Управление промышленностью и энергетикой.
Управление промышленностью и энергетикой осуществляет прежде всего Министерство промышленности и энергетики,а также Министерство экономического развития и торговли, службы по тарифам, антимонопольная служба. Министерство промышленности и энергетики призвано проводить единую государственную политику в сфере металлургической, химической, биотехнологической, легкой, медицинской, машиностроительной, лесной, оборонной и некоторых других отраслей. Оно выдает лицензии на предпринимательскую деятельность в сфере промышленности.
Министерство промышленности и энергетики осуществляет руководство топливно-энергетическим комплексом. Оно координирует деятельность предприятий.электроэнергетики,нефтедобывающей,нефтеперерабатывающей газовой, угольной, торфяной промышленности, снабжение газом, деятельность магистральных продуктопроводов энергетического сырья, обеспечивает потребности народного хозяйства и населения в различных видах энергии, следит за их рациональным использованием, осуществляет надзор по предупреждению загрязнений среды топливом и его отходами, заботится об охране недр и природных богатств, взаимодействуя в этих отношениях с агентством природных ресурсов , с другими министерствами и ведомствами.
Министерство экономического развития и торговли управляет подчиненными ему предприятиями и другим имуществом, государственными резервам. Оно проводит единую государственную политику в сфере экономики и торговли, разрабатывает перспективные прогнозы развития экономики.
|
|
|
Органы министерств и ведомств, осуществляющих руководство
промышленностью и энергетикой, их должностные лица занимаются
также промышленным (горным и др.) и энергетическим надзором
они вправе давать указания об устранении нарушений, об отстранении от работы нарушителей, составлять протоколы о нарушениях и подвергать виновных административным наказаниям (это право предоставлено тоько определенным должностным лицам, указанным в соответствующих приказах министерства. Органы министерства промышленности и энергетики при установлении грубых нарушений вправе давать предприятиям, организациям, учреждениям указания о немедленном отключении энергетических и тепловых установок (но не вправе сами отключать их).
3.Управление сельским хозяйством.
Управление сельским хозяйством и в целом агропромышленным комплексом, который включает производство сельскохозяйственной
продукции, ее заготовку, переработку и хранение, в результате реформ коренным образом изменилось. Сейчас в сельском хозяйстве сложилось многообразие форм собственности, существуют государственный, кооперативный (в том числе) производственно-коллективный, акционерный, фермерский и мелкотоварный секторы.
|
|
|
Прежние колхозы и совхозы (госхозы) сохранились в ряде местностей, но они теперь имеют другую организацию и не определяют формы хозяйственных отношений на земле.
Основную роль в механизме государственного управления агро-промышленным комплексом играет Министерство сельского хозяйства . Оно должно проводить государственную политику в агропромышленном комплексе, в продовольственном обеспечении страны и координировать в этой сфере деятельность других органов власти.Оно разрабатывает государственную политику в области сельского хозяйства (на основе этих разработок принимаются законы, указы Президента, постановления Прави
тельства), в сфере аграрных преобразований, заботится о продо-вольственных ресурсах, создает организационно-технические условия для функционирования в сельском хозяйстве разных секторов и их интеграции, развивает предпринимательство, заботится об охране окружающей среды в связи с деятельностью предприятий агропромышленного комплекса. Министерство участвует в разработке ценового регулирования в своей отрасли.
|
|
|
4.Органы государственного управления транспортом, дорогой и связью.
Транспорт, дорога и связь обеспечивают коммуникативную деятельность в обществе. В ведении государства находятся важнейшие объекты транспорта, пути сообщения и связь.Государственные органы играют главную роль в управлении коммуникационными системами,организуют развитие автотранспорта общего пользования, телефонной связи на своей территории.
Транспортный комплекс включает железнодорожный, авиационный, речной, автомобильный транспорт. Транспортные службы, их руководители обычно вправе в соответствии с законом возбуждать административные дела о транспортных нарушениях, совершенных физическими и юридическими лицами (составлять протоколы), а в определенных случаях также рассматривать их и налагать штрафы.
