Система доходов и расходов местных финансов.
Финансовой базой территориальных органов власти являются их бюджеты, которые они имеют право составлять, рассматривать, утверждать и исполнять.
Функции территориальных бюджетов:
1) формирование денежных фондов;
2) распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;
3) контроль над деятельностью предприятий, организаций, учреждений, подведомственных этим органам власти.
В настоящее время число территориальных бюджетов составляет более 29 тысяч, удельный вес в бюджете РФ около 50%.
Доходы территориальных бюджетов.
Все доходы местных бюджетов можно в общем виде разделить на собственные и регулирующие.
Собственные доходы - доходы, закрепленные законодательством на постоянной основе (налоговые и неналоговые; составляют меньшую часть).
Регулирующие доходы - платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений в бюджеты субъектов на временной основе (например, трансферты).
Отдельно выделяется финансовая помощь местным бюджетам:
1) Дотация - средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов,
2) Субвенция - средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы или юридическому лицу на безвозвратной и безвозмездной основах для осуществления целевых расходов,
3) Субсидия - средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы, юридическому или физическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
|
|
|
Собственные доходы территориальных бюджетов:
1) Налоги и сборы
3) Доходы от приватизации собственности
4) Земельный налог
5) Средства обязательного медицинского страхования, средства внебюджетных и отраслевых фондов
6) Платежи за пользование недрами и природными ресурсами
Регулирующие доходы территориальных бюджетов:
1) отчисления от налога на добавленную стоимость;
2) отчисления от акцизов;
3) отчисления от налога на прибыль (доход) предприятий;
4) отчисления от подоходного налога с физических лиц.
Расходы местных бюджетов
1) решение вопросов местного значения;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
3) обслуживание и погашение долга по муниципальным займам, по ссудам и пр.
Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены и другие расходы, а также уточнен порядок исполнения расходной части местного бюджета. Кроме того, все расходы муниципальных образований можно разделить на те, которые финансируются исключительно из местных бюджетов, и те, которые финансируются совместно с бюджетами других уровней.
|
|
|
Самостоятельно местные бюджеты осуществляют:
1) содержание органов местного самоуправления, органов охраны общественного порядка, муниципальных архивов; проведение муниципальных выборов и референдумов;
2) организацию, содержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства, учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности;
3) организацию транспортного обслуживания населения и учреждений; дорожное строительство и содержание дорог местного значения; охрану окружающей природной среды; благоустройство и озеленение территорий;
4) реализацию целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;
5) обслуживание и погашение муниципального долга, целевое дотирование населения.
Финансы государственных (казенных) предприятий.
Казённое учреждение - признается государственное (муниципальное)учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг,выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций.Регулируется БК РФ.
Функционируют на оперативном управлении: вправе отчуждать или инымспособом распоряжаться принадлежащим им имуществом только с согласияуполномоченного органа государственной власти;
|
|
|
Доходы казенных учреждений от оказания услуг, выполнения работ на платнойоснове зачисляются в бюджет;
Финансируются на основании бюджетной сметы;
гос. задания не являются обязательным документом - решение о формированиизадания казенному учреждению принимает орган, исполняющий функции иполномочия главного распорядителя бюджетных средств (ГРБС), в ведениикоторого находится соответствующее казенное учреждение.
ГРБС несетсубсидиарную ответственность;
не вправе открывать счета в банках, получать субсидии, кредиты, совершатьоперации с ценными бумагами, а также участвовать в капитале других юр. лиц.
На федеральном уровне казённые учреждения:
управления объединений, управления соединений и воинские части Вооруженных силРоссийской Федерации, военные комиссариаты, органы управления внутренними войсками,органы управления войсками гражданской обороны, соединения и воинские части внутреннихвойск, а также других войск и воинских формирований;
учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы уголовно- исполнительнойсистемы, учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, выполняющие специальные функции управления;
|
|
|
специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальнойреабилитации;
учреждения Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главного управленияспециальных программ Президента Российской Федерации, Федеральной миграционнойслужбы, Федеральной таможенной службы, Федеральной службы безопасности РоссийскойФедерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраныРоссийской Федерации, специальные, воинские, территориальные, объектовые подразделения федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий, аварийно-спасательные формирования федеральных органов исполнительнойвласти;
психиатрические больницы (стационары) специализированного типа с интенсивнымнаблюдением, лепрозории и противочумные учреждения.
Унитарное предприятие - это коммерческая организация, которая не наделенаправом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.
Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может бытьраспределено по вкладам (долям, паям). Оно находится в собственности РФ илисубъекта РФ (ГУП), либо в собственности муниципального образования (МУП) ипринадлежит такому предприятию на праве:
хозяйственного ведения - предприятие самостоятельно осуществляет прававладения и пользования этим имуществом, а право распоряжения им носит ограниченный характер.
оперативного управления - осуществляет право владения этим имуществом, апользоваться им может только в соответствии с целями своей деятельности изаданием собственника, право распоряжения более ограничено и требуетсогласования с собственником.
Имущество унитарного предприятия:
имущество, закрепленное за унитарным предприятием на правехозяйственного ведения или на праве оперативного управления;
доходы от деятельности;
иные не противоречащих законодательству источники.
УП несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим емуимуществом, не несет ответственности по обязательствам собственника, равно какпоследний не несет ответственность по обязательствам предприятия, за исключениемслучаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызванасобственником его имущества.
РФ, субъекты РФ или муниц.образования несут субсидиарную ответственностьпо обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.Государственный финансовый контроль за использованием федеральнойсобственности осуществляется Счетной палатой Российской Федерации. В субъектахРоссийской Федерации и муниципальных образованиях созданы контрольные палатыпредставительных органов, одной из задач которых является финансовый контроль заиспользованием собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 304; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!