Классификация политических партий. Партийные системы

Существует множество способов классификации политических партий. По своей идеологической направленности партии делятся на левые, правые и центристские. Левые партии выступают за радикальное обновление политической системы, улучшение положения малообеспеченных слоев населения, смягчение социального неравенства в обществе, равноправие всех людей независимо тот пола, расы, религии, социального статуса. Левые партии в современном мире представлены преимущественно социалистическими, социал-демократическими и коммунистическими партиями. Правые партии отстаивают традиционные ценности (религиозные или национальные), считают социальное неравенство естественным, выступают против ограничения частной собственности и против повышения налогов на богатых для поддержки малоимущих. Центристскиепартии как видно из их названия занимают промежуточную позицию между правыми и левыми. Центристы выступают за расширение прав и свобод человека, но исключительно мирным путем, признают право людей на самовыражение и свободу слова, но при условии уважения традиционных для общества ценностей, выступают за постепенное смягчение социального неравенства при безусловном уважении права частной собственности.    

По составу и формам участия в партийной жизни партии делятся на массовые и кадровые. В массовых партиях как правило существует фиксированное членство. То есть членство в партии закрепляется документально (чаще всего путем выдачи специального документа – партийного билета), члены партии обязаны поддерживать её материально (обычно путем уплаты партийных взносов) и принимают регулярное участие в партийной деятельности (посещают собрания, избирают руководящие органы партии, участвуют в проводимых партией митингах и демонстрациях). К числу массовых партий относятся Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ), Французская социалистическая партия. В кадровых партиях в постоянную партийную работу вовлечены только представители руководящих органов. Основная масса сторонников партии участвует в ее акциях лишь в периоды избирательных компаний. Фиксированное членство и жесткая партийная дисциплина в кадровых партиях, как правило, отсутствуют, нередко сторонники одной партии на следующих выборах переходят в ряды другой партии. Примером кадровых политических партий могут служить республиканская и демократическая партии в США.

По отношению к власти партии делятся на правящие и оппозиционные. Правящиепартии контролируют высшие органы управления государством (их представители занимают большинство мест в правительстве и в парламенте) и таким образом оказывают решающие влияние на формирование и проведение внешней и внутренней политики. Оппозиционныепартии не принимают непосредственного участия в управлении государством, выступают с критикой правящей партии и ведут с ней борьбу за власть. Наиболее подробно права оппозиции закреплены в правовой системе Великобритании. В этой стране крупнейшая по числу мест в парламенте оппозиционная партия формирует «теневой кабинет», своего рода альтернативное правительство с теневым премьер-министром и министрами, готовыми в любой момент в случае поражения на выборах правящей партии выйти из тени и стать действующим правительством. При чем деятельность такого теневого кабинете финансируется из государственного бюджета.

Как мы помним, главная цель деятельности любой политической партии – это завоевание власти и участие в управлении государством. Как правило, средством достижения это цели является участие в выборах, реже – насильственный захват власти как это сделали большевики в России в 1917 г. или испанские фалангисты в 1939 г. По количеству партий, реально претендующих на контроль за органами государственной власти, принято выделять однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы. Однопартийные системы существуют обычно при авторитарных и тоталитарных режимах. Такая система предполагает монополию на власть одной политической партии. Деятельность всех других партий либо запрещена, либо настолько ограничена, что они не могут претендовать на реальное участие в формировании политики государства. Однопартийные системы существовали в Италии в 1924-1944 гг., в Германии в 1933 – 1945 гг., в Советском Союзе в 1922 – 1989 гг., в Испании в 1939 – 1975 гг. В настоящее время однопартийные системы существуют в Северной Корее, на Кубе, в Лаосе.

Двухпартийная система предполагает наличие двух крупных политических партий, периодически сменяющих друг друга у власти. Другие политические партии действуют свободно, но не пользуются широкой поддержкой избирателей. Типичным примером двухпартийной системы являются США, где у власти сменяют друг друга демократическая и республиканская партии и Великобритания, где правительство поочередно формируется консервативной и лейбористской партиями. Иногда в качестве варианта двухпартийной системы выделяют двухсполовинной партийную систему. Такая система предполагает наличие двух крупных политических партий, ни одна из которых, как правило, не может получить на выборах абсолютного большинства голосов, необходимого для формирования правительство. В этом случае крупным партиям приходится вступать в коалицию (то есть заключать политический союз) с одной или несколькими мелкими партиями. Такая система существует, например в Германии.

