Выполнение задач в сфере государственного управление охраны
Общественного порядка внутри страны.
Большой объем задач в сфере государственного управления выполняет Министерство внутренних дел К. Р. (МВД)'.
Оно руководит милицией, Государственной инспекцией по безопасности дорожного движения, противопожарной службой, имеет в своем подчинении внутренние войска и другие отряды специального назначения. МВД подчинено Президенту; Правительство координирует его деятельность с другими министерствами и ведомствами. Министерство осуществляет государственное управление в области внутренних дел в форме централизованного руководства, но действует, как правило, через министерства внутренних дел республик, управления и отделы . Вместе с тем у МВД имеются организации, находящиеся в его исключительном подчинении (региональный управления по борьбе с организованной преступностью, органы внутренних дел на транспорте, внутренние войска).
В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел оно разрабатывает и осуществляет меры по защите прав и свобод личности, имущества (независимо от формы собственности), обеспечивает общественный порядок, принимает меры по предупреждению, пресечению преступлений и административных право нарушений, раскрытию и расследованию преступлений, совершенствует правовую основу деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечивает законность в их деятельности.
|
|
|
Министерство определяет приоритетные направления работы его органов и войск, участвует в разработке целевых программ в своей сфере, организует оперативно-розыскную и экспертно-криминалистическую работу своих органов, организует розыск лиц, уклоняющихся от суда и наказания, призыва на военную службу, без вести пропавших лиц, принимает меры по обеспечению режима чрезвычайного или военного положения, по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Как отмечалось, оно занимается вопросами безопасности дорожного движения, ведет учет транспортных средств и регистрацию граждан по месту жительства, выдает лицензии на деятельность, относящуюся по закону к его ведению (например, частная охрана), дает разрешение на приобретение допустимых видов оружия, ведает вопросами, связанными с гражданством, выдачей паспортов (в том числе заграничных).
Большой объем работы связан с миграцией населения, въездом и выездом иностранных граждан, их учетом, регистрацией, свободой передвижения, правовым положением иностранцев и лиц без гражданства в К.Р. Важная сфера деятельности — обеспечение массовых публичных мероприятий (демонстраций, митингов), спортивных соревнований с большой концентрацией людей. Структурные подразделения МВД России создаются на основе отраслевой специализации. Милиция призвана, в частности, обеспечивать защищенность личности.
|
|
|
Она осуществляет административную (например, учет граждан), оперативно-розыскную (розыск преступников), уголовно-процессуальную (дознание и расследование), профилактическую деятельность (предупреждение правонарушений). Сотрудники милиции вправе применять непосредственное принуждение (вплоть до оружия). Они также вправе задерживать лиц, подозреваемых в совершении преступлений, производить обыск, выемку (например, документов), входить в жилые помещения, осуществлять привод, личный досмотр, досмотр товаров и их изъятие и т.д. Условия и границы применения специальных мер принуждения, технических средств определены Законом РФ «О милиции» с последующими изменениями. Поступление граждан на службу в милицию осуществляется в добровольном порядке.
В систему МВД К.Р. входят также внутренние войска. Они непосредственно подчиняются Главнокомандующему внутренними войсками, действуют в соответствии с закононом «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Р.К.» и имеют целью обеспечение безопасности личности, общества и государства от противоправных посягательств. Внутренние войска участвуют в охране общественного порядка, охраняют важные государственные объекты и специальные грузы, конвоируют лиц, находящихся под стражей; обеспечивают режим чрезвычайного положения.
|
|
|
Функции, выполняемые внутренними войсками, зависят от их специализации. Части оперативного назначения участвуют в наведении порядка в районах чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов, в изъятии неразрешенного оружия у населения, разоружении незаконных воинских формирований, а при сопротивлении в их ликвидации. Моторизованные части несут патрульную службу, участвуют в охране общественного порядка,воинские части специального назначения участвуют в ликвидации незаконных вооруженных формирований, организованных преступных групп, в пресечении массовых беспорядков, сопровождающихся вооруженным насилием.
Комплектование внутренних войск осуществляется путем добровольного поступления граждан на службу или по их желанию после призыва на военную службу.
