Прочтите текст и выполните задания.
1) Какие функции государства отражены в тексте?
2) Какие функции, по мнению автора, не должны быть свойственны государству?
3) В чем, по вашему мнению, может проявляться «творческое значение деятельности государства»?
Коркунов Николай Михайлович «Русское государственное право»
Чтобы быть сильным, государству приходится заботиться о преуспевании народного хозяйства, и о распространении образования, и об обеспечении санитарных условий. Нельзя точно так же считать задачей государства осуществление всех интересов человечества. В числе их есть чисто духовные интересы, к осуществлению которых власть неприложима. Властью нельзя выяснять истины, нельзя вселить в сердце человека веры...
Монополизируя в своих руках принудительную власть, государство не может допускать самоуправной насильственной охраны частными лицами своих прав, и потому должно приходить на помощь каждому, подвергающемуся насильственным или обманным действиям. Сюда относится судебная и полицейская деятельность государства...
Наконец, государство есть постоянное общение, объемлющее не одно наличное, но целый ряд сменяющихся поколений... Оно не может допустить хищнических способов хозяйства, приводящих в близком будущем к полному истощению естественных богатств страны; оно не может по той же самой причине не позаботиться о развитии в стране не одной добывающей, но и обрабатывающей промышленности, оно оберегает население от вырождения и вымирания, обеспечивает нарастающему поколению необходимое образование и т.д.
|
|
|
Если в отношении к отдельным личностям государство является исключительно охраняющей силой, в осуществлении этих общих государственных интересов проявляется творческое значение его деятельности. Ею создается и упрочивается могущество государства, расширяется территория государства, приобретаются удобные границы, богатые области, развивается народное хозяйство, повышается общественная культура...
ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА
Основные понятия: форма правления, форма устройства, политический режим, форма государства, унитарное государство, федерация, конфедерация, тоталитарный режим, авторитарный режим, демократический режим; монархия, республика; сецессия; вето; дуалистическая монархия; коалиция; референдум.
| Прочитайте цитаты: «Обширные размеры империи – предпосылка для деспотического правления» (Ш. Монтескьё) «Демократия – наихудшая форма правления, если не считать всех остальных» (У. Черчилль) «Демократию мы выбираем не потому, что она изобилует добродетелями, а чтобы избежать тирании» (К. Поппер) «Республика по своей природе требует небольшой территории, иначе она не удержится» (Ш. Монтескьё) «Монархический образ правления – самый естественный для человека» (А. Шопенгауэр) «Федеративное устройство соединяет в себе выгоды больших и малых государств: легкость самоуправления с обширностью интересов и внешним могуществом» (Б.Н. Чичерин) Вопросы: - из предложенного перечня цитат выберите понятия, которые относятся к теме урока; - выберите цитату, которая больше всего соответствует вашей позиции. - Подготовьте три аргумента, подтверждающие мнение автора. |
|
|
|
Способы организации и осуществления государственной власти определяют форму государства, состоящую из трех основных элементов: формы государственного правления, формы государственного устройства и политического режима.
Форма государственного правления
Форма государственного правления характеризует структуру высших органов власти, порядок их образования и распределения полномочий между ними. По форме правления государства делятся на монархии и республики.
Термин «монархия» - греческий и в переводе означает «власть одного». Под монархией понимается такая форма правления, при которой высшая государственная власть осуществляется одним лицом - монархом (императором, королем, султаном и т.д.), как правило, пожизненно, и передается в порядке наследования. Первые государства на Земле возникли в форме монархий. До начала ХХ в. большинство государств имели монархическую форму правления. В наши дни в мире начитывается около 30 монархий. По объему властных полномочий, которые монарх может осуществлять самостоятельно, монархии делятся на абсолютные (неограниченные) и конституционные (ограниченные).
|
|
|
В абсолютной монархии монарху принадлежит вся полнота государственной власти. В таком государстве отсутствуют представительные учреждения (парламенты), правительство формируется монархом и только перед ним несет ответственность. Издание и исполнение законов, управление государством, верховная судебная власть - все эти полномочия сосредоточены в руках монарха. Абсолютные монархии были распространены в рабовладельческих государствах древности, в периоды Средневековья и Нового времени. В большинстве государств этот вид монархии был уничтожен революциями и реформами XVII - начала XX веков. В России абсолютная монархия существовала до революции 1905-1907 гг. В современном мире абсолютными монархиями являются Саудовская Аравия, Катар, Оман.
|
|
|
В конституционной монархии власть монарха ограничена конституцией и выборным представительным органом - парламентом. Существует две разновидности ограниченной монархии: парламентарная и дуалистическая.
При парламентарной форме монарх не обладает реальными властными полномочиями. Все важнейшие решения по управлению государством принимаются парламентом и сформированным им правительством, а монарх лишь скрепляет эти решения своей подписью. Фактически власть монарха ограничена представительскими функциями: монарх считается символом единства государства, принимает иностранных послов, награждает государственными наградами (с согласия правительства), выступает с обращениями к нации. Про таких монархов говорят, что они «царствуют, но не правят». Парламентарные монархии существуют в Великобритании, Бельгии, Нидерландах, Швеции, Норвегии, Японии. К парламентарным монархиям относятся и бывшие британские колонии Австралия и Канада, главой которых считается монарх Великобритании.