Общее руководство транспортными системами осуществляет Министерство транспорта . В его составе находятся агентство воздушного транспорта, железнодорожного, и речного, дорожное агентство,служба по надзору в сфере транспорта.Железнодорожный транспорт относится к числу естественных монополий. Министерство транспорта проводит единую государственную политику в этой сфере. Оно обеспечивает бесперебойное и безопасное функционирование железнодорожного транспорта, разрабатывает стандарты и нормы в этой сфере, руководит железнодорожным транспортом и примыкающими предприятиями, организует оперативное управление, утверждает графики движения поездов.
|
|
|
Главным оперативным звеном этой системы является железная дорога. Непосредственное управление хозяйственной деятельностью железных дорог, их предприятий осу- ществляет «Кыргыз темир жолу» . Управление авиационным транспортом возложено на агентство по воздушному транспорту, находящемуся в системе Министерства транспорта .
Оно обладает контрольными, разрешительными, регулирующими функциями по отношению к гражданской авиации (военная авиация вне его ведения), организует воздушное движение. В нем участвуют предприятия и организации независимо от формы собственности, юридические и физические лица, осуществляющие, обеспечивающие или обслуживающие процессы воздушной перевозки пассажиров и грузов (деловая авиация), авиаспорт, авиатуризм (любительская авиация).
Авиационные службы регистрируют воздушные суда, аэропорты, организуют аэронавигационное и штурманское обеспечение полетов, проводят лицензирование и сертификацию предприятий и индивидуальных предпринимателей в сфере воздушных перевозок, утверждают авиационные правила, нормы и стандарты, осуществляют государственный надзор за безопасностью полетов (обеспечением безопасности полетов, организацией мер по недопущению терроризма на воздушном транспорте, в аэропортах занимаются также орган службы безопасности и Министерства внутренних дел ).
Учитывая особую важность соблюдения порядка и дисциплины пользователями воздушного транспорта, закон предоставляет органам исполнительной власти в области воздушного транспорта и их /должностным лицам (как и некоторым другим органам, действующим в сферах, где нарушения порядка особенно недопустимы) административные полномочия в отношении неподчиненных физических и юридических лиц. Эти органы (руководители, их заместители, руководители структурных подразделений) вправе рассматривать дела об административных нарушениях правил безопасности полетов и налагать на виновных штрафы. Что касается решения хозяйственных вопросов, внутреннего управления авиационным транспортом, то этим занимается администрация акционерных обществ - собственников воздушных судов. Среди них есть и акционрные компании со значительным государственным участием (государству принадлежат крупные пакеты акции, аэропорты и др.).
Государственное управление и речным транспортом осуществляет агентство с соответствующим названием. Оно формирует и реализует государственную транспортную политику в указанных отраслях, непосредственно управляет транспортными объектами федеральной собственности, организует регистрацию и речных судов, выдает лицензии юридическим лицам и отдельным предпринимателям, занимающимся
перевозками, приостанавливает и аннулирует их, осуществляет контроль и государственный надзор.
Пассажирский городской и междугородный автомобильный транспорт, электротранспорт (трамвай, троллейбус) находятся в ведении органов исполнительной власти и местного самоуправления.
Они занимаются лицензированием, но общее положение о лицензировании этого транспорта разрабатывает Минтранс, и оно вводится в действие после утверждения Правительством.
К экономической сфере примыкают сети связи и вопросы экологии. Центральным органом государственного управления связью является Министерство транспорта и коммун никаций К.Р. Сеть связи — это комплекс технологически объединенных линий связи общего пользования (почта, телефон, телеграф и др.) и ведомственных сетей электросвязи (кроме связи внутри предприятий и учреждений). На них распространяется централизованное управление независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности. Министерство (его агентства) выдает лицензии, проводит сертификацию средств связи, издает и распространяет государственные знаки почтовой оплаты, координирует работу по приему и выдаче посылок, распространению печатных изданий, доставку пенсий и пособий, обеспечение телефонных переговоров, факса, телеграфа, проводит работу по информатизации общества, развитию компьютерной сети. Правительственной связью занимается особый департамент правительственной связи, а доставка документов особой важности и секретности осуществляется Государственной фельдъегерской службой, руководимой непосредственно Президентом.
5.Управление в сфере экологии и природных ресурсов.
