Объекты земельных правоотношений
Земельные правоотношения –отношения по поводу использования и охраны земель в РФ как основы жизнедеятельности народов, проживающих на определенной территории, урегулированные нормами земельного права.
Структура:
Ø Норма права, которой необходимо руководствоваться
Ø Субъекты
Ø Объекты
Ø Содержание
Объекты земельных правоотношений - материальные и нематериальные блага, по поводу которых складываются отношения между разнообразными субъектами:
Ä Земля как природный ресурс и природный объект:
соответствии со статьей 7 ЗК РФ все земли РФ делятся на семь категорий и включают:
земли сельскохозяйственного назначения;
земли населенных пунктов
земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
земли особо охраняемых территорий и объектов
земли лесного фонда;
земли водного фонда;
земли запаса.
Ä Земельные участки
Ä Часть земельного участка, Земельные доли в земельном участке, находящемся в общей доле- вой собственности, являются самостоятельным объектом земельных прав; при этом на местности не выделяются
Земельный участок – часть земной поверхности, границы которого определены в соответствии с ФЗ, и в соответствии со ст. 130 ГК – недвижимое имущество.
|
|
|
Требования:
1) Границы одного зу не должны пересекать границы другого, границы населенных пунктов и муниципальных образований
2) Не допускается образование зу если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на нем объектов недвижимости
3) Не допускается раздел, перераспределение или выдел зу, если сохраняемое в отношении образованных зу обременение или ограничение не позволит использовать указанный земельный участок в соответствии с разрешенным использованием зу
4) Образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим, препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, нарушающим требования земельного законодательства
К важнейшим правовым характеристикам относятся целевое назначение и разрешенное использование
Ø Целевое назначение – это установленный законодательством порядок и условия использования земельного участка для конкретных целей в соответствии с категорией земель.
Ø Разрешенное использование – это порядок и условия использования земельных участков с учетом целевого назначения и установленных ограничений, обременений.
|
|
|
Субъекты земельных правоотношений
Субъекты –участники земельных правоотношений, обладающие правами владения, пользования и распоряжения и охраны земли, и несущие обязанности, предусмотренные земельным законодательством.
Субъекты земельных правоотношений:
Ø РФ
Ø Субъекты РФ
Ø Административно-территориальные единицы (районы, города, сельские населенные пункты – субъекты правоотношений муниципальной собственности на землю, находящуюся в их границах)
Ø Иные участники, выступающие в отношениях по управления и пользованию землей, охраны земельных прав, в правоотношениях частной, обшей долевой и совместной собственности на землю:
· Органы государственной власти и мсу
· Граждане РФ, иностранные лица и лица без гражданства
· Юр лица
Требование – наличие дееспособности и правоспособности. По общим правилам, полная дееспособность у участников земельных правоотношений возникает у таковых при достижении возраста 18 лет, для юридических лиц после соответствующей государственной регистрации.
Охрана земель: цели и содержания
Охрана земель - это система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на их рациональное использование, предотвращение необоснованных изъятий земли из сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных воздействий, а также на восстановление продуктивности земель, на воспроизводство и повышение плодородия почв.
|
|
|
Цели:
· Предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.
Деградация земель - совокупность природных и антропогенных процессов, приводящих к изменению функций почв, количественному и качественному ухудшению их состава и свойств, снижению природно-хозяйственной значимости земель
загрязнение земель - ухудшение в результате антропогенной деятельности (включая аварии) качества земель, в том числе лишенных плодородного слоя почвы (карьеры, каменистые поверхности и т.д.), характеризующиеся увеличением (появлением) химических веществ или уровня радиации по сравнению с их ранее существовавшими значениями (фоновыми или на начало сравниваемого периода
Захламление земель - размещение в неустановленных местах предметов хозяйственной деятельности, твердых производственных и бытовых отходов (металлолом, стеклобой, строительный мусор, древесные остатки и др.).
|
|
|
Нарушение земель - механическое разрушение почвенного покрова и обусловлено открытыми и закрытыми разработками полезных ископаемых и торфа; строительными и геологоразведочными работами и др
· Обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Содержание охраны земель – конкретные обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по выполнению сложного комплекса мероприятий, осуществляемых в процессе хозяйственного использования земли - в соответствии с ее целевым назначением.
Субъекты:
Ä собственники земель
Ä землепользователи
Ä землевладельцы
Ä арендаторы
Мероприятия:
è по защите земель от негативных воздействий, в результате которых происходит деградация земель:
1. сохранению почв и их плодородия;
2. защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;
3. защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям);
è по ликвидации последствий негативного воздействия на землю:
1. ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;
2. сохранению достигнутого уровня мелиорации;
3. рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;
4. сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
è разработка федеральных, региональных и местных программ охраны земель, включающих перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий. В соответствии со ст.ст.9-11 ЗК разработка и реализация
· федеральных
· региональных
· местных программ охраны земель отнесены соответственно к полномочиям РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в области земельных отношений.
О федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года"
è оценка состояния земель и эффективности предусмотренных мероприятий по охране земель проводится с учетом экологической экспертизы, установленных законодательством санитарно-гигиенических и иных норм и требований. Порядок проведения экологической экспертизы закреплен в Федеральном законе "Об экологической экспертизе" (СЗ РФ. - 1995. - №48. - Ст.4556).
Пунктом 3 ст. 13 Земельного кодекса запрещается без положительного заключения санитарно-гигиенической и экологической экспертиз внедрять новую технику и технологии, программы по мелиорации земель и повышению плодородия почв, строить и реконструировать предприятия и другие объекты.
è В целях предотвращения деградации земель, восстановления плодородия почв и загрязненных территорий допускается консервация земель с изъятием их из оборота в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Консервация - исключение и из хозяйственного оборота и перевод в категорию земель запаса.
Цель - предотвращение развития и устранение процессов деградации почв, восстановление их плодородия и реабилитация загрязненных земель.
Консервации подлежат:
- сельскохозяйственные угодья, сильно подверженные эрозии, опустыниванию, заболачиванию, а также те, которые при дальнейшем использовании по назначению вызовут развитие негативных процессов и ухудшение экологической обстановки.
- земли, загрязненные токсичными промышленными отходами или радиоактивными веществами выше предельно допустимых уровней.
è Земли, которые подверглись радиоактивному и химическому загрязнению и на которых не обеспечивается производство продукции, соответствующей установленным законодательством требованиям, подлежат ограничению в использовании, исключению их из категории земель сельскохозяйственного назначения и могут переводиться в земли запаса для их консервации. На таких землях запрещаются производство и реализация сельскохозяйственной продукции. Лица, в результате деятельности которых произошло радиоактивное и химическое загрязнение земель, повлекшее за собой невозможность их использования по целевому назначению или ухудшение их качества, полностью возмещают убытки, а также компенсируют затраты на дезактивацию земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, затраты на приведение их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или возмещают собственникам земельных участков в пределах таких земель их стоимость в случае перевода их в земли запаса для консервации.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 246; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!