Государственный долг, его сущность и функции.
Государственный кредит — это экономические отношения между государством и физическими и юридическими лицами, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта.
Госдолг - долговые обязательства, возникающие из заимствований и гарантий, предоставляемых органами власти по обязательствам других лиц.
Государственный кредит отличается от других видов кредита: при заимствовании средств государством обеспечением кредита служит все имущество, находящееся в его собственности, имущество данной территориальной единицы или какой-либо ее доход.
Государственный кредит/долг выполняет три функции финансов:
распределительную,
регулирующую,
контрольную.
1. Через распределительную функцию осуществляется формирование централизованных денежных фондов государства или их использование на принципах срочности, платности и возвратности.
2. Регулирующая функция государственного кредита заключается в том, что с помощью государственного кредита государство может проводить финансовую политику по следующим направлениям:
регулирование денежного обращения через размещение займов
регулирование ликвидности коммерческих банков при помощи купли-продажи государственных ценных бумаг
влияние на процентные ставки (цену кредита)
регулирование производства и занятости
3. Контрольная функция государственного кредита следует из контрольной функции финансов.
|
|
|
Управление государственным кредитом
Высшим органом управления государственным кредитом РФ является Федеральное Собрание. Оно устанавливает лимиты займов для финансирования дефицита бюджета и кредитов за счет средств бюджета.
Предельный объем выпуска государственных ценных бумаг устанавливается Правительством РФ.
Для оптимизации управления государственным кредитом Правительство разрабатывает:
1) Программы государственных внешних заимствований
2) Программы государственных внутренних заимствований.
Задачи управления государственным кредитом:
1)минимизации стоимости долга для заемщика;
2)недопущение переполнения рынка заемными обязательствами государства и резкого колебания их курса;
3)эффективное использование займов и контроль над целевым использованием кредитов;
4)обеспечение своевременного возврата кредитов;
5)решение задач финансовой политики
Оперативное управление государственным кредитом осуществляют органы управления, финансовые и кредитные институты:
1. Министерство финансов
ведет Государственные книги внутреннего и внешнего долга РФ
выступает эмитентом государственных ценных бумаг.
2. Казначейство (в некоторых странах выполняет часть функций минфина),
|
|
|
3. Центральный банк:
бесплатно обслуживает государственный внутренний долг,
выполняет функции депозитария гос. ценных бумаг,
осуществляет по поручению Минфина и за счет средств федерального бюджета выплаты по гос. облигациям,
регулирует рынок государственных ценных бумаг.
4. Специализированным банком по обслуживанию внешнего и внутреннего валютного долга, кредитов, предоставленных странам СНГ, является Внешэкономбанк.
Согласно Бюджетному кодексу РФ в зависимости от валюты возникающих обязательств выделяют внутренний и внешний долг. Под внутренним государственным долгом понимаются обязательства, выраженные в валюте РФ. Иностранная валюта, условные денежные единицы и драгоценные металлы могут указываться лишь в качестве соответствующей оговорки. Оплачиваться они должны в российской валюте. Под внешним государственным долгом понимаются обязательства, возникающие в иностранной валюте.
От степени охвата совокупности обязательств гос и муниц.долг:
капитальный (вся сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств и гарантированных обязательств других лиц, включая проценты, которые должны быть выплачены по этим обязательствам.);
основной (номинальная стоимость всех выпущенных и непогашенных долговых обязательств и гарантированных ими заимствований других лиц);
текущий (предстоящие расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам и по погашению обязательств, срок оплаты которых наступил).
По сроку обязательства:
краткосрочные (менее одного года);
среднесрочные (до 5 лет);
долгосрочные (до 30 лет).
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 743; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!