На уровне управленческие функции в области использования природных ресурсов (добыча, переработка и др.) осуществляет департамент природных ресурсов, водных ресурсов, лесного хозяйства. Департамент занимается охраной природной среды, осуществляет контроль за исполнением недропользователями и водопользователями условий лицензий, издает инструкции, правила, нормативно-технические документы в отношении природопользования, может ограничивать и запрещать использование определенных участков недр и вод. Его органы вправе налагать административные взыскания. Специфическими приемами экологического контроля являются государственная экологическая экспертиза и мониторинг'. Экспертизе подлежат планы застройки городов, комплексные схемы использования природных ресурсов. Отрицательное заключение влечет доработку документов, повторную экспертизу. Мониторинг - наблюдение,оценка и прогноз состояния окружающей среды в связи с хозяйственной деятельностью. Его осуществляют различные органы, ведающие вопросами природопользования.
Экономическая сфера жизни общества неразрывно связана с финансами и кредитом. Единую финансовую политику определяет парламент, проводит ее правительство, а регулированием конкретных отношений занимаются прежде всего Министерство финансов (оно обеспечивает проведение единой государственной политики в области финансов, разрабатывает ежегодный государственный бюджет), а также другие государственные органы, например, Центральный банк, налоговые службы.
Хотя в этой системе действуют субъекты различных форм собственности (например, частные банки), управление финансами всегда централизованно.
К исключительному ведению государства относится финансовое, валютное, кредитное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики, федеральные банки,государственный бюджет, республиканские налоги и сборы. Проведение единой финансовой и кредитной политики обеспечивает Правительство.
6. Связь экономической жизни общества с финансами и кредитом.
Министерство финансов Кыргызской Республики является органом исполнительной власти, реализующим государственную политику и осуществляющим управление в бюджетной и финансовой сферах, а также является уполномоченным государственным органом в области внутреннего аудита.Министерство организует свою деятельность на основе и во исполнение Конституции Кыргызской Республики, законов Кыргызской Республики, указов и распоряжений Президента Кыргызской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской Республики, постановлений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и иных нормативных правовых актов, а также настоящего Положения.
Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики с наименованием на государственном и официальном языках, иные печати, штампы, бланки установленного образца, имеет расчетные, валютные и иные счета в банках в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Целью Министерства является эффективное управление государственными финансами.
Основными задачами Министерства являются:
- совершенствование и развитие сбалансированной системы государственного финансового управления;
- внедрение международных стандартов финансовой отчетности и системы внутреннего аудита в государственном секторе;
- оценка воздействия фискальных рисков на государственный бюджет;
- обеспечение защиты прав граждан - вкладчиков банков-участников системы обязательной защиты вкладов (депозитов);
- обеспечение государственного регулирования за производством, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней и изделий из них, выполнению операций с указанными ценностями на территории Кыргызской Республики;
- обеспечение максимальной экономичности и эффективности государственных закупок товаров, работ, услуг и консультационных услуг;
- повышение потенциала сотрудников отраслевых министерств в пределах компетенции Министерства.
В целях реализации возложенных задач Министерство осуществляет следующие функции:
1. совершенствование и развитие сбалансированной системы государственного финансового управления путем:
а) реализации государственной бюджетной политики:
- формирование государственного (консолидированного) бюджета и отчета о его исполнении;
- расчет прогнозных показателей государственного (консолидированного) бюджета на очередной бюджетный год и два последующих прогнозируемых года;
- разработка прогнозных параметров бюджета на среднесрочную перспективу и составление Среднесрочного прогноза бюджета;
- разработка и применение модели финансового программирования, и установление взаимосвязи бюджетного счета с другими тремя макроэкономическими счетами (реальный сектор, платежный баланс, денежно-кредитный сектор);
- проведение пофакторного и эконометрического анализа влияния бюджета на макроэкономические показатели;
- проведение анализа и подготовка прогноза основных экономических показателей районов в целях оценки их доходного потенциала в рамках разработки бюджета;
- составление и представление в Правительство Кыргызской Республики проекта республиканского бюджета;
