Центральными органами отраслевого управления являются:  

Решающее значение в жизни общества имеет труд. Положения о роли труда содержатся во многих зарубежных конституциях (Испания, Италия, Португалия и др.). С вопросами труда связаны многие аспекты социального развития, пенсионное обеспечение, трудовая и иная миграция (территориальное перемещение, сопровождающееся изменением места жительства населения), вопросы отдыха и быта.

Регулированием вопросов труда и связанных с ними отношений почти во всех странах занимаются министерства труда (имеются и другие названия), в Кыргызской Республике эти функции осуществляет Министерство труда.В его состав входят службы по труду и занятости, по надзору в сфере защиты прав потребителей, по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Министерство проводит государственную политику в области здравоохранения, труда, занятости, социальной защиты населения, координирует по этим вопросам деятельность других органов исполнительной власти. Оно создает территориальные органы по урегулированию коллективных трудовых споров, разрабатывает комплексные программы использования трудовых ресурсов, повышения доходов граждан, развития социального страхования, организации пенсионного обеспечения, совершенствования социального партнерства государства, труда и капитала, социальной защиты женщин, детей, ве

теранов, инвалидов, пенсионеров, в том числе разрабатывает проекты законодательных актов о льготах менее обеспеченным гражданам и о замене льгот выплатой денежного содержания (по определенным льготам и слоям населения эти вопросы решают органы субъектов Ф), проводит мероприятия по охране труда и технике безопасности. Министерство готовит проекты законов по пенсионному обслуживанию населения (вопросами пенсионного обеспечения воен-нослужащих, сотрудников органов безопасности занимаются другие ведомства), разрабатывает целевые программы, осуществляет социальные выплаты в виде пособий по безработице, совместно с органами местного самоуправления содействует гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников.

Труд человека непосредственно связан с состоянием его здоровья, физического и психического. Этими вопросами также занимается Ми нистерство здравоохранения. Оно координирует в этой сфере деятельность других органов исполнительной власти. Министерство действует в тесном контакте с соответствующими органами, с фондом обязательного медицинского страхования,академией медицинских наук, обществом Красного креста и Красного полумесяца, с профессиональными медицинскими ассоциациями. На местах в систему Министерства входят его территориальные органы (управления, отделы),государственные лечебно-профилактические, научно-исследовательские, образовательные учреждения, санатории, курорты, аптеки, предприятия,санитарно-эпидемиологические станции (в системе Министерства имеется департамент, который занимается санитарно-эпидемиологическими вопросами; его возглавляет Главный санитарный врач).

 Министерство разрабатывает основы государственной политики в области здравоохранения, организует систему медицинской помощи

населению, осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор, охрану здоровья населения, научные исследования по вопросам здравоохранения, внедряет их в медицинскую практику,обеспечивает методическое руководство, разрабатывает нормативы истандарты, контролирует качество медицинской помощи и лечебных средств, проводит медицинскую экспертизу в случае заболеваний, инвалидности, заботится об охране семьи, материнства, детства. Оно занимается медицинским обязательным (для всех работающих граждан) и добровольным страхованием.

В укреплении здоровья населения активно участвуют агентства по физической культуре,спорту, туризму.

Для обеспечения экстренной медицинской помощи населению действуют службы скорой и неотложной помощи, а при авариях и катастрофах — Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Оно функционирует в контакте с соответствующими службами министерств здравоохранения и социального развития, обороны, внутренних дел, транспорта, на местах имеет свои организации.

3.Система государственных органов управление образованием.  

Квалифицированный и производительный труд требует общего и профессионального образования. Образование формирует также ду-

ховный мир человека, совершенствует его способности.

В России и в К.Р. существует бесплатное общее полное (среднее) одиннадцатилетнее образование, начальное и среднее профессиональное образование (профтехшколы, техникумы) в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, высшее профессиональное образование в государственных и частных высших учебных заведениях.