Многопартийная система предполагает наличие трех и более политических партий, реально претендующих на власть. Для стран с многопартийной системой характерно быстрое появление и исчезновение новых политических партий, которые часто формируются вокруг ярких политических лидеров и исчезают после их ухода с политической сцены. Примерами стран с многопартийной системой являются Франция и Италия.

Вариантом многопартийной системы является система с доминирующей партией. При такой системе в стране свободно действуют многочисленные политические партии, имеющие значительное представительство в парламенте, но реальная власть принадлежит только одной партии, которая на протяжении долгого времени имеет большинство в парламенте и контролирует все основные органы власти. Система с доминирующей партией сложилась в Российской Федерации, Турции, Сингапуре. На протяжении долгого времени такая система существовала в Швеции и Японии

 

Политические партии в России

В России первые политические партии возникли на рубеже XIX и ХХ веков. В условиях самодержавного строя и отсутствия выборных представительных органов власти первые партии могли быть только нелегальными, то есть действующими в обход существующих законов. Это были партии социалистов – революционеров (эсеров) и Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП). Неудивительно, что подвергаясь запретам и преследованиям со стороны власти, эти партии ставили своей целью насильственное свержение монархического строя, а их деятельность носила радикальный характер вплоть до активного использования партией эсеров методов террора. Первые легальные, то есть действующие в рамках закона, политические партии, появились в России в. после обнародования Манифеста 17 октября 1905 г., в котором провозглашались основные гражданские свободы и учреждался выборный законодательный орган – Государственная дума. За места в Государственной думе, просуществовавшей с 1906 по 1917 гг., в разное время боролись партии самых различных направлений: социалистические (социал-демократы и эсеры), либеральные (кадеты и октябристы), консерваторы – монархисты (члены Союза Михаила Архангела и Союза русского народа).

Торжественное открытие Государственной думы и Государственного совета. Зимний дворец. 27 апреля 1906 года

Первый опыт российской многопартийности продолжался до начала 1920-х годов, когда победившие в Гражданской войне большевики фактически запретили все другие политические партии. Официально монополия на власть одной политической партии была закреплена в Конституции СССР 1977 г., в которой правящая Коммунистическая партия объявлялась руководящей и направляющей силой советского общества. Любая попытка создания других партий рассматривалась как деятельность, направленная на подрыв существующего государственного и общественного строя, и преследовалось в уголовном порядке. Положение изменилось в середине 1980-х годов после принятия новым руководством во главе с М.С. Горбачевым курса на политическое обновление советской системы. В 1988 – 1989 г. в СССР резко возросла политическая активность общества, по стране прокатилась волна митингов и демонстраций с требованием отмены монополии КПСС на власть, проведения свободных выборов в Советы всех уровней и разрешения образования в стране новых политических партий. Такая возможность появилась после принятия в октябре 1990 г. Закона «Об общественных объединениях». Ситуация осени 1990 г. чем то напоминала ситуацию осени 1905 г.: стихийно возникшие ранее политические партии спешили «выйти на свет» и получить официальный статус. В результате к концу 1990 г. в СССР начитывалось уже более 40 политических партий. После распада в 1991 г. Советского Союза процесс образования новых партий продолжился в независимой России. Так, если в 1993 г. в выборах в Государственную Думу первого созывы участвовали 13 политических объединений, в том числе 6 политических партий, то в 1995 г. выборах участвовало уже 43 объединения, 12 из которых являлись политически партиями.

В 2001 г. был принят «Закон о политических партиях», согласно которому российские партии должны были иметь в своих рядах не менее 10 тысяч членов, а их региональные отделения должны были действовать не менее чем в половине субъектов федерации и, в каждом из них должно было состоять не менее 50 человек. Принятые в 2004 г. поправки к этому закона еще более ужесточили требования к политическим партиям, увеличив минимальное число членов партии до 50 000 человек. Это привело к резкому сокращению числа зарегистрированных в России политических партий: с 46 в 2004 до 8 в 2010.

Новый этап в развитии российской многопартийности начался в 2012 г. после изменения Закона «О политических партиях». Минимальное число членов политической партии снижалось до 500 человек, а минимальное число членов региональной организации – до 5 человек. Эти поправки привели к новой волне создания политических партий, число которых за пять лет выросло почти в 10 раз и достигло 79 в 2015 г. 

Федеральный Закон «О политических партиях» устанавливает, что под партией понимается «общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления».

