Предложения по корректировке Государственной программы.
В соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства» от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ (ст.10, пункт 3, подпункт 3) при подготовке Национального доклада Минсельхозом России вносятся предложения о корректировке Государственной программы на следующий отчетный год.
В связи с этим представляется целесообразным привести объемы финансирования мероприятий Государственной программы в соответствие с Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»
Раздел «Устойчивое развитие сельских территорий»
1. Произвести корректировку Государственной программы в части приведения целевых индикаторов и показателей раздела «Устойчивое развитие сельских территорий» в соответствие с объемами федерального бюджета, предусмотренными Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».
2. Восстановить финансирование мероприятий по поддержке комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов, включив данное мероприятие в Государственную программу развития сельского хозяйства на 2013 – 2020 годы.
3. Рекомендовать органам исполнительной власти увеличить за счет средств их консолидированных бюджетов нормы строительства (приобретения) жилых помещений, осуществляемого в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года»: для одиноко проживающих граждан – до 46 кв.м, на семью из 2-х человек – до 58 кв.м, на семью из 3-х и более человек – по 25 кв.м на каждого члена семьи.
|
|
|
Раздел. «Создание общих условий функционирования сельского хозяйства»
4. В соответствии с изменениями в ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года», утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. № 178, в 2011 – 2012 годах в Государственной программе откорректировать соответствующие индикаторы, в том числе:
| Наименование индикаторов | 2011 г. | 2012 г. |
| Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий, млн га | 0,8 | 0,9 |
| Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления, тыс.га, | 26,0 | 28,0 |
| Внесение минеральных удобрений, млн. т д.в. | 2,2 | 2,8 |
Раздел «Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства»
5. Произвести корректировку ресурсного обеспечения в части:
|
|
|
- субсидий сельхозтоваропроизводителям на приобретение минеральных удобрений. Для эффективного проведения весеннего сева дополнительно выделены средства из федерального бюджета в размере 1 млрд. рублей на компенсацию части затрат на покупку минеральных удобрений. Общий объем средств из федерального бюджета по данному виду государственной поддержки составит 5,5 млрд. рублей вместо 4,95 млрд. рублей запланированных в Государственной программе.
- мер по поддержке элитного семеноводства. Увеличен объем субсидирования закупки элитных семян на 1 млрд. рублей. Общий объем средств из федерального бюджета по данному виду государственной поддержки составит 1,5 млрд. рублей вместо 0,5 млрд. рублей запланированных в Государственной программе.
6. Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 11.11.2010 №ВП-П11-7747 предусмотреть в Государственной программе в качестве дополнительного мероприятия «субсидии на закупку кормов для животноводства» с объемом средств федерального бюджета в размере 5 млрд. рублей в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2011 №179.
Раздел «Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,
|
|
|
Сырья и продовольствия»
7. Привести в соответствии ресурсное обеспечение данного раздела Государственной программы с Федеральным законом от 13 декабря 2010г. № 357-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»
В целях выполнения целевых индикаторов, предусмотренных Государственной программой на 2011 год, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации определены следующие задачи.
1. Эффективное проведение ярового сева с целью получения урожая зерновых на уровне не менее 85 млн. тонн. Для реализации данной задачи реализован целый комплекс мер: выделены дополнительные средства на субсидирование минеральных удобрений и приобретение элитных семян, пролонгирован льготный железнодорожный тариф в виде понижающего коэффициента 0,5 за расстояние перевозки, превышающее 1100 км на перевозку зерна и продукции мукомольно-крупяной промышленности железнодорожным транспортом во внутригосударственном сообщении, решен вопрос о предоставлении скидки на ГСМ, в результате проведенных заседаний Комиссии по координации вопросов АПК банками снижены ставки по кредитам на весенние полевые работы в среднем до 10% годовых.
|
|
|
2. Обеспечение устойчивого развития животноводства и сохранение позитивной динамики развития животноводства и минимизация влияния последствий засухи на поголовье крупного рогатого скота. Решение данной задачи будет осуществлено с помощью мер государственной поддержки, направленных на финансирование экономически значимых программ по мясному и молочному скотоводству, племенной поддержки, субсидирования закупки кормов, а также реализации «Стратегии развития мясного животноводства до 2020 года» и мер таможенно-тарифного регулирования. Важную роль для обеспечения устойчивого развития животноводства будет играть реализация комплекса мер по ликвидации африканской чумы свиней.
3. Реализация комплекса мер, направленных на снижение влияния неблагоприятных природно-климатических условий на агропромышленный комплекс. Это, развитие мелиорации и плодородия сельскохозяйственных земель в рамках разработанной программы «Развитие мелиорации земель России на период до 2020 года», целью которой является увеличение площади мелиорируемых земель и повышение урожайности, а также совершенствование механизма сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой.
4. Развитие малых форм хозяйствования. С целью интеграции всех форм государственной поддержки малого предпринимательства на селе в едином разделе Государственной программы разработан проект «Российский фермер». По итогам XXII съезда фермеров России в г. Тамбов и во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина, данному на съезде, разрабатывается комплекс дополнительных мер, направленных на государственную поддержку малых форм хозяйствования на селе, который планируется реализовать с 2012 года.
5. Повышение уровня жизни сельского населения. Минсельхозом России принята Концепция устойчивого развития сельских территорий до 2020 года, реализация которой обеспечит сбалансированное решение экономических, социальных и экологических задач, сохранение природно-ресурсного и историко-культурного потенциала села.
6. Разработка новой Государственной программы на период 2013-2020 годы. В качестве ее стратегических целей и задач определены следующие.
- выполнение показателей Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации;
- устойчивое развитие сельских территорий;
- обеспечение уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, их финансовой устойчивости и конкурентоспособности;
- модернизация и переход к инновационной модели развития АПК;
- воспроизводство и повышение эффективности использования земельных и других природных ресурсов;
- развитие малых форм хозяйствования и кооперации;
- информационное обеспечение участников агропромышленного сектора экономики,
- наращивание экспортных ресурсов зерна и других видов сельскохозяйственной продукции.
Помимо действующих разделов, в Госпрограмме будут представлены новые приоритетные направления:
- развитие перерабатывающих отраслей АПК по направлениям: производство продуктов мукомольно-крупяной и хлебопекарной промышленности, первичная переработка мяса, производство молочной продукции, производство продукции плодоовощной консервной промышленности, виноградарство, свеклосахарный подкомплекс;
- Развитие мелиорации земель России на период до 2020 года,
- Развитие малых форм хозяйствования на селе,
- Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения агропродовольственного рынка, предусматривающей расширение возможностей по хранению и сбыту сельскохозяйственной продукции;
- Стимулирование инвестиционной деятельности
и инновационного развития АПК,
- Стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.
Реализация новой Государственной программы позволит не только выполнить все основные задачи, сформулированные в Доктрине продовольственной безопасности, но и качественно повысить уровень жизни на селе.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 2.1.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 324; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!