Прием в частные образовательные учреждения осуществляется, как правило, без конкурса для всех желающих, в государственных учреждениях существует конкурс. Образование может быть получено на основе очного обучения, очнозаочного (вечернего), заочного, (самообразование или образование на дому со сдачей экзаменов), но по некоторым специальностям получение высшего профессионального образования в заочной форме или в форме экстерна не допускается(например, медицина, военное дело, иностранные языки). Для любой формы образования и обучения действует единый государственный образовательный стандарт (необходимый минимум знаний).

Государственные органы образования разрабатывают целевые программы, государственные образовательные стандарты,создают структуру образования, осуществляют государственную аккредитацию образовательных учреждений (после этого учреждения вправе выдавать документы, дипломы об образовании единого государственного образца), устанавливают эквивалентность документов об образовании, в частности иностранных документов (нострификация), определяют порядок аттестации педагогических работников,финансируют созданные ими образовательные учреждения и устанавливают нормативы материальной и иной обеспеченности образова-тельного процесса.

Основную роль в осуществлении государственной политики в области образования играет Министерство образования и науки.

Вопросами образования в нем занимаются службы по образованию, по надзору в сфере образования и науки. Министерство руководит подчиненными ему образовательными учреждениями и выполняет функциональные обязанности по отношению к неподчиненным образовательным учреждениям (например негосударственным вузам). Министерство обеспечивает сохранение единого образовательного пространства, условия для реализации конституционного права граждан на образование, координацию сферы образования и научно-исследовательской деятельности, внедрение научных разработок в сферу образования, координирует и контролирует деятельность других исполнительных органов в сфере образования.

Оно разрабатывает типовые положения об образовательных учреждениях, устанавливает для подведомственных учреждений ежегодные контрольные цифры всех категорий обучающихся и порядок приема граждан в государственные учреждения среднего и высшего профессионального образования, создает действующие на общественных началах советы по защите докторских и кандидатских диссертаций (диссертационные советы), устанавливает правила защиты,присваивает ученую степень доктора наук (эта функция возложена на Высшую аттестационную комиссию, являющуюся структурной частью Министерства). Министерство вправе издавать нормативные акты, обязательные для ведомств, в ведении которых находятся образовательные учреждения, и инспектировать любые образовательные учреждения и органы управления образованием.

 Образовательные учреждения бывают дошкольными, общеобразовательными (начального общего, основного общего, среднего или полного общего образования), среднего и высшего профессионального образования, специальными (для лиц с отклонениями в развитии), дополнительного образования (например второго высшего образования) и др.

Кадры высшей квалификации готовят учреждения высшего профессионального образования — институты, университеты, академии и др.

Вузы теперь имеют значительную административную и хозяйственную самостоятельность, утвердилась академическая свобода — право преподавателя вуза излагать материал с тех идеологических позиций, которых он придерживается, при соблюдении законов и объема знаний, определенного в образовательном стандарте. Граждане имеют право на получение на конкурсной основе высшего и послевузовского профессионального образования в государственных учреждениях, если образование данного уровня он получает впервые, второе высшее образование он может получить только за плату.

Вуз должен иметь лицензию, пройти аккредитацию (она дает право на выдачу диплома, иных документов государственного образца),для чего вузу надо иметь опыт подготовки кадров не менее грех лет.

В соответствии с болонскими соглашениями, к которым присоединилась Россия и Кыргызстан студенту, прошедшему итоговую аттестацию, присваивается степень бакалавра (после не менее четырех лет образования), дипломированного специалиста (пяти лет) и магистра (шести лет)'. Управление вузом осуществляется на основе устава данного вуза, путем сочетания принципов . единоначалия и коллегиальности.

Общее руководство государственным или муниципальным вузом осуществляет выборный ученый совет - совещательный орган при ректоре, практически основные решения ректор не принимает без участия ученого совета. Оперативное руководство вузом осуществляет ректор, избираемый тайным голосованием на общем собрании (конференции)сотрудников сроком до пяти лет и утверждаемый вышестоящим органом управления, в ведении которого находится вуз (в негосударственных вузах применяется и мной порядок). Факультеты возглавляет декан, выполняющий в том числе и административные функции. Факультет ведет подготовку студентов по определенной специальности.

