Наличие основных видов техники, тыс. шт
| Наименование техники | 2009 г. | 2010 г. |
| тракторы | 522 | 511 |
| зерноуборочные комбайны | 136,8 | 140 |
| кормоуборочные комбайны | 26,9 | 25 |
| плуги | 160 | 146 |
| сеялки и посевные агрегаты | 238 | 227 |
| культиваторы | 191 | 183 |
| косилки | 57 | 56 |
| пресс-подборщики | 31 | 32 |
Минсельхозом России заключены соглашения о выполнении заданий Государственной программы по технической и технологической модернизации сельского хозяйства с 80 субъектами Российской Федерации и ОАО «Росагролизинг».
В рамках Государственной программы на техническую и технологическую модернизацию было предусмотрено привлечь в 2010 г. 59,8 млрд. руб. кредитов, получено кредитных средств в объеме 37 млрд. руб. Принято к субсидированию кредитов и займов, включая переходящие, на сумму 102,8 млрд. рублей. Из федерального бюджета было выплачено 8,5 млрд. руб. субсидий. Финансовые обязательства федерального бюджета перед субъектами Российской Федерации выполнены.
Из бюджетов субъектов Российской Федерации направлено 1,6 млрд. руб. Больше всего привлекли в 2010 г. новых субсидируемых кредитов на срок до 10 лет Республика Татарстан – 2,8 млрд. руб. (18,5% общего объема привлеченных кредитов), Алтайский край – 1,1 млрд. руб. (5,8%), Амурская область – 0,97 млрд. руб. (5%). Не привлекли новых субсидированных кредитов в 2010 году Республики Дагестан, Карелия, Ингушетия, Бурятия, Тыва, Астраханская, Магаданская области, Ханты-Мансийский АО, Еврейская АО. (прил. 5.7)
|
|
|
Государственной программой в 2010 г. предусматривалось достижение следующих целевых индикаторов:
· приобретение 35 тыс. тракторов, 11 тыс. зерноуборочных и 3,5 тыс. кормоуборочных комбайнов;
· обновление парка тракторов на 8%, зерноуборочных комбайнов на 10,4%, кормоуборочных комбайнов на 12,4%;
· повышение уровня энергообеспеченности до 152 л.с. на 100 га посевных площадей.
Выполнение мероприятий по технической и технологической модернизации осуществляется с привлечением средств государственной поддержки в виде субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам. Вместе с тем, по причине снижения доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей под влиянием последствий засухи в значительной мере сдержаны темпы обновления машинно-тракторного парка.
По информации субъектов Российской Федерации, ведущих аграрных холдингов и союзов выполнение показателей Государственной программы по обновлению парка техники сдерживается недостатком финансовых средств, вызванным опережающим ростом цен на потребляемые селом ресурсы по сравнению с выручкой от реализации сельскохозяйственной продукции, и необходимостью приобретения высокопроизводительной энергонасыщенной техники, позволяющей обеспечить проведение сельскохозяйственных работ с применением современных ресурсосберегающих технологий в условиях нарастающего дефицита рабочих кадров.
|
|
|
При подготовке экономических обоснований показателей Государственной программы в расчеты принималась средняя мощность применяемых в сельском хозяйстве тракторов 90 л.с., фактически в 2008 г. она уже составила 102 л.с., по прогнозу на 2012 г. – 160 л.с.
В 2010 году было приобретено 16393 трактора (46,8% к плану Государственной программы), 4954 зерноуборочных (45,0%) и 1628 кормоуборочных (46,5%) комбайнов.
По данным Росстата в сельскохозяйственных организациях фактическое обновление парка тракторов произошло на 2,3% (без тракторов, на которых смонтированы землеройные, мелиоративные и др. машины), зерноуборочных комбайнов на 3,5%, кормоуборочных комбайнов на 4,1%, что превышает показатели 2009 года по тракторам (2,0%) и кормоуборочным комбайнам (3,5%).
Обновление парка устаревшей техники происходит за счет приобретения более энергонасыщенной, что позволяет обеспечить выполнение необходимого объема сельскохозяйственных работ при меньших затратах материальных и трудовых ресурсов.
|
|
|
Об этом свидетельствует и показатель энергообеспеченности, который является интегрированным индикатором уровня механизации сельскохозяйственных товаропроизводителей. По данным Минсельхоза России в 2010 году энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций составила 147,6 л.с. на 100 га посевных площадей.
В полном объеме задания по приобретению техники в 2010 г. выполнили 3 субъекта Российской Федерации (прил. 5.10).
Потребность сельхозтоваропроизводителей в технике и оборудовании остается объективно высокой даже без учета инновационных требований: износ основных видов сельскохозяйственной техники составляет свыше 70%, однако, фактическое приобретение техники падает.
В 2010 году поставки ОАО «Росагролизинг» техники по лизингу значительно снизились. В рамках направления модернизации и обновления машинно-тракторного парка в 2010 году во все федеральные округа было передано в соответствии с заключенными договорами лизинга 4,9 тыс. ед. техники на общую сумму более 7,4 млрд. рублей, что составляет 38% от уровня прошлого года. При этом на ответственном хранении у региональных операторов находилось (по данным ОАО «Росагролизинг» на 01.12.2010 г.) 5999 единиц техники на сумму более 8,0 млрд. рублей.
|
|
|
В рамках направления модернизации и обновления животноводческого комплекса задание Госпрограммы по поставкам оборудования для животноводства выполнены полностью: в 2010 г. ОАО «Росагролизинг» передало в лизинг 67,8 тыс. скотомест, при плане в 65 тыс., в т.ч. оборудование для ферм крупного рогатого скота - 24,7 тыс.