Права служащих внутренних войск аналогичны правам работников милиции, но при несении боевой службы им предоставлены дополнительные полномочия (ограничивать движение транспортных средств и пешеходов, обязывать граждан остаться на определенном месте или покинуть его, задерживать граждан и т.д.). Они могут применять не только оружие и специальные средства, но также боевую и специальную технику.
|
|
|
4.Система правоохранительных органов.
В систему правоохранительных органов входит Министерство юстиции К. Р. Оно также подчинено Правительству К. Р. В составе Министерства юстиции действуют службы исполнения наказаний; регистрационная (она принимает решения о регистрации политических партий и некоторых других видов добровольных объединений, в том числе религиозных); судебных приставов.
Министерство юстиции теперь не занимается организационным и материальным обеспечением судов, эти вопросы находятся в ведении Судебного департамента при Верховном Суде К. Р. Министерство юстиции обеспечивает реализацию государственной политики в области юстиции, участвует в обеспечении правовой базы для деятельности органов государства, по поручениям Президента участвует в экспертизе законов, направленных ему для подписания, координирует работу государственных органов, участвует в разработке законопроектов, вносимых в парламент Правительством, проводит юридическую экспертизу правовых актов, вносимых органами государственной власти, ведет учет и регистрирует нормативные правовые акты, издаваемые отраслевыми органами исполнительной власти (министерствами, ведомствами). Последние должны направлять в Министерство юстиции свои акты в течение 10 дней после их принятия. Без регистрации и последующего опубликования они не вступают в силу.
Особое значение имеет обязательная регистрация правовых актов министерств и ведомств, касающихся прав граждан (правила проезда на железнодорожном транспорте, перечень должностных лиц различных министерств и ведомств, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях и т.д.). Министерство юстиции осуществляет систематизацию законодательства, разрабатывает предложения о приведении законодательства в соответствие с Конституцией, контролирует правильность и своевременность публикации правовых актов. Оно может обращаться с представлением к Президенту и Правительству о привлечении к ответственности должностных лиц за неисполнение Конституции, законов, указов Президента, актов Правительства.Министерство осуществляет контроль за использованием законодательства, регистрирует некоторые общественные объединения (в отношении других оно принимает решения о их регистрации другими регистрирующими органами, ведущими реестр юридических лиц, например, органами Министерства финансов), контролирует соответствие деятельности общественных объединений их уставным целям, вправе делать им предупреждения и обращаться в суд с требованием о'роспуске нарушителей. Его органы регистрируют акты гражданского состояния (браки, рождения и др.), разрабатывают программы и реализуют правовую информатизацию государственных органов, ведут правовую пропаганду среди населения. Министерство юстиции осуществляет руководство нотариатом (в частности, нотариусы удостоверяют документы), Службой судебных приставов (в их ведение входит охрана судов, соблюдение порядка в судебных заседаниях, опись имущества по гражданским делам и др.). Судебные приставы имеют право применять силу и оружие. В ведении Министерства находятся места заключения осужденных (тюрьмы, лагеря и др.).
5. Обеспечение гражданской обороны страны.
Для обеспечения гражданской обороны страны и в условиях чрезвычайных ситуаций (особенно техногенных, природных катаклизмов, катастроф и т.д.) важнейшее значение имеет деятельность Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС). Органы Министерства осуществляют руководство необходимой подготовкой населения и различных объектов к гражданской обороне на случай особых ситуаций, вместе со специальными отрядами Министерства здравоохранения спасатели МЧС первыми приходят на помощь людям, пострадавшим от природных аномалий (наводнений, землетрясений, ураганов и т.д.), они восстанавливают средства жизнеобеспечения, расчищают завалы, восстанавливают для первоначального использования разрушенные объекты, восстанавливают пути сообщения при катастрофах и т.д. Отряды МЧС оказывают помощь народам других стран, пострадавшим от стихии. Спасатели МЧС всегда находятся в готовности и нередко первыми прибывают на место стихийных бедствий для спасения людей и первоначального восстановления объектов жизнедеятельности на рубежом МЧС имеет свои вооруженные подразделения.
Президент осуществляет непосредственное руководство Службой по обороту наркотиков. В современных условиях в связи с распространением наркотических средств в мире и России, причиняющих массовые беды людям, деятельность этой Службы приобретает важное, по существу, политическое значение. Служба активно борется с наркобизнесом, наркодельцами, с проникновением наркотиков из-за границы
Специфической частью государственного управления в административно-политической сфере является управление иностранными делами данного государства. Внешнеполитическая деятельность имеет своей (целью защиту государственных интересов, выход на мировые рынки, создание различных форм интеграции с другими государствами и международными организациями в деле защиты миропорядка защиту прав и законных интересов граждан государства, находящихся за границей, поддержание соотечественников (кыргызской диаспоры), проживающих в других странах.