Решение о создании политической партии принимает её Учредительный съезд. На съезде также должны быть приняты программа партии, её устав, выбраны руководящие органы.

Для создания политической партии не нужно разрешение органов государственной власти или должностных лиц, однако, созданные партии должны быть зарегистрированы Министерством юстиции, лишь после этого они могут на законных основаниях осуществлять свою деятельность и принимать участие в выборах. В политическую партию должно входить не менее 500 членов, и она должна иметь свои отделения не мене чем в половине субъектов Российской Федерации. Руководящие органы политических партий должны размещаться на территории Российской Федерации.

 В России допускается создание только общефедеральных политических партий. Не могут создаваться региональные (то есть действующие только в отдельных субъектах федерации) политические партии, а также не допускается создание партий по религиозному или национальному принципу.

 

Задание: назовите партии современной РФ. Какие символы современных партий Вам известны?

 

Членами политической партии могут быть дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет. В российские политические партии не могу вступать иностранцы и лица без гражданства. Гражданам не может быть отказано в приеме в политическую партию по причине их расовой, национальной, религиозной принадлежности, пола, социального статуса или профессии, однако для определенных категорий граждан право на участие в политических партиях может быть ограничено законом. Так не могут быть членами политических партий военнослужащие, судьи, сотрудники полиции и прокуратуры. 

Гражданин может являться одновременно членом только одной политической партии. Членство в политической партии является добровольным и свободным. Запрещается принуждать граждан к вступлению в политическую партию либо к выходу из неё. Участие гражданина в какой-либо политической партии не может служить основанием для ограничения его прав и свобод, но и не может быть условием предоставления ему каких-либо преимуществ (например, повышенной зарплаты или более быстрого служебного продвижения на работе не связанной с партийной деятельностью)

Деятельность любой политической партии требует значительных финансовых затрат. Аренда помещений для собраний, выпуск агитационных материалов, оплата эфира на телевидении и радио – эти и многие другие расходы приходится нести партиям в ходе их политической деятельности. Откуда политические партии получают средства? Закон допускает три основных источника финансирования партий. Первый – средства из государственного бюджета. Партия получает право на государственное финансирование, если за ее список на выборах в Государственную Думу или за выдвинутого ею кандидата на выборах Президента РФ проголосовало не менее 3% избирателей. Кроме того, партии, представленные в Государственной Думе и законодательных собраниях субъектов федерации имеют право на бесплатное освещение их деятельности в государственных средствах массовой информации. Второй источник – доходы от предпринимательской деятельности, которую проводит партия, например от продажи собственных газет и журналов или партийной атрибутики (значков, плакатов, флагов и т.д). Наконец третий источник – пожертвования сторонников партии. Это могут быть взносы членов партии, а также пожертвования сочувствующих партии граждан или организаций. Однако здесь закон устанавливает определенные ограничения. Партии не могут принимать пожертвования от несовершеннолетних граждан, религиозных объединений, благотворительных организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, не допускается получение российскими партиями финансирования из любых иностранных источников. 

Политические партии, включая оппозиционные, должны действовать в строгом соответствии с Конституцией РФ и российскими законами. За этим следят уполномоченные государством органы: Министерство Юстиции Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия, прокуратура. В случае нарушения партией норм российского законодательства уполномоченные органы выносят предупреждение с требованием устранить в разумный срок допущенные нарушения. Если нарушения не были устранены в указанный срок, деятельность партии может быть приостановлена на срок до 6 месяцев. В этот период партия не вправе пользоваться государственными и муниципальными средствами массовой информации, организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия, принимать участие в выборах и референдумах, Решение о приостановлении деятельности партии может быть принято только Верховным Судом РФ. Если и в этот срок допущенные нарушения не будут устранены, партия может быть ликвидирована решением Верховного Суда. Партия может быть ликвидирована и в том случае, если число её членов или региональных отделений стало меньше чем необходимо по закону для политической партии. Однако политические партии, представленные в Государственной Думе, не могут быть ликвидированы на таком основании в течении 5 лет после выборов. Политические партии не могут быть ликвидированы по решению Верховного Суда и в период избирательных компаний по выборам Президента Российской Федерации или Государственной Думы, если основанием для ликвидации не является экстремистская деятельность.

Политические партии могут прекращать свою деятельность и в добровольном порядке. Такая добровольная ликвидация называется самороспуском. Решение о самороспуске партии принимается на её съезде. Съезд может также принять решение о реорганизации партии.

