Тенденции развития современного государства.
Во-первых, развитие современного государства характеризуется, процессами демократизации и социализации (социальное государство), созданием правового и светского государства на основе общечеловеческих ценностей(власть народа, справедливость, права человека и т.д.). В современных условиях эти ценности получили новое звучание: социальная справедливость, социальная солидарность, достойное человека существование и т.д. Формирующееся на их основе демократическое государство означает, что это государство народа, для народа и посредством народа, представляющее большинство населения и охраняющее интересы его меньшинства.
В таком государстве власть осуществляется демократическими методами (смену партий у власти решают выборы, некоторые принципиальные решения принимаются референдумом — голосованием избирателей, в деятельности органов государства огромное значение имеет учет общественного мнения и т.д.)
Когда говорят о социальном государстве, то предполагают его активное участие в предоставлении социальных услуг населению (образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение и др.), установление необходимого минимума заработной платы и прожиточного минимума, а также социальное партнерство государства, труда и капитала, реализацию (всегда относительную) принципа социальной справедливости. Правовое государство предполагает связанность правовыми нормами, не только
|
|
|
буквой, но и общими принципами права на основе общечеловеческих
ценностей. Это взаимные права и обязанности и взаимная ответствен-ность личности, коллективов, общества и государства. Светское госу-дарство означает свободу религии и атеизма. Даже в ряде мусульманских стран при сохранении государственной религии действуют христианские церкви, буддийские храмы.
Во-вторых, в современных условиях постиндустриального инфор-мационного общества «продвинутых» стран создается технологическое и технократическое государство. При принятии решений и управлении в современном высокоструктурированном обществе все шире используются специалисты (избираемые народом органы все чаще опираются на их мнение, оставляя за собой решение вопросов лишь общего характера, да и референдум законами многих стран запрещается проводить по некоторым специальным вопросам, в том числе финансовым)применяются новые технологии, позволяющие про- считывать различные варианты государственных решений, которые предстоит принять, и их последствий. Одна из составляющих этой тенденции получила название «рационализированный парламентаризм». Вместе с тем различные технологии для прямой и обратной связи государственных органов (должностных лиц) с населением используются также для манипулирования поведением широких масс.
|
|
|
Поэтому одна из проблем современного государства состоит в умении
соединить демократию и технократию («власть» специалистов) ради общих целей.
В-третьих, уменьшается роль государственного принуждения, изменяются его формы, возрастает роль государства-организатора, государства-арбитра. Государство, его органы стремятся гасить конфликты путем консенсуса' и компромисса, применяя обычно не административные, а экономические, психологические и иные формы принуждения. Однако государство всегда остается (реально или потенциально) не только органом для выполнения «общих дел», но и институтом легализованного и легитимного принуждения. Оно может приобретать весьма жесткие формы (разгон /демонстраций, смертная казнь и др.), но и такое принуждение может в критических ситуациях использоваться в интересах общества, для выполнения «общих дел», для того, чтобы умерять социальные столкновения.
В-четвертых, практика свидетельствует о волнообразном движении в развитии государственного управления. Усиление регулирующей роли в экономике (а следовательно, в сфере социальных отношений и в политике, а в определенной степени в сфере духовной жизни и даже некоторых личных отношений) достигает критической точки, когда зарегулированность стесняет естественное развитие общества, что влечет упадок экономической деятельности, снижение жизненного уровня населения, а иногда и медленную стагнацию, длящуюся десятилетиями (тоталитарные социалистические государства). В то же время, излишние социальные гарантии со стороны государства, для которых у общества не было достаточных ресурсов, приводили в Швеции, Испании, Норвегии к «бегству» капитала из страны, замедлению темпов развития, падению уровня жизни (в благополучной Швеции начались даже очереди в детские садики). Снижение социальных льгот восстанавливало деловую активность, но порождало недовольство населения ростом неравенства, что приводило к поражению правящей партии на выборах. Такие циклы повторяются.Консенсус-согласие при отсутствии возражений, не подкрепленное голосованием.
|
|
|
В-пятых, все более отчетливо проявляется тенденция к созданию гибридных, смешанных, переходных форм. Прежние классические формы президентской, парламентарной республики, федерализма,автономии, государственных режимов преобразуются,х заменяют полупрезидентские, полупарламентарные республики (точнее: президентско-парламентарные и парламентарно-президентские республики), региональные государства, сочетающие черты унитаризма,федерализма, автономии. Возникают иные формы государственных режимов, соединяющие некоторые элементы авторитаризма и демократии. Создаются образования, сочетающие черты государственности и международного объединения (Европейский Союз, Союзное государство Белоруссии и России, Союз Сербии и Черногории и др.).
|
|
|
Само государство становится в известной мере гибридным — госу-дарством социального капитализма, социокапиталистическим госу-дарством.Наконец, в-шестых, в настоящее время все более резкими становятся «взлеты» и «падения», контрасты в развитии государственности.
В Древнем мире и в Средние века были свои деспоты, абсолютные монархи и свои относительные демократии (для свободных), свое «полицейское государство» и городская республика, но такого «полюсного» противопоставления государственно-организованных форм демократии и диктатуры мир, пожалуй, до XX в. не знал. Социально-политический тоталитаризм — это изобретение нашего времени.
