Закладка многолетних насаждений
Государственной программой в 2010 году предусмотрена закладка многолетних плодово-ягодных насаждений на площади 9,4 тыс. га. По данным органов управления АПК регионов, площадь закладки многолетних насаждений в 2010 году составила 4,5 тыс. га.
Рис. 4.9. Группы регионов и их доля в закладке многолетних насаждений
Закладка многолетних насаждений осуществлялась в 46 регионах (прил. 4.23). Всего 4 региона обеспечили 48,5% от общей площади закладки многолетних насаждений (рис. 4.9).
Рост закладки многолетних насаждений в крупных садоводческих хозяйствах достиг своего пика. Основное увеличение площадей под молодыми насаждениями отмечается в хозяйствах, имеющих насаждения менее 50 га, особенно в Центральном, Южном и Северо-Кавказском федеральных округах. Площади закладки в таких хозяйствах в сумме составили около 3 тыс. га, которые не вошли в общую отчетность. Эти хозяйства остались без государственной поддержки, так как не имеют оснований для этого. Для стимулирования закладки многолетних насаждений мелкими сельхозтоваропроизводителями необходимо пересмотреть критерии предоставления государственной поддержки.
По показателю «Площадь закладки виноградников» в 2010 году было запланировано 10389 га. По предварительным итогам года, площадь закладки виноградников составила 2025 га (19,5% к плану).
В целом положение в растениеводстве остается сложным из-за ухудшения природно-климатических условий за последние два года, а также низких темпов технического обновления, продолжающегося снижения плодородия почвы из-за низкого уровня внесения удобрений и требует дополнительных мер со стороны федеральных органов и большинства субъектов федерации в развитии приоритетных направлений отрасли.
|
|
|
Раздел 5. ДОСТИЖЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
На осуществление мероприятий по разделу «Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства» в 2010 году из федерального бюджета было израсходовано 73,0 млрд. руб., что составило 68% всех средств Государственной программы. Кроме того, в связи с чрезвычайной ситуацией – засухой 2010 г., для поддержания финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей дополнительно было выделено 35 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета, 11 млрд. рублей - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
На цели субсидирования процентных ставок по кредитам за счет средств федерального бюджета в 2010 году профинансировано 69,5 млрд. руб., что на 26% больше значения, предусмотренного Государственной программой, и на 8,6 % больше, чем в 2009 году.
|
|
|
5.1. Финансовое состояние сельскохозяйственных организаций и устойчивость их развития
В Государственной программе поставлена задача стабилизации финансового положения в сельском хозяйстве. Основными целевыми индикаторами, характеризующими финансовое состояние сельскохозяйственных организаций, являются уровень рентабельности, доля убыточных хозяйств в общем числе хозяйств, сумма просроченной задолженности.
Для решения этих задач предусмотрены меры по бюджетной и внебюджетной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей, их финансовому оздоровлению.
В 2010 году, по данным сводной бухгалтерской отчетности сельскохозяйственных организаций выручка от реализации продукции, работ, услуг возросла на 12,4% к уровню 2009 г. и составила
1 090 млрд.рублей. Сельскохозяйственными организациями получена прибыль до налогообложения 82,2 млрд. рублей (в 2009 г. 83,6 млрд.руб.).
Удельный вес прибыльных хозяйств в общей численности сельскохозяйственных организаций в 2010 году составил 71% (в 2009 г. он составил 72,1 %).
Совокупная рентабельность сельскохозяйственного производства (с учетом субсидирования из бюджетов всех уровней) в 2010 году сложилась на уровне 8,3% (в 2009 г. – 9,4%).
|
|
|
По субъектам Российской Федерации эти показатели существенно различаются (прил. 5.1).
Сумма просроченной кредиторской задолженности на конец 2010 г. составила 28,2 млрд.руб., что на 1,3 млрд.руб. меньше, чем на конец
2009 года.
В августе 2010 г. состоялось заседание Федеральной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей, на котором были рассмотрены итоги реализации Федерального закона и одобрено предложение территориальных комиссий по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей о необходимости принятия дополнительных мер, направленных на финансовую поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе по:
предоставлению участникам программ финансового оздоровления отсрочки на срок не менее семи лет;
предоставлению возможности участия в программах финансового оздоровления сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим от засухи, ранее принимавшим участие в программе финансового оздоровления.
Кроме того, территориальным комиссиям по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей субъектов Российской Федерации, пострадавших от засухи, рекомендовано активизировать работу по включению сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих кредиторскую задолженность в программы финансового оздоровления, обратив особое внимание на малые формы хозяйствования.
|
|
|
По состоянию на 1 января 2011 г. в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 г. № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» в программе финансового оздоровления принимали участие 6281 сельскохозяйственный товаропроизводитель. По ним реструктурирована просроченная задолженность на общую сумму в 21,1 млрд. руб., из нее 72% (15,2 млрд. руб.) – задолженность по налогам и сборам.