- разработка и внесение в установленном порядке проекта закона о внесение изменений и дополнений в доходную и расходную части республиканского бюджета;
- интеграция бюджета развития и его изменений и дополнений в расходную часть республиканского бюджета;
- исполнение, учет и отчетность бюджета развития (программы государственных инвестиций, капитальных вложений и стимулирующих (долевых) грантов) и внешней помощи;
- подготовка и внесение в Центральное агентство Кыргызской Республики по развитию, инвестициям и инновациям предложений по планированию капитальных вложений из республиканского бюджета;
- реализация механизма стимулирующих (долевых) грантов за счет средств республиканского бюджета;
- составление проекта отчета об исполнении республиканского бюджета;
- разработка и совершенствование единой бюджетной классификации, а также порядка ее применения;
- формирование прогноза поступлений доходов бюджета в соответствии с бюджетной росписью и доведение его до администраторов доходов для принятия ими мер по их обеспечению;
- кассовое исполнение бюджета;
- управление ликвидностью средств на счетах Правительства Кыргызской Республики в Национальном банке Кыргызской Республики;
- проведение регистрации обязательств бюджетных учреждений;
- осуществление контроля и проведение анализа за ходом исполнения республиканского бюджета;
- подготовка предложений по мобилизации доходов и повышению эффективности использования бюджетных ассигнований;
- внесение предложений в Правительство Кыргызской Республики по установлению лимита и норматива расходов;
- осуществление методической работы, учет и отчетность по специальным средствам бюджетных учреждений;
- методологическое обеспечение кассового обслуживания республиканского и местного бюджетов;
- разработка методологии по формированию бюджетов на программной основе и отчетов об их исполнении;
- согласование проектов нормативных правовых актов по вопросам, предусматривающим сокращение доходов или увеличение расходов государства;
б) межбюджетного регулирования:
- координация и контроль по формированию местных бюджетов, в пределах, предусмотренных законодательством;
- предоставление бюджетных ссуд местным бюджетам;
- внесение предложений в Правительство Кыргызской Республики о списании задолженностей местных бюджетов по ссудам, выданным из республиканского бюджета;
- внесение предложений в Правительство Кыргызской Республики по установлению нормативов отчислений от общегосударственных налогов и других доходов и доведение утвержденных нормативов до органов местного самоуправления;
- осуществление мониторинга и контроля за распределением общегосударственных налогов, неналоговых и других доходов между бюджетами, а также за использованием целевых трансфертов, в пределах, предусмотренных законодательством;
- распределение местным бюджетам категориальных и выравнивающих грантов в соответствии с утвержденными методами и формулами;
- формирование прогноза поступлений доходов в разрезе районов и органов местного самоуправления и доведение его до администраторов доходов;
в) международного сотрудничества, оптимизации управления государственным долгом и государственными активами:
- управление внутренним и внешним государственным долгом Кыргызской Республики;
- выпуск и размещение государственных ценных бумаг;
- осуществление функций единственного агента Правительства Кыргызской Республики по привлечению внешних и внутренних заемных средств, а также выдаче государственных гарантий;
- выработка предложений и участие совместно с Центральным агентством КР по развитию, инвестициям и инновациям в реализации инвестиционных проектов;
- оказание содействия Центральному агентству Кыргызской Республики по развитию, инвестициям и инновациям в мониторинге реализации официальной помощи развития;
- представление Кыргызской Республики во взаимоотношениях с международными финансовыми организациями, странами-донорами, дипломатическими представительствами и иностранными инвесторами в пределах компетенции Министерства по согласованию с Центральным агентством Кыргызской Республики по развитию, инвестициям и инновациям;
- осуществление выплат членских взносов в международных организациях и интеграционных объединений;
- организация и проведение очередных заседаний Межправительственных комиссий Кыргызской Республики с зарубежными государствами, Председателем которых является Министр финансов Кыргызской Республики;
- разработка методологии учета государственных активов;
2. внедрение международных стандартов финансовой отчетности и системы внутреннего аудита в государственном секторе:
- разработка и совершенствование методологической базы бухгалтерского учета и финансовой отчетности, в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности общественного сектора (далее - МСФООС), и внутреннего аудита государственного сектора, а также организация переподготовки и повышения квалификации специалистов по бухгалтерскому учету и внутреннему аудиту;
- разработка проектов нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету, финансовой отчетности и внутреннему аудиту государственного сектора;