6.Государственное управление в области международных
Отношений.
Согласно Конституции основные направления внешней политики государства определяет Президент. Он представляет государство в международных отношениях, ведет переговоры и подписывает международные договоры (их ратифицирует парламент), при нем аккредитируютея иностранные дипломатические представители (они ему вручают свои верительные грамоты от глав других государств). Президент назначает министра иностранных дел, дипломатических представителей в другие государства и международные организации (после консультаций с комитетами парламента). Организацией текущих внешнеполитических мероприятий, связанных с деятельностью Президента, занимаются Администрация Президента, помощники Президента, ведомство Протокола Президента.
Меры по осуществлению внешней политики К.Р. обеспечивает Правительство К.Р. Оно организует представительства в иностранных государствах и международных организациях, заключает межправительственные соглашения, исполняет международные договоры, руководит внешней торговлей и другими видами деятельности государства на международной арене. Государственное управление в области международных отношений осуществляет Министерство иностранных дел К.Р. Его возглавляет министр, непосредственно подчиняющийся Президенту. 'Он ведет переговоры с официальными представителями иностранных государств, международных организаций от имени Президента и Правительства, подписывает международные документы без специальных на то полномочий, в силу своей должности. Министерство разрабатывает общую стратегию внешней политики и представляет ее Президенту, реализует внешнеполитический курс государства, координирует международные связи субъектов (последние могут учреждать свои представительства за рубежом, являющиеся частью представительств МИД, могут заключать международные соглашения, но не по политическим вопросам). Министерство дипломатическими средствами обеспечивает защиту суверенитета, интересов государства, прав и интересов российских граждан и юридических лиц за рубежом, сотрудничество с другими государствами и международными организациями. Деятельность Министерства иностранных дел охватывает все стороны отношений К.Р. с иностранными государствами и международными организациями: политические, экономические, культурные. МИД является главным координатором внешней политики государства, все другие органы обязаны согласовывать с ним свои мероприятия на международной арене. В стране пребывания Кыргызскую Республику представляет посольство, которое является государственным органом внешних сношений.
Посольство возглавляет Чрезвычайный и Полномочный посол, назначаемый Президентом, но работающий под руководством МИД. Посольство информирует органы власти о внешней и внутренней политике страны пребывания, участвует в подготовке проектов международных договоров К.Р. с этой страной, поддерживает постоянные контакты с органами власти страны пребывания, осуществляет координацию деятельности и контроль за работой находящихся в стране пребывания посольства российских делегаций, государственных учреждений и предприятий, групп специалистов. При посольствах действуют представители других министерств, органов по руководству экономикой. При посольствах существуют консульские отделы. Консульские учреждения могут открываться также в крупных городах, морских портах. Основные задачи консульства — защита интересов К.Р, ее граждан, учреждений в стране пребывания.
Консульские учреждения не занимаются внешнеполитической деятельностью. Они содействуют развитию экономических, научных, культурных связей с государством пребывания, оказывают содействие учреждениям, морским и воздушным судам, ведут учет российских граждан, постоянно или временно находящихся в стране, выполняют нотариальные действия, совершают акты гражданского состояния.
Выводы:
Государственное управление в сфере административно-политической, деятельности распространяется на оборону, государственную безопасность, иностранные дела, внутренние дела, чрезвычайные ситуации, юстицию, надзор за законностью (деятельность прокуратуры).
Государственное управление в области оборонывключает меры по повседневному обеспечению защиты страны, использование вооруженных сил в случае агрессии против нее (или выполнения обязательств по взаимной обороне.Управление в области обороны осуществляется только государственными органами, это исключительная компетенция государства. Наиболее широкими полномочиями в этой области наделен Президент, являющийся по должности Верховным главнокомандующим. В соответствии с Конституцией он определяет основные направления военной политики, утверждает планы строительства Вооруженных сил, осуществляет руководство Вооруженными силами и другими войсками.Важные полномочия принадлежат Правительству.Оно проводит необходимые меры по организации обороны и государственной безопасности, организует обеспечение войск вооружениями, материальными средствами, услугами, обеспечивает выполнение программ подготовки граждан по военным специальностям, руководит гражданской обороной и др.
