Страхование урожая сельскохозяйственных культур с государственной поддержкой
| Наименование показателя | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| Количество организаций, заключивших договоры страхования, подлежащие субсидированию – всего: | 10 725 | 10 143 | 8 256 | 5 742 | 3 919 |
| в том числе: сельхозорганизации | 7 544 | 6 947 | 4 807 | 3 637 | 2 365 |
| крестьянские (фермерские) хозяйства | 3 181 | 3 196 | 3 449 | 2 105 | 1 554 |
| Удельный вес посевной площади застрахованных культур, % | 24,4 | 28,3 | 25,0 | 18,2 | 13,0 |
| Количество субъектов Российской Федерации, принявших участие в страховании | 68 | 70 | 65 | 62 | 61 |
| Количество страховых организаций, осуществлявших страхование урожая сельскохозяйственных культур с государственной поддержкой | 71 | 69 | 61 | 64 | 49 |
| Страховая сумма, млн. руб. | 87 799,5 | 113 918,5 | 123 258,4 | 119 126,8 | 87 982,8 |
| Сумма уплаченных страховых взносов, млн. руб. | 5 813,9 | 7 727,6 | 8794,7 | 9 184,3 | 8 805,8 |
| Предусмотренный объем субсидий, млн. руб. | 2 900,0 | 3 400,0 | 3 400,0 | 2 494,9 | 3 503,6 |
| Субсидии, перечисленные из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, млн. рублей | 2 876,5 | 3 065,2 | 3 400,0 | 2 494,9 | 3 503,6 |
| Субсидии, перечисленные из бюджетов субъектов Российской Федерации, млн. руб. | 410,2 | 772,8 | 878,5 | 1 101,6 | 792,7 |
| Доля бюджетов субъектов Российской Федерации в субсидиях, % | 12,4 | 20,1 | 20,5 | 30,4 | 18,4 |
| Доля фактической компенсации уплаченных страховых взносов из бюджетов всех уровней, % | 56,5 | 49,6 | 50,3 | 39,1 | 49,0 |
| Фактически выплаченное страховое возмещение: | |||||
| количество хозяйств, получивших возмещение | 5 796 | 5 155 | 4870 | 1 947 | 2 130 |
| Сумма страхового возмещения, млн. руб[2]. | 3 338,1 | 4 145,8 | 5 325,7 | 4 523,1 | 6 372,4 |
|
|
|
Посевная (посадочная) площадь по договорам страхования
с государственной поддержкой составила в 2010 г. 8,3 млн. га (в 2009 г. - 11,8 млн. га), из них 63,2% - яровых сельскохозяйственных культур г., а 36,6% - озимых сельскохозяйственных культур. Доля застрахованной площади многолетних насаждений составила 0,2%.
Количество хозяйств, заключивших подлежащие субсидированию договоры сельскохозяйственного страхования, сократилось по сравнению с 2009 г. на 31,7% и составило 3 919 хозяйств.
Самый высокий удельный вес застрахованных посевных (посадочных) площадей в общей посевной (посадочной) площади – свыше 60%, зафиксирован в субъектах Сибирского Федерального округа – Иркутской, Томской областях и Забайкальском крае, а также в Чувашской республике и Республике Ингушетия.
Из 74 субъектов Российской Федерации, заключивших соглашение о реализации мероприятий Государственной программы в 13 субъектах Российской Федерации сельскохозяйственное страхование с государственной поддержкой в 2010 г. не осуществлялось (Смоленская область, Тверская область, Архангельская область, Новгородская область, Псковская область, Республика Северная Осетия-Алания, Пермский край, Ханты-Мансийский автономный округ, Челябинская область, Республика Алтай, Камчатский край, Хабаровский край, Магаданская область).
|
|
|
В 2009 году среди вышеперечисленных субъектов Российской Федерации сельскохозяйственное страхование с государственной поддержкой проводилось только в Республике Северная Осетия-Алания (3 договора на площадь около 4 тыс. га) и Новгородской области (1 договор на площадь 4 га).
В 2010 г. 37,5% субсидий из федерального бюджета было перечислено бюджетам субъектов Приволжского федерального округа, 18,5% - в Северо-Кавказского федерального округа, 17,8 % - Сибирского федерального округе.
Доля сельскохозяйственных товаропроизводителей, заключивших договоры сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой, снизилась по сравнению с 2009 г. на 1,3% и составила 2,6% от общего количества сельскохозяйственных товаропроизводителей (в 2009г. –3,9%) (прил. 5.12). Наибольшая доля сельскохозяйственных товаропроизводителей, заключивших договоры сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой, в общем количестве сельскохозяйственных товаропроизводителей наблюдалась в Томской области (33,9%), Республике Ингушетия (30,7%), Иркутской области (25,4%), Саратовской области (23,3%), Чувашской Республике (19,2%), Нижегородской области (13,3%) и Республике Мордовия (13,0%). По Сибирскому федеральному округу данный показатель составил 6,1%, по Приволжскому– 5,7%.
|
|
|
Проведенный Минсельхозом России анализ ситуации на рынке сельскохозяйственного страхования показал, что действующая система сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой не эффективна и для дальнейшего ее развития необходимо в значительной степени изменить существующие механизмы страхования сельскохозяйственных рисков, а также основные подходы и принципы оказания государственной поддержки в рамках данного направления.