Как уже было отмечено, помимо средств государственной поддержки, предусмотренной Государственной программой, сельхозпроизводителям, пострадавшим от засухи, из средств федерального бюджета было дополнительно направлено 35 млрд. рублей в виде бюджетных кредитов и прямых целевых дотаций. Еще 11 млрд. руб. было выделено субъектами Российской Федерации из региональных бюджетов.
Бюджетные кредиты и дотации предоставлялись в соответствии с соглашениями, заключенными между Минфином России и уполномоченными органами субъектов Российской Федерации на мероприятия по оказанию государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в целях ликвидации последствий засухи.
По рекомендации Минсельхоза России данные средства федерального бюджета были направлены на приобретение и закупку кормов, минеральных удобрений и семян сельскохозяйственных культур под урожай 2011 года.
Необходимо отметить, что, несмотря на аномальную засуху 2010 года, благодаря мерам государственной поддержки и дополнительно выделенным средствам федерального и региональных бюджетов на компенсацию потерь сельскохозяйственных товаропроизводителям удалось сохранить положительный уровень доходности, избежать существенного роста числа убыточных хозяйств, не допустить резкого падения поголовья скота в осенне-зимний период и подготовиться к проведению весенних полевых работ 2011 года.
5.2. Повышение доступности кредитов
В соответствии с Государственной программой повышение доступности сельскохозяйственным производителям кредитов обеспечивалось предоставлением субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и организациями, осуществляющими первичную и последующую переработку сельскохозяйственной продукции, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах. Субсидии из федерального бюджета предоставляются на условиях обязательного софинансирования из региональных бюджетов. Размер получаемого возмещения устанавливается в процентах к ставке рефинансирования Центрального банка России, действующей на момент заключения кредитного договора.
Эта мера поддержки является одной из основных, предусмотренных в Государственной программе. Из федерального бюджета в 2010 г. было перечислено получателям 62,8 млрд. руб., из них 45,1 млрд. рублей - субсидии по инвестиционным кредитам, и 17,7 млрд. рублей – по краткосрочным кредитам и займам.
Правительством Российской Федерации в 2010 году была продолжена реализация пакета антикризисных мер в агропромышленном комплексе:
- сохранился размер возмещения из федерального бюджета по инвестиционным и краткосрочным кредитам (займам) в размере 80% ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и из региональных бюджетов в пределах 20% ставки Центрального банка Российской Федерации, за исключением кредитов (займов) на техническую и технологическую модернизацию сроком до 10 лет, - по которым условия софинасирования установлены в размере 20% ставки Центрального банка Российской Федерации.
- для стимулирования приоритетного развития молочного и мясного скотоводства, для сельхозтоваропроизводителей, занимающихся производством мяса крупного рогатого скота и молока, по краткосрочным кредитам (займам), а также по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями АПК на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) крупного рогатого скота и пунктов по приемке и (или) первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, было сохранено возмещение из федерального бюджета - в размере 100% ставки Центрального банка Российской Федерации. Соответственно софинансирование по этим кредитам (займам) из региональных бюджетов осталось на уровне не менее трех процентных пунктов сверх ставки Центрального банка Российской Федерации;
- сохранено субсидирование по кредитам, полученным на рефинансирование ранее взятых инвестиционных кредитов.
В 2010 году продолжена работа по повышению доступности кредитов для сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» от 4 февраля 2009 г. № 90 разработан порядок отбора инвестиционных проектов, реализация которых осуществлялась с 2010 года исоздана Комиссия по координации вопросов кредитования агропромышленного комплекса (далее – Комиссия), в состав которой вошли представители заинтересованных федеральных органов власти, отраслевых союзов и банков.
В течение всего 2010 года Комиссией проводилась системная работа с субъектами Российской Федерации, направленная на повышение прозрачности процедуры субсидирования инвестиционных кредитов, привлекаемых сельскохозяйственными товаропроизводителями.
В 2010 году проведено 13 заседаний Комиссии, на которых отобрано 748 субсидируемых инвестиционных проектов на сумму кредитных ресурсов 197,3 млрд.рублей (Таблица 5.2.1), что выше уровня 2009 года на 40% (по итогам 2009 года сельскохозяйственными товаропроизводителями было привлечено субсидируемых инвестиционных кредитов на сумму 112,7 млрд. рублей).
Сумма субсидии по инвестиционным проектам 2010 года, с учетом кредитов на сельскохозяйственную технику и оборудование, составила 5,0 млрд. рублей.
Увеличение объема привлеченных субсидируемых кредитных ресурсов в 2010 году связано с использованием системного подхода к отбору инвестиционных проектов и постоянным оперативным взаимодействием в рамках полномочий Комиссии со всеми участниками процесса кредитования. Следует отметить и тот факт, что Комиссия выступила в качестве рабочей площадки для обсуждения и согласования с банками вопросов снижения процентных ставок по выданным кредитам сельскохозяйственным товаропроизводителям.
Вышеописанный механизм, а также систематизация дополнительных сведений, касающихся экономической и производственной эффективности проектов на основе информации, представленной субъектами Российской Федерации, позволили начать ведение учета всех реализуемых в текущем году инвестиционных проектов.
Таблица 5.2.1
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 355; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!