Непосредственное управление Вооруженными Силами осуществляют Министерство обороны, Генеральный штаб, командующие военными округами, другие военачальники.Министерство обороны отвечает за состояние и развитие Вооруженных Сил, их боеготовность, военно-техническое обеспечение, соблюдение воинской дисциплины.
С вопросами обороны страны тесно связано обеспечение государственной безопасности (употребляется в этом же значении,термин «национальная безопасность»).Задача государственной безопасности - обеспечение безопасности от внутренних и внешних угроз политического, военного, техногенного, экологического, информационного и иного характера.
Пограничный контроль в отношении людей в пунктах пропуска через границу осуществляют пограничными службами, таможенный контроль, связанный с перемещением товаров, ценностей, отдельных предметов, осуществляют таможенные посты.
Большой объем задач в сфере государственного управления выполняет Министерство внутренних дел. В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел оно разрабатывает и осуществляет меры по защите прав и свобод личности, имущества (независимо от формы собственности), обеспечивает общественный порядок, принимает меры по предупреждению, пресечению преступлений и административных правонарушений, раскрытию и расследованию преступлений, совершенствует правовую основу деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечивает законность в их деятельности.
Министерство юстиции обеспечивает реализацию государственной политики в области юстиции, участвует в обеспечении правовой базы для деятельности органов государства, по поручениям Президента участвует в экспертизе законов, направленных ему для подписания, координирует работу федеральных органов, участвует в разработке законопроектов, вносимых в парламент Правительством.
Государственное управление в области международных отношений осуществляет Министерство иностранных дел К.Р.Министерство разрабатывает общую стратегию внешней политики и представляет ее Президенту, реализует внешнеполитический курс государства, координирует международные связи. Министерство дипломатическими средствами обеспечивает защиту суверенитета, интересов государства, прав и интересов российских граждан и юридических лиц за рубежом, сотрудничество с другими государствами и международными организациями.МИД является главным координатором внешней политики государства, все другие органы обязаны согласовывать с ним свои мероприятия на международной арене.
Литература:
4. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления М: Юристъ 2005 г.
5. Глазунова Н.И. Государственное управление. Учебник для ВУЗов. М., Муниципальный мир 2004 г.
6. Рой О.М. Основы государственного муниципального управления: Учебник - Питер; изд. СПб, 2013г.
Контрольныевопросы:
Сфера действия государственного управления вадминистративно-
политической деятельности.
Государственное управление в области обороны. Полномочия в
этой области президента страны, правительства и генерального
штаба.
Управление в области безопасности страны. Выполнение задач в
сфере государственного управление охраны общественного порядка
внутри страны.Система правоохранительных органов. Обеспечение
гражданской обороны страны.
Государственное управление в области международных отношений.
Тест №136
Государственная безопасность, оборона, иностранные дела, чрезвычайные ситуации, юстиция, надзор за законностью относятся к сфере:
1. экономики
2. социальных отношений
3. административно – политической деятельности
4. культуры и идеологии
Тест№137
Кто определяет основные направления военной политики государства:
1.министр обороны.
2.министр юстиции.
3.премер-министр.
4.президент.
Тест№138
Какие меры включает государственное управление в области обороны:
1. меры по повышении эффективности производства
2. меры по социальной солидарности и социальной справедливости
3. меры по продовольственному обеспечению страны
4. меры по повседневному обеспечению защиты страны, использование
вооруженных сил в случае агрессии против нее
Тест№139
Кто являеться по должности Верховным главнокомандующим:
1.министр обороны.
2.министр юстиции.
3.премер-министр.
4.президент.
Тест№140
Кто проводит необходимые меры по организации обороны и государственной безопасности:
1.конституционный суд
2.глава государства
3.правительство
4.парламент
Тест№141
Кто осуществляет непосредственное управление Вооруженными Силами:
1.правительство,министерство обороны, генеральный штаб,
2.президент,командующие военными округами, другие военачальники.
3.министерство обороны, генеральный штаб, командующие военными
округами, другие военачальники.
4.генеральный штаб, командующие военными округами, другие
военачальники.
Тест№142
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 300; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!