Дуалистическая монархия (от латинского «dualis» - двойственный) основана на разделении власти между монархом, который осуществляет исполнительную власть, и парламентом, которому принадлежит власть законодательная. При такой форме монархии монарх наделен значительными властными полномочиями: он определяет основные направления внешней и внутренней политики государства, формирует правительство, может отказаться подписать принятый парламентом закон (право «вето»), является верховным главнокомандующим, как правило, может распускать парламент. Дуалистическая монархия существовала в России в период с 1906 по 1917 гг. В настоящее время дуалистическими монархиями являются Люксембург, Иордания, Марокко, Кувейт.
Слово «республика» переводится с латинского языка как «общее дело» и обозначает такую форму правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Республика существовала во многих древнегреческих полисах, в Древнем Риме в VI-I вв. до н.э., республиками были некоторые средневековые итальянские государства (Венеция, Генуя), на Руси городские республики существовали в Новгороде и Пскове. Быстрое распространение республиканская форма правления получила после Первой мировой войны. В настоящее время республиками являются большинство современных государств.
В юридической науке выделяются три формы республики: президентская, парламентская и смешанная.
Президентская республика характеризуется тем, что избираемый (как правило, всенародно) президент является не только главой государства, но и возглавляет систему исполнительной власти. Правительство в такой республике формируется, а часто и возглавляется, президентом. Члены правительства назначаются президентом и несут ответственность перед ним, а не перед парламентом. Парламент не может отправить правительство в отставку, но и президент не обладает правом роспуска парламента. Президент является верховным главнокомандующим. Он представляет страну в международных отношениях и может накладывать вето на законы, принятые парламентом. Президентской такая республика называется потому, что президент является в ней наиболее важной политической фигурой и именно от его решений зависит политический курс государства. Первая президентская республика появилась в 1787 г. в США. В настоящее время эта форма республики является преобладающей. Помимо США президентскими республиками являются Аргентина, Бразилия, Мексика, Казахстан, Узбекистан, Беларусь, Нигерия, Индонезия.
Главной отличительной чертой парламентской республики является принцип полной ответственности правительства перед парламентом. Правительство в такой республике всегда должно пользоваться поддержкой большинства депутатов парламента, поэтому оно формируется партией (или коалицией - союзом партий), имеющей большинство мест в парламенте. Если ни одна из политических партий не получила на выборах большинства мест в парламенте и партиям не удалось договориться о создании коалиции, парламент распускается и проводятся новые выборы. Если правительство теряет поддержку большинства депутатов парламента, оно уходит в отставку. В отставку правительство обязано уйти и в том случае, если большинство членов парламента выразили ему недоверие. Эта зависимость правительства от поддержки парламентского большинства может приводить к частой смене кабинета министров.
В парламентской республике также существует должность президента, который считается главой государства. Он избирается парламентом и его властные полномочия очень ограничены. Фактически роль президента парламентской республики сводится к выполнению тех же представительских функций, которые исполняют монархи в парламентарных монархиях. Лишь в периоды политических кризисов, когда отсутствует стабильное парламентское большинство, роль президента здесь несколько возрастает. Парламентскими республиками являются такие страны, как Германия, Италия, Австрия, Турция, Израиль, Индия.
Смешанная республика вобрала в себя черты как президентской, так и парламентской форм. Как и в президентской республике, президент избирается здесь путем всенародного голосования, определяет основные направления внешней и оборонной политики, является верховным главнокомандующим, представляет страну в международных отношениях. Как и в парламентской республике, правительство несет ответственность перед парламентом и должно опираться на парламентское большинство. Парламент может выразить правительству недоверие и отправить его в отставку, но и президент в определенных случаях может распустить парламент. В смешанной республике редко удается достичь равновесия в политической роли президента и парламента. Если баланс во властных полномочиях смещен в сторону президента, такая республика называется президентско-парламентской, если же равновесие нарушается в пользу парламента, такая форма правления называется парламентско-президентской. В настоящее время президентско-парламентскими республиками являются такие страны, как Франция, Португалия, парламентско-президентскими - Польша, Литва, Чехия, Греция.
Большинство ученых-правоведов относят к президентско-парламентским республикам и Российскую Федерацию, так как, согласно действующей конституции, Правительство России несет ответственность как перед Президентом, так и перед нижней палатой Парламента - Государственной Думой. В то же время приходится признать, что Россию можно считать смешанной республикой довольно условно, так как в отличие от классических моделей этой формы правления Правительство в России не формируется парламентским путем (то есть партией, победившей на парламентских выборах), а назначается Президентом страны. Еще одно отличие России от классической смешанной республики - очень широкие полномочия Главы государства, которые по мнению некоторых ученых, дают возможность определить форму правления в нашей стране как суперпрезидентскую республику.
Дата добавления: 2018-05-09; просмотров: 725; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!