Сравните формы правления. Заполните таблицу в тетради.

Критерии сравнения	Абсолютная монархия	Конституцион­ная монархия	Республика президентская	Республика парламентская
Глава госу­дарства
Формирова­ние испол­нительной власти
Функции представи­тельных ор­ганов власти
Примеры со­временных государств

 

3. Найдите информацию.

А) К президенту какой страны принято обращаться «Ваше величе­ство» (хотя по дипломатическом этикету так принято обращаться только к монархам)?

Б) Как правило, в титуле главы государства, особенно монархиче­ского, подчеркивается его сила и могущество. Однако в одном из государств часть титула его главы звучит как «раб рабов Божьих». Что это за государство?

 

4. Сравните  автори­тарные и тоталитарные режимы. Работу оформите в таблицу

Общее
1.
2.
3.
Различное
1.	1.
2.	2.
3.	3.

 

5. Прочтите три высказывания, принадлежащих главам трех го­сударств с разными политическими режимами. Определите харак­тер политического режима, которому соответствует каждое из вы­сказываний.

А. Мы с моим народом пришли к соглашению: они будут гово­рить, что пожелают, а я буду делать, что пожелаю.

Б. Я всегда был уверен в том, что для спасения страны надо рас­стрелять несколько десятков депутатов. Я верю, что парламент - бу­бонная чума, отравляющая кровь нации. Ее нужно истребить.

В. Кто отрицает свободу другого, сам свободы не заслуживает.

 

 

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

Основные понятия:  правовое государство, гражданское общество, верховенство права, разделение властей, институты гражданского общества

 

Мотивация: Человек может быть сыт, одет, ухожен и даже хорошо начитан, но если он не может (или не хочет!) участвовать в политической жизни, то это уже не демократия. Иными словами, демократия – не определенный режим или система власти, а скорее важнейшая предпосылка для такого режима и такой системы… История 20 века показывает нам, что тоталитарный режим может упразднить демократические свободы и лишить свободного человека его права управлять, но что демократия не может быть создана несвободными людьми… Свобода становится все более и более пассивной, мы все более и более требуем, чтобы нами хорошо управляли, и все менее и менее стремимся к управлению… идеал «абсолютно частной жизни» может обернуться на пороге 21 века новым тоталитаризмом… (А.М. Пятигорский. Избранные труды) Вопросы: - в чем автор видит угрозу существования демократического режима? - каким образом человек может принимать участие в политической жизни? -как Вы считает, насколько важно такое участие? - Назовите три примера из практики современных стран мира, подтверждающих его мнение, и три примера, опровергающих мнение автора.

 

Правовое государство

Сам термин «правовое государство» был введен в 30-х гг. XIX в. последователем Канта, немецким правоведом Робертом фон Молем. Правовым считается государство, деятельность которого подчинена нормам и фундаментальным принципам права, направлена на защиту прав и свобод граждан.

В современной юридической науке обычно выделяются сле­дующие признаки правового государства:

1. Верховенство права, под которым понимается необходи­мость как для граждан, так и для представителей власти дей­ствовать только в рамках требований закона. При этом если для граждан устанавливается принцип «Все, что не запреще­но - разрешено», для представителей власти действует обратное правило «Все, что не разрешено - запрещено». Процесс принятия законов должен подчиняться строгой процедуре, а сами законы не могут противоречить общественным представ­лениям о справедливости.

2. Равенство перед законом означает, что нормы законов распространяются на всех членов общества, включая предста­вителей власти, и применяются ко всем одинаково, независи­мо от происхождения, социального статуса, служебного или общественного положения.

3. Взаимная ответственность государства и личности подразумевает, что государство не только может требовать от личности выполнения возложенных на нее законом обязан­ностей, но и само несет перед гражданами ответственность за надлежащее исполнение государственных функций. Граждане должны иметь законные возможности сменить ту власть, которая плохо исполняет свои обязанности или нарушает их права.