Основным звеном вуза является кафедра - группа преподавателей одной или смежных специальностей во главе с заведующим, избираемым(аттестуемым) ученым советом. Кафедра проводит учебную, методическую, научно-исследовательскую, воспитательную работу со студентами, ведет подготовку кадров ученых (аспирантура).

В наше время наука стала важнейшей производительной силой в обществе. В науке и научно-технической деятельности участвуют научный работник (исследователь) - лицо, обладающее необходимой квалификацией и профессионально занимающееся научной, на-учно-технической деятельностью; специалист научной организации(лицо, имеющее профессиональное образование, способствующее получению научного, научно-технического результата, например лаборант), работник сферы научного обслуживания (обеспечивает создание условий для научной работы). Они могут заниматься научной деятельностью индивидуально, в составе научных коллективов или организаций.

4.Организация государственного управления наукой.

Вопросами науки в нем занимаются Академия наук ,агентства по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам.Пока действует порядок выдачи диплома специалиста (срок обучения пять лег), но болонские документы такого диплома не предусматривают.

Организация государственного управления наукой связана с ее делением на фундаментальную и прикладную (отраслевую). Отдельно иногда говорится о вузовской науке, которая может быть и фундаментальной, и прикладной.

Эти классификации связаны с характером решаемых задач и источниками финансирования. Фундаментальная наука создает интеллектуальные ресурсы для дальнейшего продвижения исследований, ее достижения реализуются в виде товарных ценностей прикладной наукой.

Министерство образования и науки занимается формированием и обеспечением реализации единой научно-технической политики.

Оно осуществляет управление в сфере науки и технологий гражданского назначения, работает в тесном взаимодействии с академией наук,отраслевыми государственными академиями наук, сотрудничает с вузами. Министерство определяет приоритетные направления развития науки и техники, организует работу по решению важнейших межотраслевых научных и научно- технических проблем,координирует деятельность органов исполнительной власти в сфере научно-технической информации, содействует международному научно-техническому сотрудничеству, разрабатывает меры по рациональному размещению на территории страны научно-технического потенциала, определяет исполнителей и объекты финансирования по приоритетным направлениям, утверждает номенклатуру научных специальностей и др. Оно осуществляет аккредитацию научных организаций и ведет сводный реестр (регистрацию) таких организаций.

Важное значение имеет государственная охрана научных достижений. Такую охрану осуществляет агентство по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам. Оно имеет исполнительные, кон-трольные, разрешительные, регулирующие и организационные функции в области охраны интеллектуальной, промышленной собственности, изобретений, товарных знаков и др. Охраняются также права автора литературного произведения.

Наряду с Министерством образования существуют научные организации. К их числу относятся академия наук, а также отраслевые академии наук (сельскохозяйственных наук, медицинских наук, образования, архитектуры и строительства, художеств). Все они являются организациями, действующими на основании устава, имеют государственный статус, создаются и ликвидируются актами Президента или Правительства, финансируются за счет средств бюджета. В системе этих академий существуют научные учреждения — научно-исследовательские институты, лаборатории, ггроектно-конструкторские и другие организации.

                        Выводы:

В современных условиях главная задача государственного регули­рования социальных отношений состоит в том, чтобы содействовать социальной солидарности и социальной справедливости, а поскольку борьба различных классов и социальных слоев за удовлетворение соб­ственных интересов неизбежна, она должна протекать на основе состя­зательности и в рамках правового поля, в целях поиска согласия, ком­промиссов.

Для решения этих задач парламент принимает соответствующие кодексы законов и законы: о порядке разрешения трудовых конфлик­тов (в том числе о забастовках), о создании трехсторонних комиссий, состоящих из представителей государства, профсоюзов (работников) и предпринимателей (работодателей), об установлении минимальных размеров оплаты труда, об оплачиваемых выходных днях и отпусках, о государственной социальной помощи, о пособиях по безработице и т.д. Эти нормы распространяются на все предприятия, независимо от фор­мы собственности. Действуют законы о пенсиях, медицинском обслу­живании, образовании, устанавливаются льготы для малообеспечен­ных и многодетных семей, инвалидов, ветеранов войны и труда и т.д. Парламент поощряет благотворительность, уменьшая налогооблагае­мую базу на соответствующий размер.Как и в сфере экономики, в области социальных отношений глава государства и правительство контролируют исполнение принятых за­конов, своими актами развивают их положения. Оперативным управ­лением ведают министерства (ведомства), на местном уровне - их территориальные управления и отделы.