- организация и координация внедрения бухгалтерского учета и финансовой отчетности в соответствии с МСФООС и стандартов внутреннего аудита в бюджетных организациях;
- организация работ по развитию системы внутреннего аудита государственных органов и учреждений Кыргызской Республики;
- формирование баланса сектора государственного управления;
3. оценка воздействия фискальных рисков на государственный бюджет:
- проведение анализа и оценки влияния структурных и институциональных изменений, а также изменений тарифов на параметры бюджета;
- проведение экспертизы и оценки влияния фискальных рисков на исполнение государственного (консолидированного) бюджета;
- проведение комплексного анализа исполнения доходной части бюджета Кыргызской Республики;
- анализ воздействия проектов законодательных актов на бюджет;
4. обеспечение защиты прав граждан - вкладчиков банков-участников системы обязательной защиты вкладов (депозитов):
- обеспечение деятельности системы защиты депозитов в пределах компетенции Министерства;
- внесение предложений по определению направлений по размещению свободных средств Фонда защиты депозитов в порядке установленном законодательством Кыргызской Республики;
5. обеспечение государственного регулирования за производством, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней и изделий из них, выполнению операций с указанными ценностями на территории Кыргызской Республики:
- представление в Правительство Кыргызской Республики отчета о пополнении и расходовании за финансовый год ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Кыргызской Республики и об использовании средств республиканского бюджета, выделенных на формирование данного фонда;
- учет в доходной части республиканского бюджета средств, вырученных от реализации ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Кыргызской Республики;
- осуществление государственного регулирования и мониторинга за операциями с драгоценными металлами и камнями;
- обеспечение соблюдения юридическими и физическими лицами законодательства в осуществлении операций с драгоценными металлами и камнями;
6. обеспечение максимальной экономичности и эффективности государственных закупок товаров, работ, услуг и консультационных услуг:
- разработка нормативной правовой базы для функционирования экономичной и эффективной системы государственных закупок, включающей планирование, порядок и процедуру закупок и заключения договоров;
- содействие государственным органам в осуществлении закупок товаров, работ, услуг и консультационных услуг, включая обучение персонала по процедурам закупок и оказание консультативной помощи;
- проведение учетной регистрации обязательств и контрактов бюджетных учреждений по результатам проведенных государственных закупок на тендерной основе;
7. повышение потенциала сотрудников системы Министерства, а также отраслевых министерств в пределах компетенции Министерства:
- организация и проведение практических курсов и семинаров по вопросам входящим в компетенцию Министерства;
8. Министерство финансов Кыргызской Республики осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Министерство имеет право:
- вносить в Правительство Кыргызской Республики проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
- запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
- проводить в установленном порядке конкурсы и заключать государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд Министерства;
- создавать, в том числе при содействии международных организаций, консультативно-совещательные, аналитические рабочие группы/комиссии;
- учреждать в установленном порядке грамоты, значки и другие награды Министерства;
- учреждать и издавать в установленном порядке журналы и другие печатные издания;
- осуществлять иную деятельность, не противоречащую законодательству Кыргызской Республики.
Организация деятельности Министерства.Министерство представляет собой централизованную систему, состоящую из:
- центрального аппарата;
- подведомственных органов:
Агентства защиты депозитов при Министерстве финансов Кыргызской Республики;
Департамента драгоценных металлов при Министерстве финансов Кыргызской Республики;
Учебного центра Министерства финансов Кыргызской Республики;
- территориальных органов.
Подведомственные органы осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями, утвержденными Правительством Кыргызской Республики по представлению министра финансов Кыргызской Республики.
Территориальные органы осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями, утвержденными министром финансов Кыргызской Республики.
Контроль за деятельностью подведомственных и территориальных органов осуществляется Министерством в установленном порядке.
В центральном аппарате Министерства функционирует постоянно действующая Служба внутреннего аудита, которая осуществляет функцию внутреннего аудита центрального аппарата, подведомственных и территориальных органов Министерства в соответствии с законодательством по внутреннему аудиту государственных органов и учреждений Кыргызской Республики.
Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики по представлению Премьер-министра Кыргызской Республики.
Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
Министр:
- осуществляет общее руководство деятельностью Министерства;
- распределяет функциональные обязанности между заместителями министра;
- издает в пределах компетенции Министерства приказы и другие правовые акты;
- утверждает ежегодный план и регламент работы Министерства;
- утверждает штатное расписание и структуры центрального аппарата, территориальных и подведомственных организаций системы Министерства в пределах установленной предельной штатной численности и Фонда оплаты;
- утверждает положения о структурных подразделениях (с функциональными обязанностями работников) центрального аппарата, и
положения о территориальных органах;
- утверждает в пределах выделенных средств смету расходов центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций системы Министерства с указанием штатной численности в разрезе областей и городов Бишкек и Ош, за исключением Агентства защиты депозитов при Министерстве финансов Кыргызской Республики, в части его расходов на свое содержание;
- в установленном порядке назначает на должности и освобождает от должностей работников системы Министерства;
- в установленном порядке вносит представления на награждение государственными наградами Кыргызской Республики;
- подписывает международные договоры (соглашения) в соответствии с делегированными полномочиями;
- представляет Кыргызскую Республику в иностранных государствах и международных организациях в пределах своей компетенции, либо делегированными полномочиями;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
В Министерстве учреждена высшая административная государственная должность статс-секретаря, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в соответствии с законодательством.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра.
Заместители министра подчиняются непосредственно министру и организуют деятельность Министерства в пределах возложенных на них обязанностей и полномочий. Заместители министра осуществляют руководство по курируемым направлениям через начальников управлений.
В Министерстве образуется коллегия, состоящая из 11 человек. Порядок деятельности коллегии устанавливается положением о коллегии Министерства финансов Кыргызской Республики, утвержденного министром.
В состав коллегии входят министр, статс-секретарь, заместители министра, начальники управлений, а также представитель Центрального агентства Кыргызской Республики по развитию, инвестициям и инновациям и Аппарата Правительства Кыргызской Республики. Председателем коллегии по должности является министр, в исключительном случае уполномоченный им заместитель. Состав коллегии утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики.
Минфин является, по существу, межотраслевым, координирующим органом государственного управления, через него проходят финансовые потоки.
Министерство разрабатывает проект бюджета, координирует деятельность исполнительных органов по обеспечению платежей в бюджет, осуществляет государственный финансовый контроль, участвует в формировании единой политики цен. Оно регистрирует выпуск ценных бумаг, выдает лицензии страховым компаниям, контролирует сделки с драгоценными материалами и камнями, устанавливает порядок ведения бухгалтерского учета, а также выполняет некоторые другие функции, связанные с денежным обращением.
В составе Министерства финансов действует Центральное казначейство. Его территориальные органы в городах,районах составляют централизованную систему. Казначейство призвано направлять бюджетные финансовые потоки государству, предотвращая их длительную задержку в частных банках. Важнейшими кредитными учреждениями во всех странах являются банки. Они обладают исключительным правом на привлечение
вкладов, открытие счетов юридических и физических лиц, аккумуля-
цию средств и размещение их в различных сферах общества.
Главное кредитное учреждение Центральный банк — находится в государственной собственности. Он регулирует денежное обращение: выпуск - эмиссию денежных знаков, изъятие их из обращения, покупку и продажу иностранной валюты, государственных ценных бумаг, установление курса рубля и др.
Банк выдает и отзывает лицензии на совершение банковских операций, осуществляет надзор за деятельностью кредитных учреждений, устанавливает документацию банков, осуществляет контроль за ними, при невыполнении его предписаний об устранении нарушений вправе требовать реорганизации коммерческих банков, замены их руководителей.
Центральный банк возглавляет его председатель, назначаемый по представлению Президента Жогорку Кенешом К.Р..
Он руководит коллегиальным органом Советом директоров.
Важнейшей частью финансовых потоков являются налоги. Это основной источник доходной части бюджета. Поступление налогов, других обязательных платежей в бюджет государства обеспечивает налоговая служба, находящаяся в составе Министерства финансов . Ее органы (в том числе на местах) ведут учет налогоплательщиков (предприниматели обязаны подавать ежегодные декларации о своих доходах, на основе которых исчисляются налоги). Они вправе проверять денежные документы в организациях, учреждениях, предприятиях независимо от их формы собственности, давать обязательные указания об устранении выявленных нарушений. Существует налоговая полиция. Контроль за своевременным ис-
полнением государственного бюджета осуществляет Счетная палата.
Применяется также независимый вневедомственный аудиторский контроль. Для аудиторской проверки иногда привлекают зарубежные специализированные фирмы.