4. Гарантированность прав и свобод человека означает, что неотъемлемые права и свободы личности не только закрепля­ются в конституции и законах государства, но и реально со­блюдаются и защищаются представителями государственной власти. Понимание отдельных прав и свобод может отличать­ся в различных странах в зависимости от исторического на­следия, религиозных и культурных традиций, однако те пра­ва и свободы, которые отражают общечеловеческие ценности или считаются ценностью в определенном обществе, должны уважаться и защищаться государством.

5. Разделение властей предполагает невозможность сосре­доточения всей полноты государственной власти в руках одно­го лица или одного органа государства. Государственная власть должна разделяться на три относительные самостоятельные ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Зако­нодательная власть принадлежит избираемому народом пред­ставительному органу - парламенту, исполнительная - прави­тельству, исполняющему принятые парламентом законы, судебную власть осуществляют суды, которые руководствуются только законом и не подчиняются никакой другой власти.

6. Независимость и эффективность судебной системы означает, что суды при рассмотрении дел исходят только из норм закона, они независимы от исполнительной власти и свободны в принятии решений. При этом государство гаран­тирует уважение и точное исполнение судебных решений в разумные сроки.

Правовое государство - это не идеальное государство, о котором мечтали мыслители прошлого, и не царство добра и справедливости. И в правовом государстве может быть мно­го проблем. Однако воплощение идей и принципов правового государства позволяет более эффективно гарантировать права и законные интересы граждан, существенно уменьшить ве­роятность произвола и злоупотребления властью, предотвра­щать возникновение острых общественных конфликтов и в конечном счете обеспечить более благоприятные условия для успешного развития общества.

Социальное государство

Социальным называется государство, стремящееся к обеспечению каждому гражданину достойных условий существования, социальной защищенности, а в идеале равных стартовых возможностей для реализации жизненных целей и развития личности. Деятельность ориентирована на всеобщее благо, утверждение в обществе социальной справедливости, на смягчение имущественного и социального неравенства, на помощь слабым и обездоленным, заботу о сохранении мира в обществе.

Истоки социального государства восходят к социальной политике. Еще римские правители заботились о наиболее бедных, предоставлении им «хлеба и зрелищ». Но в те времена основное бремя социального обеспечения слабых и обездоленных лежало на семьях, общинах, монастырях, религиозных организациях. Индустриализация, урбанизация и индивидуализация разрушали традиционные формы социального обеспечения, обостряли недовольство менее обеспеченных слоев и классовую борьбу.

Социальное государство в реальной жизни появилось в 60-х годах ХХ века. В США появился термин «государства всеобщего благоденствия». Необходимым условием возникновения социального государства явился высокий уровень экономического развития стран Запада, позволяющий обеспечить прожиточный минимум каждому нуждающемуся. Идет ориентация на обеспечение каждому достойных условий жизни, в первую очередь за счет развития производства, его эффективности.

Противники социального государства обвиняют его в посягательстве на частную собственность (часть доходов перераспределяется в пользу неимущих), росте государственного аппарата и расходов на его содержание, подрыве предпринимательства и трудовой активности, снижении индивидуальной ответственности, порождении массового социального иждивенчества, а в итоге - в торможении экономического развития и порождении кризисных явлений.

Взаимодействие государства и экономики является предметом споров между учеными и практиками. Были и остаются сторонники невмешательства государства в сферу хозяйственных отношений, в экономическую деятельность людей (доктрина экономического либерализма - вмешательство государства в экономику является дестабилизирующим фактором общественного развития, одним из первых ее разработчиков был англ. экономист Адам Смит). С 60-х гг. в большинстве стран мира признана необходимость частичного вмешательства государства в экономику и главным вопросом остается лишь ее степень и формы.

Большую роль в решении возникающих в государстве общественных проблем играет социальная политика. Она направлена на регулирование социально-экономических условий жизни общества и на заботу о благосостоянии всех граждан. Социальная политика реализуется через государственные решения, социальные мероприятия и программы.