Решающее значение в жизни общества имеет труд. С вопросами труда связаны многие аспекты социального развития, пенсионное обеспечение, трудовая и иная миграция (территориальное перемещение, сопровождающееся изменением места жительства населения), вопросы отдыха и быта.Регулированием вопросов труда и связанных с ними отношений почти во всех странах занимаются Министерства труда.

 Труд человека непосредственно связан с состоянием его здоровья, физического и психического. Этими вопросами также занимается Ми­нистерство здравоохранения. Министерство разрабатывает основы государственной политики в области здравоохранения, организует систему медицинской помощи населению, осуществляет государственный санитарно-эпидемиологи­ческий надзор, охрану здоровья населения, научные исследования по вопросам здравоохранения, внедряет их в медицинскую практику, обеспечивает методическое руководство, разрабатывает нормативы и стандарты, контролирует качество медицинской помощи и лечебных средств, проводит медицинскую экспертизу в случае заболеваний, ин­валидности, заботится об охране семьи, материнства, детства. В укреплении здоровья населения ак­тивно участвуют государственные агентства по физической культуре, спорту, туризму. Квалифицированный и производительный труд требует общего и профессионального образования. Образование формирует также ду­ховный мир человека, совершенствует егоспособности. Основную роль в осуществлении государственной политики в об­ласти образования играет Министерство образования и науки.

                     Литература:

1. Рой О.М. Основы государственного муниципального управления: Учебник - Питер; изд. СПб, 2013г.

2. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления М: Юристъ 2005 г.

3. Моисеев В.В. Система государственного и муниципального управления. Учебное пособие. Москва-Берлин, изд. «Direct Media». 2015 г.

                 Контрольные вопросы:

         Социальная сфера жизни общества.

     Задачи государственного регулирования социальных отношений.  

     Регулирование вопросов труда и связанных с ними отношений. 

     Квалификационный и производительный труд.

     Система государственных органов управление образованием.  

     Организация государственного управления наукой.

                    Тест №129             

Социальная сфера жизни общества включает:

1. регулирование прав и свобод человека

2. обеспечение общественной безопасности

3. обеспечение роста материального производства, продукции

4.труд, здравоохранение,образование, науку, культуру

                      Тест №130

В области социальных отношений кто контролируют исполнение принятых законов, своими актами развивают их положения:

1.конституционный суд

2.глава государства

3.правительство

4.парламент

                  Тест №131

Кто ведает оперативным управлением на местном уровне:

1.мерия

2.министерство (ведомство)

3. территориальные управления и отделы министерства

4.првительство

                     Тест №132

Особенностью сферы социального регулирования является:

1.то, что в ней преобладают учреждения

2.то, что в экономической сфере в ней преобладают предприятия

 3.то, что в ней преобладают акционерные обшества

 4. то, что в ней преобладают обшественные организации

                  Тест №133

Главная задача государственного регулирования социальных отношений состоит:

1. в повышении эффективности производства

2. в социальной солидарности и социальной справедливости

3. в координации деятельности предприятий промышленности

4.  в продовольственном обеспечении страны

                   Тест №134

В Кыргызской Республике кто проводит государственную политику в области здравоохранения:

1.парламент

2.президент

3.министерство труда,занятости и миграции

4.министерство здравоохранения

                  Тест №135

В Кыргызской Республике кто проводит государственную политику в области труда, занятости, социальной защиты населения:

1.парламент

2.президент

3.министерство труда,занятости и миграции

4.министерство здравоохранения

Мы поможем в написании ваших работ!