Таким образом, задачи, поставленные перед государственной компанией ОАО «Росагролизинг» на 2010 г. в части поставок оборудования для животноводства в рамках Государственной программы полностью выполнены.
5.5. Снижение рисков в сельском хозяйстве
Целью осуществления мероприятий по снижению рисков в сельском хозяйстве является сокращение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера, а также при ценовых колебаниях на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.
В 2010 г. государственная поддержка осуществлялась посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для компенсации части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых взносов по договорам страхования урожая сельскохозяйственных культур, урожая и посадок многолетних насаждений.
Средства федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предоставлялись на условиях софинансирования. Размер уровня софинансирования был определен Минсельхозом России исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на 2010 год, рассчитываемой Минфином России в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Российской Федерации.
Государственной программой на 2010 г. было предусмотрено ресурсное обеспечение реализации мероприятий по снижению рисков в сельском хозяйстве в размере 5,7 млрд. рублей. Однако в связи с оптимизацией расходов федерального бюджета на 2010 г. фактический объём субсидий в соответствии с Федеральном законом «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» первоначально составил 2 млрд. рублей. В октябре 2010 г. объем бюджетных ассигнований на цели компенсации части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений был увеличен и составил 3,5 млрд. рублей.
Объём субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на указанные цели уменьшился с 1,1 млрд. рублей в 2009 г. до
0,8 млрд. рублей в 2010 г. Доля бюджетов субъектов Российской Федерации в общей сумме перечисленных сельхозпроизводителям субсидий упала до 18,4% (в 2009 г. она составляла 30,5%).
Общая сумма субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая и посадок многолетних насаждений составила в 2010 г. 4,3 млрд. рублей. Доля бюджетных средств в общей уплаченной сельскохозяйственными товаропроизводителями страховой премии составила 49% (в 2009 г. - 39,1%).
Из 83 субъектов Российской Федерации в программе страхования приняли участие 61 субъект и 49 страховых компаний.
Реализация мероприятий Государственной программы по снижению рисков в сельском хозяйстве характеризуется целевым индикатором - удельным весом застрахованных посевных площадей в общей посевной (посадочной) площади. В 2010 году было фактически застраховано 13% посевных (посадочных) площадей, при плановом показателе 32% (уровень выполнения планового показателя составил 41%).
Основными причинами невыполнения показателя стали:
1.Существенное сокращение финансирования мероприятий Государственной программы по снижению рисков в сельском хозяйстве (из федерального бюджета в 2010 году вместо плановых 5,7 млрд. рублей первоначально выделено 2 млрд. рублей, и только в октябре 2010 г. объем бюджетных ассигнований был увеличен до 3,5 млрд. рублей. При этом дополнительно выделенные средства были использованы в основном на дофинансирование страховых премий по уже заключенным и частично просубсидированным договорам сельскохозяйственного страхования;
2. Увеличение среднего размера страхового тарифа на 30% (с 7,7% в 2009 г. до 10,0% в 2010 г.), вызванное неблагоприятными агрометеорологическими условиями 2009 года (засуха, заморозки). Так средний тариф в Республике Татарстан увеличился на 28,6% - с 8,4% до 10,8% (доля уплаченной премии по договорам страхования с государственной поддержкой в данном регионе составила 18,3% в общей сумме уплаченной премии по Российской Федерации). При этом страховая компания «Наско», занимающаяся данным видом страхования на территории Республики Татарстан, после имевшей место в республике в 2009 году засухи увеличило средний тариф с 9% в 2009 году до 10,7% в 2010 году (то есть на 18,9%). Средний тариф в Ставропольском крае вырос в 2010 году на 35,6% (с 5,9% до 8,0%). При этом у самого крупного страховщика в этом регионе – ООО «Росгосстрах» - он вырос на 47,5% (с 5,9% до 8,7%), у компании ООО «Национальная противопожарная страховая компания», занимающей 4-ое место в рейтинге страховщиков по объёму собранной премии по страхованию урожая с государственной поддержкой по Российской Федерации, средний тариф увеличился на 58,3% (с 6,0% до 9,5%), а у ЗАО «РОСАГРОСТРАХ», занимающего 3-е место в рейтинге по Российской Федерации и 4-е место в рейтинге по Ставропольскому краю, средний тариф вырос на 65% (с 5,7% в 2009 году до 9,4% в 2010 г.). Рост страхового тарифа обусловлен прежде всего ухудшением статистики страховых выплат при наступлении страхового случая (засуха 2009 и 2010 годов).
3. Изменение конъюнктуры рынка сельскохозяйственного страхования в результате отзыва лицензий у семи страховщиков, занимавших в 2009 году 46% доли рынка сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой (общая застрахованная площадь 5,4 млн. га). Медленные темпы замещения этих позиций на рынке сельскохозяйственного страхования другими крупными игроками привели к ослаблению конкурентной борьбы в 2010 году и также к увеличению среднего размера страхового тарифа;
4. Неэффективность действующей системы сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой в части схемы предоставления бюджетных средств сельскохозяйственному товаропроизводителю в форме перечисления ему 50% бюджетных средств по факту оплаты 100% страховой премии, которую он вынужден выплачивать в период подготовки и проведения сезонных сельскохозяйственных работ, отвлекая при этом значительные финансовые средства.
Таблица 5.5.1.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 281; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!