Важнейшей задачей социального государства является охрана труда и здоровья граждан, что в первую очередь должно находить выражение в трудовом законодательстве. Забота государства о здоровье граждан выражается также и в ряде других мер: обязательная детская вакцинация, сохранение бесплатной системы здравоохранения, запрещение курения в общественных местах, борьба с наркоманией и алкоголизмом и т.п.

В Конституции РФ установлено, что государство заботиться о здоровье собственных граждан, поэтому поощряются все мероприятия по поддержке здорового образа жизни, в том числе вкладываются средства в развитие детско-юношеского спорта и оздоровительных секций для взрослых.

Правовую основу социальной политики в Российской Федерации составляет ст.7 Конституции РФ: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

В 1997г. В России была принята программа социальных реформ. Ее задачи:

1) улучшение материального положения и условий жизни людей;

2) обеспечение эффективной занятости населения;

3) реализация прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры;

4) улучшение демографической ситуации в стране;

5) развитие социальной инфраструктуры.

Для успешной реализации программы необходимо преодолеть привычные ожидания получения основной массы социальных благ от государства, сформировать психологию принятия самостоятельных решений и ответственность за собственные поступки. Проблемами являются также слабость современного финансового положения России, политическая нестабильность и отсутствие в самой программе социального развития механизмов ее реализации.

Гражданское общество

Жизнь каждого человека в современном мире проходит как бы в двух сферах: первая сфера - публичная, связана с его ро­лью гражданина государства.

 

	Человек в публичных отношениях	Человек в частных отношениях
Социально-правовая роль	избиратель, налогоплательщик, государственный служащий	личные, семейные, трудовые отношения, реализация увлечений, способностей, интересов
Роль государства в деятельности	деятельность регламентирована законами и правилами, установленными государством	Государство следит, чтобы интересы одних людей не нарушали законных прав и интересов других
Средства реализации интересов	Закон, власть, принуждение, право	Правовые и моральные нормы, традиции, обычаи, влияние, авторитет, убеждение, др.

 

Под «гражданским обществом» понимается система са­мостоятельных и автономных от государства обществен­ных институтов, которые призваны обеспечить условия для реализации частных интересов и потребностей. Инсти­туты гражданского общества - это организации, через кото­рые граждане могут реализовывать свои частные интересы. Эти интересы могут быть возвышенно-духовными, а могут и вполне материально-приземленными. Например, поклонники творчества писателя, актера или музыканта могут объединять­ся в фан-клуб, а жители многоквартирного дома, заинтересо­ванные в поддержании в нем чистоты и порядка - в домовой комитет.

К институтам гражданского общества можно отнести общественные неправительственные организации, независимые от государства религиозные организации, независимые средства массовой информации, органы общественного самоуправления, профсоюзы.

Независимость институтов гражданского обще­ства от государства не может быть абсолютной. Государство с помощью законов устанавливает правовые границы для их деятельности. Например, религиозные организации не долж­ны пропагандировать ненависть к последователям других ре­лигий, а средства массовой информации не могут распростра­нять оскорбительные или клеветнические измышления. Но внутри установленных законом границ институты граждан­ского общества независимы от государства и сами регулируют свою деятельность.

При каких условиях в стране может сложиться и успешно развиваться гражданское общество?

Прежде всего - это устройство государственной вла­сти на демократических началах. В авторитарных и особенно в тоталитарных госу­дарствах любая самодеятельная активность граждан воспри­нимается как угроза для существующего режима и, как пра­вило, жестко пресекается. Лишь при демократии граждане могут в полной мере использовать свое право на объединение и выражение собственного мнения.

Еще одним важным условием является соблюдение прав и свобод человека. Гражданское общество не может развиваться, если права и свободы граждан лишь декларируются, но не соблюдаются государством.

