Тема15: Государственное управление в административно-политической
Сфере
Цель лекции:
-Уяснить задачи и функции государства.
-Понять суть государственного аппарата.
-Изучить структуру государственного аппарата.
-Изучить классификацию государственных аппаратов.
-Добиться понимания того,что такое государственная служба и
должностное лицо.
-Понять в чем состоить суть институты непосредственной
демократии в управлении государством.
Основныевопросы:
1.Сфера действия государственного управления вадминистративно-
политической деятельности.
2.Государственное управление в области обороны.
3.Управление в области безопасности страны.
4.Выполнение задач в сфере государственного управление охраны
общественного порядка внутри страны.
5. Система правоохранительных органов.
6. Обеспечение гражданской обороны страны.
7.Государственное управление в области международных отношений.
Сфера действия государственного управления вадминистративно-
политической деятельности.
Государственное управление в сфере административно-политической деятельности распространяется на оборону, государственную безопасность, иностранные дела, внутренние дела, чрезвычайные ситуации, юстицию, надзор за законностью (деятельность прокуратуры). Поэтому непосредственное управление названными сферами жизни общества осуществляется преимущественно или исключительно государственными органами (министерствами и ведомствами) через свои управления и отделы.
|
|
|
Большинство административно-политических министерств и ведомств подчинены непосредственно Президенту, а Правительство выполняет в их отношении лишь координирующую роль.Некоторые полномочия в сфере административно-политической деятельности относятся к совместному ведению Федерации и ее субъектов (защита, но не регулирование прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств, обеспечение правопорядка, общественной безопасности, координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Ф. и др.), они осуществляются и государственными органами Ф, и органами государственной власти субъектов Ф (в последнем случае, если эти отношения не урегулированы органами федерации). На уровне муниципальных образований (в городах, районах, но не в мелких селениях) государственное управление в административно-политической сфере осуществляется либо соответствующими отделениями федеральных министерств и ведомств, либо (если вопросы отнесены Конституцией Ф к сфере предметов совместного ведения) органами субъекта Ф при соблюдении указанного выше условия.
|
|
|
Государственное управление в области обороны включает меры по повседневному обеспечению защиты страны, использование вооруженных сил в случае агрессии против нее (или выполнения обязательств по взаимной обороне от агрессин), выполнение задач, вытекающих из Устава ООН. Основа военной организации государства — Вооруженные Силы (Ракетные войска, Военно-воздушные силы, Сухопутные войска). К выполнению задач обороны привлекаются также внутренние войска Министерства внутренних дел, войска Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС), а также инженерно-технические и дорожно-строителъные воинские формирования при других органах исполнительной власти. Управление в области обороны осуществляется только государственными органами, это исключительная компетенция Ф. Наиболее широкими полномочиями в этой области наделен Президент , являющийся по должности Верховным главнокомандующим. В соответствии с Конституцией он определяет основные направления военной политики, утверждает планы строительства Вооруженных сил, осуществляет руководство Вооруженными силами и другими войсками, в случае возникновения вооруженных конфликтов объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит военное положение, издает указы о призыве граждан на военную службу и увольнении в запас, назначает и освобождает от должности высшее командование, присваивает высшие воинские звания, решает ряд других вопросов в области обороны. Важные полномочия принадлежат Правительству. Оно проводит'необходимые меры по организации обороны и государственной безопасности, организует обеспечение войск вооружениями, материальными средствами, услугами, обеспечивает выполнение программ подготовки граждан по военным специальностям, руководит гражданской обороной и др.
|
|
|
Непосредственное управление Вооруженными Силами осуществляют Министерство обороны, Генеральный штаб, командующие военными округами, другие военачальники. Министерство обороны отвечает за состояние и развитие Вооруженных Сил, их боеготовность, военно-техническое обеспечение, соблюдение воинской дисциплины. Министр обороны является членом Правительства, но непосредственно подчинен Президенту. Министерство обороны разрабатывает предложения о концепции Вооруженных сил, программу вооружений, заказывает и финансирует производство военной техники, продовольствия, другого имущества для армии, обеспечивает мобилизационную готовность Вооруженных сил. Оно координирует работы, выполняемые в целях обороны. В составе Министерства функционирую! органы управления видами Вооруженных сил. Их возглавляют главнокомандующие видами войск. Главнокомандующим подчинены главные штабы родов войск и другие службы. Генеральный штаб — основной орган оперативного управления Вооруженными силами. Он разрабатывает предложения по строительству Вооруженных сил, мобилизационный план, программу оборудования территории страны в целях обороны, осуществляет перспективное и текущее планирование, разведывательную деятельность в целях обороны и государственной безопасности.
|
|
|
Объединениями (например, армией), соединениями (корпусом, дивизией), частями (полками)управляют органы строевого военного командования, подразделениям (батальон, рота, взвод, отделение) управляют их командиры. В крупных образованиях есть штабы и другие службы. На местах существуют военные комиссариаты — территориальные органы военного управления, образуемые Министерством обороны в городах, районах. Они, в частности, ведут учет военнообязанных, организуют прием на военную службу (в том числе путем заключения контрактов на добровольной основе).
Приказом командующего назначаются начальник воинских частей, расположенных в населенном пункте или вне его, гарнизона (старший морской начальник) и военный комендант гарнизона. Они отвечают за поддержание порядка, дисциплины (в том числе на улицах, в общественных местах, что составляет прежде всего обязанность коменданта), за создание условий, необходимых для подготовки войск и повседневной жизни. В крупных воинских объединениях (армиях, видах войск), в военных округах при командующих созданы постоянно действующие совещательные органы - военные советы. В России и Кыргызстане в соответствии с Конституцией существует всеобщая воинская обязанность. Ее формы: состояние на воинском учете; обязательная подготовка к военной службе; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе: призыв на временные военные сборы.
Призыву на военную службу в соответствии с законом «О воинской обязанности и военной службе» подлежат граждане мужского пола от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете, а также окончившие государственные и негосударственные (с государственной аккредитацией) вузы и зачисленные в запас с присвоением воинского звания (существуют альтернативная служба и ряд отсрочек от призыва). В настоящее время призванные граждане служат 24 месяца, а имеющие высшее образование - 12 месяцев. В добровольном порядке по контракту на военную службу сроком на три года, пять и десять лет могут поступать как мужчины, так и женщины в возрасте,от 18 до 40лет (первый контракт). На военную службу России по контракту могут быть приняты граждане СНГ, они не образуют «иностранного легиона», а служат в общих воинских формированиях.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 400; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!