Современное российское государство. Конституция РФ содержит характеристики российского государства как демократического, социального, правового, светского, федеративного. Фактически же российское государство из-за объективных причин трудного переходного периода не в полной мере удовлетворяет этим характеристикам (на уровне современных стандартов). Доминирование исполнительной власти и недостаточный контроль за ее деятельностью, частые силовые акции по наведению конституционного порядка (что само по себе необходимо), принижение роли парламента и законодательных органов субъектов федерации, слабость судебной системы, малое влияние общественного мнения на государственные дела — все это снижает демократический потенциал государственного управления.
Российское государство не является развитым социальным государством. По некоторым данным, '/4 населения находится за чертой бедности, а доход «верхних» 10% населения в 15 раз превышает доход 10% «нижних» — разрыв, невиданный в цивилизованных странах. Установленный законом минимальный размер заработной платы с 1 января 2005 г. составляет 720 руб. в месяц (раньше он был ниже) '/з официально исчисленного прожиточного минимума). В то же время в России 36 долларовых миллиардеров больше только в США и Германии. Правда, в последнее время ситуация несколько улучшается. Кыргызское государство не является полностью правовым. Некоторые законы не выполняются.
Престиж судов довольно низок.Кыргызстан светское государство. Религиозная свобода и право атеизма обеспечены в целом, хотя в некоторых случаях эти принципы нарушаются.
Кыргызское государство - это в основном демократическое, в определенной степени социальное, частично правовое, фактически светское и унитарное государство.
Государственные образования.
В Кыргызской Республике государствоподобные образования отсутсвует.Наряду с различными государствами в мире и в частности в России существуют государствоподобные образования (государственные образования). К их числу относятся прежде всего субъекты федерации (например, штаты в США, провинции в Канаде). Некоторые из таких субъектов, например республики в составе России, в конституциях характеризуются как государства.
В настоящее время насчитывается более 20 федеративных государств и более 300 субъектов федерации в них (больше всего в России 89', меньше всего в Танзании - 2). В России, согласно Конституции РФ, не только Федерация, но и ее субъекты (например, Тверская область, Ставропольский край или Эвенкийский автономный округ) обладают «своей» государственно]! властью. Они принимают свои законы (есть даже собственная, правда, крайне узкая, сфера исключительных пред метов ведения субъектов РФ, где верховенство может иметь не феда ральный закон, а закон субъекта РФ), в субъектах РФ зачастую создаются местные правительства, а в республиках в составе России имеют В настоящее время в России происходит добровольное объединение некоторых субъектов РФ. и их численность уменьшается свои президенты; республики принимают свои конституции. Ряду субъектов РФ присущи и другие признаки государственности. Подобным образом обстоит дело в большинстве зарубежных федераций.
У штатов в США, например, есть даже свое гражданство, своя, помимо федеральной, судебная система.Вместе с тем признание субъектов федераций государствами с собственной государственной властью, производной от данного территориального коллектива (в отличие от государственной власти федерации, производной от общества в целом), вызывает много вопросов.В частности, это может привести к выводу, что, например, в США 51 государство и соответственно 51 государственная власть (каждого штата и федерации), в Мексике — 32, в России — 90 и т.д. Поэтому обычно субъекты федераций характеризуются как государственные образования с элементами государственности и с несуверенной государственной властью (суверенная — у федеративного государства) или как государственные образования с публичной властью,имеющей элементы государственного характера (основные полномочия государственного значения осуществляются федерацией, конституцией устанавливают верховенство федерального права и возможность федерального принуждения по отношению к субъектам федерации и т.д.
Государственными образованиями являются некоторые формы территориальной автономии. Политической автономией являются Аландские острова в Финляндии, Гренландия в Дании, Шотландия,Северная Ирландия в Великобритании, Иракский Курдистан, Автономная Республика Крым и др. Политические автономии не имеют своих конституций (исключение — Конституция Автономной Республики Крым 1998 г.), но обладают правом собственного законодательства по местным вопросам (Крым права собственного законодательства не имеет). В Шотландии (Великобритания) в 2000 г. после 300-летнего перерыва восстановлен свой парламент.
Незначительные элементы государственности присущи и админи-стративным территориальным автономиям. Они не обладают правом собственного законодательства, но имеют некоторые полномочия, не присущие обычным административно-территориальным единицам.
Таких образований в мире немного, но в Китае насчитывается более 150 различных единиц административной автономии.
В России созданы семь крупных федеральных округов, объединяющих группы субъектов РФ. Они являются не субъектами РФ, а своеобразными полуадминистративно-территориальными образованиями, созданными для обеспечения полномочий Президента РФ на их территории. Во главе округов — полномочные представители Президента РФ, назначаемые им. Многие министерства и ведомства РФ создали в округах свои управления и отделы.
Возникали и иные структуры, обладавшие элементами государственности (например Советы в России в условиях двоевластия 1917 г.действовали как власть, занимались управленческой деятельностью).
Черты государственности присущи некоторым международным объе-динениям (Европейский союз, принявший в 2004 г. свою Конституцию путем договора между членами ЕС, Союзное государство Белоруссии и России и др.).
Предгосударственные образфания возникали в процессе первоначального образования государства в недрах родоплеменного общества, протогосударственные образования создавались во время гражданской войны (Китай), национально-освободительной борьбы (Ангола,Гвинея-Бисау, Мозамбик и др.) на части территории, освобожденной повстанцами от ггрежней государственной власти. На одной из таких территорий в Гвинее- бисау (лесном районе Бое) была принята даже конституция, ставшая после независимости (1974 г.) конституцией нового государства.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 692; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!