Гражданское общество может успешно развиваться лишь в условиях многоукладной экономики, основанной на соче­тании различных форм собственности. Чтобы институты гражданского общества действовали свободно, они должны быть экономически независимы от государства, а значит, иметь собственные источники финансирования и право ве­сти хозяйственную деятельность. Это невозможно в усло­виях административно-командной экономики, основанной на государственной собственности. Так, в Советском Союзе все общественные организации финансировались государ­ством, которое предоставляло здания для размещения орга­низаций, оплачивало работу руководителей, финансировало проведение съездов, встреч, конференций. Неудивительно, что в подобных условиях общественные организации (про­фсоюзы, творческие союзы, различные фонды) воспринима­лись как часть государственного аппарата и руководствова­лись решениями органов правящей партии, а не интересами своих членов.

Идеологическое многообразие и свобода информации также являются условием развития гражданского общества, члены которого должны иметь возможность заявлять о своих инте­ресах и открыто отстаивать их. Для этого необходима свобода средств массовой информации, отсутствие цензуры, возмож­ность выражать собственное мнение, не опасаясь преследова­ний со стороны государства Характерным признаком гражданского общества являет­ся развитое самоуправление. Под самоуправлением понима­ется самостоятельная, без прямого участия и вмешательства органов государственной власти, деятельность граждан по регулированию тех или иных общественных отношений. Эта деятельность может выступать в форме местного, хозяйствен­ного, школьного и других видов самоуправления. Чем больше прав имеют органы гражданского самоуправления, чем более независимы они в своей деятельности, тем сильнее в стране гражданское общество.

Необходимым условием формирова­ния и развития гражданского общества является высокий уровень гражданской и правовой культуры самих граждан. Нельзя создать гражданское общество сверху, лишь путем издания законов и предписаний, если большинство граждан внутренне не готовы к активному участию в общественной жизни, если они не желают самостоятельно отстаивать соб­ственные интересы и целиком полагаются на государство.

Это интересно: Еще при Петре Первом в России была сделана попытка создать вы­борные органы городского самоуправления - бурмистрские избы, преобразованные затем в магистраты. Горожанам пред­лагалось «к расправным и купецким делам и сборам... выби­рать в бурмистры меж себя погодно... добрых и правдивых людей, кого они меж себя и по скольку человек похотят». Однако первые же выборы бурмистров в Москве показали, что горожане, особенно зажиточные, рассматривали необхо­димость заседать в бурмистрской избе не как право, а как новую повинность и под разными предлогами стремились от участия в выборах уклониться. Вскоре после смерти Петра Великого магистраты были упразднены к радости многих го­рожан, не оценивших заботу царя-реформатора.

 Как соотносятся между собой «гражданское общество» и «правовое государство»? Можно сказать, что оба эти явления тесно взаимосвязаны и одно не может существовать без друго­го. Развитое гражданское общество может существовать лишь в государстве, управление которым основано на верховенстве закона и соблюдении прав граждан, в то время как правовое государство может сформироваться лишь в обществе с высо­кой гражданской и правовой культурой, в обществе, большин­ство членов которого готовы отстаивать свои права и законные интересы.

Вопросы:

1.  Что такое гражданское общество?

2. Какие условия необходимы для формирования развитого гражданского общества?

3. Какова роль государства в формировании гражданского общества?

4. Каковы основные признаки правового государства?

5. Какова роль гражданского общества в становлении правового государства?

 

Задания

1. Укажите, какие факторы, на ваш взгляд, способствуют, а ка­кие препятствуют становлению правового государства в России.

2. Соотнесите понятия с органами государства и институтами гражданского общества

 

	1. Парламент
А. Органы государства	2. Профсоюзы
	3. Прокуратура
Б. Институты гражданского общества	4. Правительство
	5. Нотариат
	6. Суд
	7. Религиозные организации
	8. Средства массовой информации
	9. Общественные организации

 

3. Прочтите отрывки из исторических документов. Укажите, каким принципам правового государства не соответствуют нормы каждого из документов:

---

Дата добавления: 2018-05-09; просмотров: 1466; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!