц и других средств размещения по категории («без звезд», «одна звезда», «две звезды», «три звезды», «четыре звезды», «пять звезд»). [7]

Классификация гостиниц необходима для:

– обеспечение стабильности качества обслуживания;

– согласованности критериев классификации средств размещения в Российской Федерации с Рекомендациями Всемирной туристской организации (ВТО) и с учетом существующей зарубежной практики;

–разделение гостиниц в зависимости от ассортимента и качества предоставляемых услуг;

–оказание помощи потребителю в выборе услуг средства размещения;

–обеспечение потребителя достоверной информацией о соответствии категории средства размещения с принятой в Системе;

– повышение конкурентоспособности гостиниц;

– содействие развитию въездного и внутреннего туризма за счет укрепления доверия российских и иностранных потребителей к результатам классификации средств размещения и соответственно увеличению доходной части бюджета страны.

5. Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132–ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», определяющийпринципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристического рынка в РФ, регулирующийотношения, возникающие при реализации прав граждан РФ,иностранныхграждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий. [8]

6. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», регулирующий отношения между потребителями и исполнителями, устанавливающий права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах). [9]

7. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». [10]

8. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании». [11]

9. Федеральный закон от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе». [12]

10. Постановление Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1036 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания». [13]

11. Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 ноября 2001 г. № 36. [14]

12. Международная гостиничная конвенция касательно заключения контрактов владельцами гостиниц и трагантами, вступившая в силу 15 июня 1979 г., призванная регулировать подписание и исполнение гостиничных контрактов международного характера. [15]

13. Международные гостиничные правила, одобренные советом Международной гостиничной ассоциации 2 ноября 1981 г., призванные информировать гостя и владельца гостиницы об их взаимных правах и обязанностях Гостиничное размещение составляет основную часть услуг по размещению туристов. Именно поэтому для сертификации гостиниц (мотелей) применяется ГОСТ Р 50645-94 «Туристско–экскурсионноеобслуживание». Классификация гостиниц», который разработанТехническим комитетом по стандартизации ТК 199 «Туристско–экскурсионное обслуживание», внесен Управлением стандартизации и сертификации в сфере услуг Госстандарта России, утвержден в действие постановлением Госстандарта России от 21 февраля 1994 г. № 33.Согласно определениям данного ГОСТа гостиницей называется предприятие, предназначенное для временного проживания, а мотелем –гостиница, расположенная вблизи автомобильной дороги. Основной характеристикой услуг гостиницы (мотеля) является ее категория (звездность) – классификационная группировка, характеризуемая определенным комплексом требований.

Терминология данного ГОСТа, в частности термины: «условия обслуживания», «качество услуги», «уровень качества туристско-экскурсионного обслуживания», определена в ГОСТ 30335-95 «Услуги населению. Термины и определения» от 08.10.2010 [16]

Настоящий стандарт устанавливает классификацию гостиниц (мотелей) различных организационно-правовых форм вместимостью не менее 10 номеров, которая не распространяется на дома и помещения, сдаваемые внаем для проживания.

Классификация гостиниц по категориям основана на комплексе требований:- материально–техническому обеспечению:

– номенклатуре и качеству предоставляемых услуг;

– уровню обслуживания.

Наиболее часто встречающейся классификацией гостиниц является французская национальная классификация, в соответствии с которой все гостиницы в зависимости от комфортабельности делятся на категории, условно обозначаемые звездами.

Перечень требований классификации составлен с учетом СНиП 2.08.02, СанПиН 42–123-5774.

Таблица 1.1. – Количество классифицированных средств размещения в регионах РФ. 2016г

Наименование субъекта РФ Всего объектов Всего классифициро- вано объектов Доля классифициро- ванных объектов, %
1 2 3 4
Москва 801 801 100
Санкт-Петербург 733 733 100
Краснодарский край 4451 4451 100
Калининградская область 198 185 93,43
Волгоградская область 323 287 88,85
Ростовская область 278 238 85,25
Республика Татарстан 359 322 89,69
Республика Мордовия 39 31 79,49
Свердловская область 270 209 77,41
Нижегородская область 285 219 76,84
Самарская область 304 232 76,32
Всего: 8041 7784 95,86

                                                                                        [2]

Сертификация на «звездность» пока является добровольной, согласно

Правилам по проведению сертификации в РФ.

Классификация гостиниц (мотелей) содержит минимальные требования для отнесения к определенной категории. При этом, гостиница любой категории должна иметь удобные подъездные пути с необходимыми дорожными знаками, благоустроенную и освещенную прилегающую территорию, площадку с твердым покрытием для кратковременной парковки и маневрирования автотранспорта (в том числе, автобусов), вывеску с названием предприятия и указанием его категории, при наличии отдельного входа в ресторан – вывеску с его названием .

Гостиница, занимающая часть здания, должна иметь отдельный вход. Архитектурно–планировочные и строительные элементы гостиницы и используемое техническое оборудование должны соответствовать СНиП 2.08.02. Гостиница должна располагаться в благоприятных экологических условиях. При проживании в гостинице должны быть обеспечены безопасность жизни, здоровья гостей и сохранность их имущества.

В здании должны быть аварийные выходы, информационные указатели, обеспечивающие свободную ориентацию гостей в чрезвычайной ситуации. Гостиница должна быть оборудована системами противопожарной защиты, оповещения и средствами защиты от пожара, предусмотренными Правилами пожарной безопасности для жилых домов, гостиниц. [17]

В гостинице должны соблюдаться санитарно-гигиенические нормы и правила в части чистоты помещений, состояния сантехнического оборудования, удаления отходов и эффективной зашиты от насекомых и грызунов. Все электрическое, газовое, водопроводное и канализационное оборудование должно быть установлено и эксплуатироваться в соответствии с Правилами технической эксплуатации гостиниц и их оборудования.

Гостиница должна быть оснащена инженерными системами и оборудованием, обеспечивающими:

– горячее и холодное водоснабжение (круглосуточно); в районах с

перебоями в водоснабжении необходимо иметь емкость для минимального запаса воды не менее чем на сутки;

– канализацию;

– отопление, поддерживающее температуру не ниже 18,5°С;

– вентиляцию, обеспечивающую циркуляцию воздуха и исключающую проникновение посторонних запахов в номера и общественные помещения;

– радиовещание и телевидение (подводка во все номера):

– телефонную связь;

– освещение в номерах и коридорах с соблюдением нормативов.

При проектировании новых и реконструкции старых гостиниц (мотелей) необходимо предусматривать условия для приема и обслуживания инвалидов, использующих кресла на колесах, и соответствии с требованиями ВСН 62

В настоящее время идет согласование новых разработанных стандартов классификации гостиниц в Правительстве России и основой для этих стандартов стал европейский опыт.[18]

 

 


Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 2202; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!