В целях модернизации существующей системы Минсельхозом России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, представителями страхового сообщества и депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации был разработан законопроект, предлагающий новую модель сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой за счет применения следующих подходов:
|
|
|
1. Страхование с государственной поддержкой осуществляется только по риску утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур, и сельскохозяйственных животных.
2. Государственная поддержка предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям в форме субсидий для оплаты 50 процентов страховой премии по договорам сельскохозяйственного страхования и, в целях существенного снижения нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя, перечисляется на расчетные счета страховых организаций.
3. Создается профессиональное объединение страховщиков, которое выполняет функции поддержания платежеспособности всей системы в случае банкротства одного из страховщиков за счет формирования Фонда компенсационных выплат.
4. Расширяется перечень объектов страхования с государственной поддержкой (включены сельскохозяйственные животные).
5. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать наличие у сельскохозяйственного товаропроизводителя договора сельскохозяйственного страхования, соответствующего требованиям закона, в качестве условия оказания мер государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного производства при предоставлении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование указанных мер государственной поддержки.
Применение указанных подходов позволит эффективно организовать процесс сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой, а также обеспечит снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственных товаропроизводителей при осуществлении ими сельскохозяйственного страхования и на федеральный бюджет в части возмещения затрат на ликвидацию последствий крупномасштабных природных рисков.
Законопроект был принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении. В настоящее время поправки к законопроекту для рассмотрения во втором чтении в установленном порядке внесены в Правительство Российской Федерации.
РАЗДЕЛ 6. РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
В соответствии с Государственной программой регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия осуществляется с целью повышения конкурентоспособности и поддержания доходности отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей. Исходя из этого, основными задачами такого регулирования являются:
увеличение доли российской сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на внутреннем рынке;
сглаживание сезонных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие;
создание условий для увеличения экспорта сельскохозяйственной продукции;
развитие товаропроводящей инфраструктуры внутреннего рынка.
Ситуация на агропродовольственном рынке складывалась под влиянием ряда негативных факторов, из которых наиболее существенными были:
засуха, охватившая значительную часть зон сельскохозяйственного производства, что привело к резкому падению предложения продукции растениеводства;
сохраняющиеся последствия экономического и мирового кризиса, отразившегося на реальных доходах населения, в том числе и на приобретении продовольственных товаров;
неблагоприятная конъюнктура на мировом рынке продовольствия.
Несмотря на это, оборот розничной торговли пищевыми продуктами составил 8004,8 млрд руб., или 105,1% к его объему в 2009 г. и таким образом был восполнен спад, который произошел в предыдущем году по отношению к 2008 г.
При этом основной прирост оборота розничной торговли продовольственными товарами происходил с января по июль 2010 г., когда его темпы возросли до 8,3% к соответствующему периоду 2009 г., в последующие месяцы они стали снижаться и к концу года опустились до 2,3% (рис. 6.1).
Наиболее высокие темпы роста продаж на потребительском рынке были по продуктам из мяса, растительному маслу и безалкогольным напиткам, снизились – по маслу животному и сахару.
Уровень продовольственной инфляции составил в 2010 г. (декабрь к декабрю) 12,9% против 6,1% годом ранее и был выше общей инфляции в стране на 4,1 п.п. Такое положение сложилось главным образом за счёт существенного роста цен по всей цепи товародвижения во второй половине года, особенно в сентябре-декабре, когда они поднялись более чем на 6 п.п. по отношению к декабрю 2009 г.
Рис. 6.1. Индексы оборота розничной торговли продовольственными товарами, потребительских цен на продовольственные товары и реальных располагаемых доходов в 2010 г.
Цены реализации на сельскохозяйственную продукцию в 2010 г. по сравнению с предыдущим годом возросли на 23,6% (декабрь к декабрю), в том числе на продукцию растениеводства – на 38,3%, на продукцию животноводства – на 14,9%, в сфере производства пищевых продуктов – на 14,3%.
В то же время следует учесть, что в 2009 г. по отношению к 2008 г. цены производителей сельскохозяйственной продукции снизились на 1,8% (декабрь к декабрю). Кроме того, в 2009-2010 гг. опережающими темпами происходило удорожание отдельных видов промышленной продукции, потребляемой в отрасли.
Анализ динамики среднегодовых цен на агропродовольственном рынке показывает, что при индексе потребительских цен в размере 106,85% рост цен на продовольственные товары составил 106,9%, индекс цен сельскохозяйственных товаропроизводителей – 106,5% (год к году), и по ряду видов продукции был ниже, чем в 2009 г.
Кроме того, снижение объемов производства основной сельскохозяйственной продукции под влиянием последствий засухи 2010 года способствовало росту импорта продовольствия на отечественный рынок.
В этих условиях степень выполнения задач, поставленных Государственной программой в части функционирования рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия, сложилась следующей:
доля российских продовольственных товаров в объеме товарных ресурсов розничной торговли продовольственными товарами в 2010 г. снизилась на 1 п.п. и составила 66% при задании Государственной программы повысить этот показатель к 2012 г. до 70% (рис. 6.2).
Рис. 6.2. Доля российских продовольственных товаров
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 302; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!