Выводы:
Государственное управление экономикой — это управление промышленностью, сельским хозяйством, строительством, транспортом, финансами и некоторыми другими отношениями, примыкающими по ряду вопросов к экономике (например, охрана природных богатств). Главная задача государственного управления в экономической сфере - обеспечение роста материального производства, продукции. В конечном счете это делается для обеспечения потребностей людей, хотя распределение общественного продукта между ними и их группами может быть самым разным, есть богатые и бедные граждане. Процесс управления экономикой предполагает решение многих вопросов. Это достигается различными методами, в том числе экономическими (например, создание государством льгот для некоторых отраслей, в результате чего капитал перетекает туда, в этих отраслях растет производство) и административными (властными) методами (выдача и отказ в выда-лицензий, требования к производителям, например сертификация
Высшими центральными органами государственного управления в сфере экономики являются Парламент,Президент,Правительство; центральными органами отраслевого управления — министерства и автономные ведомства, не входящие в состав министерств, а также многие службы и агентства, входящие в состав министерств.
Местные органы государства - отделы и управления соответствующих министерств на местах участвуют в управлении экономикой на территории данной административно-территориальной единицы (муниципального образования), но только в отношении подчиненных им объектов (например, предприятий связи) или только в функциональном плане (например, устанавливая тарифы на электроэнергию, газоснабжение или осуществляя финансовый контроль за применением соответствующего законодательства), а муниципальными объектами экономики управляют муниципальные органы. Органы местного самоуправления могут участвовать в государственном управлении экономикой, если им предоставлены определенные полномочия государственных органов (с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств).
Важнейшими кредитными учреждениями во всех странах являются банки. Они обладают исключительным правом на привлечение вкладов, открытие счетов юридических и физических лиц, аккумуляцию средств и размещение их в различных сферах общества. Главное кредитное учреждение - Центральный банк К.Р. - находится в государственной собственности. Он регулирует денежное обращение: выпуск - эмиссию денежных знаков, изъятие их из обращения, покупку и продажу иностранной валюты, государственных ценных бумаг, установление курса рубля и др. Банк выдает и отзывает лицензии на совершение банковских операций, осущест вляет надзор за деятельностью кредитных учреждении,.
Важнейшей частью финансовых потоков являются налоги. Это основной источник доходной части бюджета. Поступление налогов, других обязательных платежей в бюджет государства обеспечивает государственная налоговая служба К.Р.
Литература:
4. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления М: Юристъ 2005 г.
5. Д.П.Зеркин. В.Г.Игнатов. Основы теории государственного управления. Москва - Ростов - на - Дону; изд.центр «марТ», 2005г.
6. Пещеров Г.И. Система государственного и муниципального управления. Учебное пособие – М: изд.МГОУ; 2009 г.
Положение о министерстве финансов К.Р.(утверждено постановлением ПравительстваК.Р.от 4 декабря 2009г.№733).
Контрольные вопросы:
Государственное управление экономикой.
Методы управления экономикой.
Предметный и функциональный план управления
экономикой.
Задачи органов государства по государственному
управлению экономикой.
Управление промышленности и энергетикой.
Управление сельским хозяйством.
Органы государственного управления транспортом, дорогой и
связью.
Управление в сфере экологии и природных ресурсов.
Связь экономической жизни общества с финансами и кредитом.
Тест №120
Главной задачей государственного управления в экономической сфере является:
1. регулирование прав и свобод человека
2. обеспечение общественной безопасности
3. обеспечение роста материального производства, продукции
4. управление образованием
Тест №121
Какими методами достигается процесс управления экономикой:
1. социальными
2. экономическими
3. административными
4.политическими
Тест №122
Кто осушествляет управление собственностью государства:
1.акционерные обшества
2.государственные органы
3.органы муниципальных образований.
4.государственные органы и органы муниципальных образований.
Тест №123
Кто осушествляет управление муниципальной собственностью:
1.акционерные обшества
2.государственные органы
3.органы муниципальных образований.
4.государственные органы и органы муниципальных образований.
Тест №124
Высшими органами государственного управления в сфере экономики являются:
1.Правительство министерства и автономные ведомства
2.Президент, Правительство, министерства
3.Парламент, Президент,автономные ведомства
4.Парламент, Президент, Правительство
Тест №125
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 1203; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!