Правовые проблемы развития гостиничной индустрии в России.
Существуют проблемы, которые могут быть связаны с несовершенством законодательства и сложностью бюрократических процедур лицензирования, сертификации и т.п. что, в свою очередь, является источником других проблем. Так, вследствие несовершенства законодательной базы, инвесторы с осторожность вкладывают деньги в строительство новых гостиниц в России, особенно в Москве. Это связано с отсутствием в Москве удобных мест для застройки и высокой стоимостью земли. Столичное правительство способствует развитию рынка гостиничных услуг, однако бюрократические преграды все еще сильны. Не слишком удачно в Москве, по мнению экспертов, инициируют реконструкцию и замену существующего гостиничного фонда. В течение последних трех лет Московский рынок уменьшился на 3,5 тысячи номеров в снесенных гостиницах, что составило четверть номерного фонда среднего сегмента. Это снижает конкуренцию для существующих гостиниц, влечет за собой дороговизну гостиниц и падение качества услуг. [31,32].
Еще одной проблемой, связанной с законодательной базой, является классификация гостиниц. В настоящее время нормативным документом, на основании которого осуществляется классификация российских гостиниц, является Приказ Министерства культуры России от 11.07.2014 г. №1215 «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями». Несмотря на то, что документ получил статус государственного, система классификации до сих пор является добровольной и многие гостиницы получили свою категорию по старым системам. Так часть гостиниц России по качеству обслуживания не подходят под действующие категории. Сведения о предприятиях, получивших категорию в соответствии с требованиями государственной системы, публикуются на официальномсайте органа федеральной исполнительной власти в сфере туризма, а также в каталогах и прочих публикациях, распространяемых на выставках в России и за рубежом. [31,32].
|
|
|
Регулирование гостиничной индустрии должно происходить «сверху», т.е. государством. Государство должно определить туристские концепции регионов, потребности в дополнительной инфраструктуре, территориальное зонирование, план по привлечению инвесторов и многое другое.
Нехватка гостиниц среднего класса. Деятельность отечественных и международных сетей сосредоточена в основном в сфере гостиниц уровня 4*, 5*, собственниками которых являются совместные предприятия с участием частных инвесторов и местных органов власти. В таких гостиницах высокий уровень обслуживания при высокой стоимости оказанных услуг, доступной к оплате, только для богатых людей (представителей крупного бизнеса, известных артистов, политических деятелей). Наблюдается дефицит гостиниц с хорошим уровнем сервиса, доступных представителям среднего класса, во всех крупных городах страны. Наиболее востребованными на сегодня являются гостиницы 3*, большинство из которых не соответствует своему уровню качестваобслуживания и подготовки персонала . [33]
|
|
|
Большую часть среди владельцев гостиничного бизнеса России составляют иностранные компании. Их доля составляет 66% всего гостиничного рынка. Впереди всех 4 международные компании: «The Carlson Rezidor Hotel Group», «Accor Hotels», «Marriott International», «InterContinental Hotels Group». Эти, а также и другие гостиничные сети, планируют к 2018 году, когда в России состоится Чемпионат мира по футболу, иметь порядка 220 действующих отелей. [34]
Несовершенство законодательства в области гостиничного бизнеса выражается в сложной и длительной процедуре получения предпринимателем лицензии, сертификата на осуществление гостиничной деятельности, актов регистрации и других юридических документов. Это, в свою очередь, сдерживает желание инвесторов вкладывать средства в строительство гостиниц, расширение сети и спектра предоставляемых услуг.
|
|
|
Кроме того, законодательно несовершенной является система классификации гостиниц. Система, утвержденная в приказе Министерства экономического развития и торговли РФ от 21 июня 2003 г. № 197 «Об утверждении Положения о государственной системе классификации гостиниц и других средств размещения», является добровольной, поэтому есть гостиницы, получив свою категорию по устаревшей системе, по качеству гостиничных услуг не соответствуют ни одной из категорий. Новая классификация гостиниц принята 29.12. 2014 года Приказом РосМинКультуры от 11.07.2014 года «Об утверждении порядка классификации объектов временного размещения, включая отели,горнолыжные трассы, пляжи». Новой классификацией гостиниц в России предусматривается 6 категорий, от 1–ой до 5–ти звезд, а также категория «без звезд», которые будут использоваться при дальнейших сертификациях. Категория «без звезд» означает минимальные требования к объему и качеству гостиничных услуг.
Отсутствие стабильного финансирования отрасли обуславливается, в первую очередь, неустойчивой экономической ситуацией в государстве. Кризисы 2008, 2014 гг., связанные с общей экономической, политической ситуацией в мире и регионе, привели к колебаниям курсов иностранных валют, снижению спроса на гостиничные услуги, сворачиванию деятельности отдельных компаний, банкротству предпринимателей.
|
|
|
С другой стороны, прогнозируемое повышение конкуренции через пару лет принудит владельцев гостиничного бизнеса снизить цены и повысить качество услуг. Эксперты оценивают денежные объемы гостиничного рынка РФ в 1,7-2 млрд. дол США, а темпы роста отрасли - около 20- 25 % в год.
Взаимодействие гостиничного и туристического видов бизнеса. Указанные отрасли наиболее тесно взаимодействуют между собой и накопили немало претензий, в основном касательно договорной дисциплины. Например, гостиницы нередко терпят убытки вследствие того, что туроператоры, не всегда выкупают гостиничные места, предварительно ими забронированные. Отказ от бронирования происходит слишком поздно для того, чтобы выставить номера повторно на продажу.Такая ситуация характерна в целом для гостиничной индустрии, является одним из факторов риска и для ее предупреждения в договоры вносятся специальные положения о предоплате, залоге, дополнительных гарантиях,что позволяет снизить финансовые потери при срыве сделки. [36,37] Одним из путей решения является регулирование гостиничного бизнеса государством на основе выработанной единой концепции развития рынка гостиничных услуг в России, в которой предусматривались бы возможные проблемные ситуации и способы их решения.Упрощение законодательных процедур регистрации, оформления гостиниц должно привлечь в отрасль капитал зарубежных инвесторов и дальнейшее расширение сети гостиничных номеров, расширение спектра предоставляемых услуг.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 1374; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!