Как мы помним, важнейшей формой деятельности политической партии является участие в выборах. Партии могут выдвигать своих кандидатов на любые выборные должности. Только партии могут выдвигать кандидатов на выборах по пропорциональной системе в Государственную Думу и законодательные собрания субъектов Федерации.. Кандидаты на должность Президента РФ, выдвинутые партиями, представленными в Государственной Думе, или в законодательных собраниях не менее трети субъектов Российской Федерации, освобождаются от сбора подписей в свою поддержку, а кандидатам, выдвинутым другими партиями, можно собрать втрое меньше подписей, чем кандидатам в порядке самовыдвижения. Политическая партия также освобождаются от сбора подписей для участия в выборах депутатов Государственной Думы, если на предыдущих выборах она набрала не менее 3% голосов избирателей, либо представлена, хотя бы одним депутатом в любом законодательном собрании субъекта Российской Федерации. Остальные партии должны собрать в свою поддержку подписи не менее 200 тысяч избирателей. В распределении мест в Государственной Думе участвуют партии, получившие на выборах не менее 5% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Задание: рассмотрите диаграмму «Фракции в Государственной Думе 4-го созыва (2003-2007)» . Сделайте не менее трех выводов, используя понятия параграфа.

 

 

В 2007 – 2011 гг. выборы в Государственную Думу проходили только по партийным спискам, а проходной барьер для партий составлял 7%. С 2007 г. в Государственной Думе представлено 4 политических партии: Единая Россия, Коммунистическая Партия Российской Федерации, Либерально-демократическая партия России и Справедливая Россия. На выборах 2016 г. по партийным спискам будет избираться половина депутатов Государственной Думы, вторая половина будет избрана в одномандатных округах, где избиратели будут голосовать не за партии, а за конкретных депутатов, что увеличивает возможности для попадания в Думу ярких политиков из небольших политических партий.

 

Вопросы:

1.Дайте определение понятий:партия, многопартийность, партийные системы, политическое участие, доминирующая партия

2. Перечислите признаки политической партии. Проиллюстрируйте их проявления примерами из истории или современности

3. Объясните значение многопартийности в современной политической жизни.

4. Назовите партии современной Российской Федерации. На примере одной из них охарактеризуйте политические взгляды и цели партии.

5. Перечислите нормативные документы, регулирующие деятельность политических партий в РФ. Какие ограничения установлены для работы партий?

6. Какими правами пользуются граждане РФ, желающие принимать участие в деятельности партии?

Задания:

1. Как вы понимаете определение «партия — коллективный политический лидер»? Могут ли быть в рядах одной партии люди с различными интересами, придерживающиеся различных взглядов? Нужны ли внутренние споры, дискуссии в партийных рядах? Выска­жите свое суждение.

2. Рассмотрите любую из известных вам политических партий с точки зрения перечисленных в таблице признаков:

Название политической партии________________________________________

 

Критерии характеристики	содержание	Источник информации
Лидеры, руководящее ядро
Политические взгляды
Символы, значки
Примеры политической активности в масштабах страны и региона

3. На основе приведенного текста дайте определение многопартийности (Дюверже М. Политические партии). Приведите исторические примеры

 «Многопартийность нередко смешивают с отсутствием партий. Страна, где общественное мнение расколото на многочисленные, но недолговечные, эфемерные и быстро меняющиеся группы, не соответствует подлинному понятию многопартийности: она переживает еще предысторию партий и находится в той фазе общей эволюции, к которой различие двухпартийности и многопартийности совершенно неприменимо, поскольку нет еще настоящих партий».

ЗАДАНИЯ К ГЛАВЕ

 

1.  Работа с текстом.Прочтите отрывок из Конституции одного из европейских го­сударств. Определите, какая форма государственного правления установлена в этом государстве. Приведите не менее трех аргумен­тов в защиту своих выводов.

Статья 5. Президент Республики следит за соблюдением Консти­туции. Он обеспечивает своим арбитражем нормальное функциони­рование публичных властей, а также преемственность государства.

Статья 6. Президент Республики избирается на 5 лет всеобщим прямым голосованием.

Статья 15. Президент Республики является главой вооруженных сил. Он председательствует в высших советах и комитетах нацио­нальной обороны.

Статья 20. Правительство определяет и проводит политику нации.

В его распоряжении находятся администрация и вооруженные силы.

Оно несет ответственность перед Парламентом в условиях и в со­ответствии с процедурами, предусмотренными статьями 49 и 50.

 

---

Дата добавления: 2018-05-09; просмотров: 593; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!