Государственный долг, его сущность и функции.



Государственный кредит — это экономические отношения между государством и физическими и юридическими лицами, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта.

Госдолг - долговые обязательства, возникающие из заимствований и гарантий, предоставляемых органами власти по обязательствам других лиц.

Государственный кредит отличается от других видов кредита: при заимствовании средств государством обеспечением кредита служит все имущество, находящееся в его собственности, имущество данной территориальной единицы или какой-либо ее доход.

Государственный кредит/долг выполняет три функции финансов:

распределительную,

регулирующую,

контрольную.

1. Через распределительную функцию осуществляется формирование централизованных денежных фондов государства или их использование на принципах срочности, платности и возвратности.

2. Регулирующая функция государственного кредита заключается в том, что с помощью государственного кредита государство может проводить финансовую политику по следующим направлениям:

регулирование денежного обращения через размещение займов

регулирование ликвидности коммерческих банков при помощи купли-продажи государственных ценных бумаг

влияние на процентные ставки (цену кредита)

регулирование производства и занятости

3. Контрольная функция государственного кредита следует из контрольной функции финансов.

Управление государственным кредитом

Высшим органом управления государственным кредитом РФ является Федеральное Собрание. Оно устанавливает лимиты займов для финансирования дефицита бюджета и кредитов за счет средств бюджета.

Предельный объем выпуска государственных ценных бумаг устанавливается Правительством РФ.

 Для оптимизации управления государственным кредитом Правительство разрабатывает:

1) Программы государственных внешних заимствований

2) Программы государственных внутренних заимствований.

Задачи управления государственным кредитом:

1)минимизации стоимости долга для заемщика;

2)недопущение переполнения рынка заемными обязательствами государства и резкого колебания их курса;

3)эффективное использование займов и контроль над целевым использованием кредитов;

4)обеспечение своевременного возврата кредитов;

5)решение задач финансовой политики

Оперативное управление государственным кредитом осуществляют органы управления, финансовые и кредитные институты:

1. Министерство финансов

ведет Государственные книги внутреннего и внешнего долга РФ

выступает эмитентом государственных ценных бумаг.

2. Казначейство (в некоторых странах выполняет часть функций минфина),

3. Центральный банк:

бесплатно обслуживает государственный внутренний долг,

выполняет функции депозитария гос. ценных бумаг,

осуществляет по поручению Минфина и за счет средств федерального бюджета выплаты по гос. облигациям,

регулирует рынок государственных ценных бумаг.

4. Специализированным банком по обслуживанию внешнего и внутреннего валютного долга, кредитов, предоставленных странам СНГ, является Внешэкономбанк.

Согласно Бюджетному кодексу РФ в зависимости от валюты возникающих обязательств выделяют внутренний и внешний долг. Под внутренним государственным долгом понимаются обязательства, выраженные в валюте РФ. Иностранная валюта, условные денежные единицы и драгоценные металлы могут указываться лишь в качестве соответствующей оговорки. Оплачиваться они должны в российской валюте. Под внешним государственным долгом понимаются обязательства, возникающие в иностранной валюте.

От степени охвата совокупности обязательств гос и муниц.долг:

капитальный (вся сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств и гарантированных обязательств других лиц, включая проценты, которые должны быть выплачены по этим обязательствам.);

основной (номинальная стоимость всех выпущенных и непогашенных долговых обязательств и гарантированных ими заимствований других лиц);

текущий (предстоящие расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам и по погашению обязательств, срок оплаты которых наступил).

По сроку обязательства:

краткосрочные (менее одного года);

среднесрочные (до 5 лет);

долгосрочные (до 30 лет).


Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 439; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!