Поняття, сутність і особливості міжгалузевого управління.
(смотреть в ответе на 82)
84Адміністративне право і державне управління в сфері охорони навколишнього середовища і використання природних ресурсів.
Природа представляет собой систему взаимосвязанных экологических подсистем, охватывающих живую и неживую материю и самого человека.Для человека природа выступает в разных качествах. Во-первых, как естественные условия его жизни и деятельности, во-вторых, как источника и средства производства материальных благ, в-третьих, как объект его хозяйственной и культурной деятельности, в-четвертых, как источник и средство нравственного воспитания и эстетического удовольствие.Надлежащая реализация этих связей человека и природы во многом зависит от эффективной управленческой деятельности государственных органов и их должностных лиц.
Конституция Украины закрепляет положение о том, что земля, ее недра, атмосферный воздух, водные и другие природные ресурсы, находящиеся в пределах территории Украины, природные ресурсы ее континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны являются объектами права собственности Украинского народа. Это право от имени Украинского народа осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст. 13).
Согласно Конституции Украины определение экологической политики осуществляет Верховная Рада Украины, которая утверждает общегосударственные программы охраны окружающей среды, устанавливает основы использования природных ресурсов.
Понятие использования и охраны природных ресурсов во многом взаимосвязаны, но было бы неправильно полностью отождествлять их.Использование природных ресурсов целью извлечения из природных ресурсов определенных полезных как для общества в целом (например, хозяйственных), так и для отдельных индивидов (например, оздоровительных целей). Целью охраны природных ресурсов являются предотвращение экологически вредных последствий их использования, сохранения в первоначальном состоянии отдельных компонентов окружающей среды, ее экологического баланса. Следует отметить особое значение охраны природных ресурсов в контексте реализации конституционного положения о праве граждан на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду (ст. 50).
|
|
|
85Адміністративно-правова організація митної справи в Україні.
Таможенное дело является составной частью внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Украины. Таможенное дело в Украине включает в себя установление порядка и организации перемещения через таможенную границу Украины товаров и предметов, обложение пошлиной, оформление, осуществление контроля и других мероприятий по реализации таможенной политики в Украине.
При осуществлении таможенного дела Украина соблюдает признанных в международных отношениях системы классификации и кодирования товаров, единой формы декларирования экспорта и импорта товаров, таможенной информации, других общепринятых международной практикой норм и стандартов. Украина участвует в международном сотрудничестве по вопросам таможенного дела. Таможенные органы Украины непосредственно осуществляют таможенное дело. Систему таможенных органов Украины составляют: Государственная таможенная служба Украины; региональные таможни; таможне специализированные таможенные управления и организации; учреждения и учебные заведения.Таможенные органы Украины, их автомобильный транспорт, морские, речные и воздушные суда имеют опознавательный знак и флаг. Описание флага и опознавательного знака утверждается Верховной Радой Украины.Создание, реорганизация и ликвидация таможен, специализированных таможенных управлений и организаций, учреждений и учебных заведений осуществляется Государственной таможенной службой Украины по согласованию с Министерством финансов Украины. Таможенные органы Украины в своей деятельности взаимодействуют с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации и граждане не имеют права вмешиваться в служебную деятельность таможенных органов Украины, кроме случаев, предусмотренных законами Украины. Законодательством Украины устанавливается компетенция таможенных органов Украины относительно выполнения следующих функций:
а) защиты экономических интересов Украины;б) контроля за соблюдением законодательства Украины о таможенном деле;в) обеспечения исполнения обязательств, вытекающих из международных договоров Украины дела.г) использование средств таможенно-тарифного и позатарифного регулирования при перемещении через таможенную границу Украины товаров и других предметов;д) таможенного оформления и налогообложения товаров и других предметов, перемещаемых через таможенную границу Украины;е) комплексного контроля вместе с Национальным банком Украины по валютным операциям; е) осуществление мер по защите интересов потребителей товаров и соблюдение участниками внешнеэкономических связей государственных интересов на внешнем рынке с участием Министерства внешнеэкономических связей Украины;ж) создание благоприятных условий для ускорения товарооборота и товаро-и пассажиропотока через таможенную границу Украины;с) борьбы с контрабандой и другими нарушениями таможенных правил;а) сотрудничества с таможенными и другими органами зарубежных стран, а также с международными организациями по вопросам таможенного дела;и) ведение таможенной статистики.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
86Система органів управління в сфері економіки, їх компетенція
Одним из основных направлений государственного руководства экономикой остается усовершенствование системы органов исполнительной власти в этой сфере, определение их правового статуса на всех уровнях. Процесс формирования системы этих органов и законодательства о них происходит под воздействием разграничения предметов ведения между центром и местами, предприятиями, учреждениями, организациями, повышения качества управления в отраслях экономики.
Среди органов управления экономикой определяющее место занимает Кабинет Министров Украины, который разрабатывает и осуществляет общегосударственные программы экономического развития, обеспечивает проведение финансовой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики, осуществляет управление объектами государственной собственности, направляет и координирует работу министерств, других центральных органов исполнительной власти .
Функции и полномочия Кабинета Министров в законодательных актах, кроме Конституции, не закреплены. Практика же его деятельности свидетельствует о том, что он обеспечивает проведение государственной экономической политики, осуществляет прогнозирование и государственное регулирование экономики Украины, содействует развитию предпринимательства на началах равенства перед законом всех форм собственности и обеспечения социальной направленности экономики, принимает меры по демонополизации и антимонопольного регулирования экономики, развития конкуренции.
Важными направлениями деятельности Кабинета Министров являются обеспечение разработки и выполнения программ структурной перестройки в отраслях экономики, государственной аграрной политики, удовлетворения продовольственных потребностей населения, проведение земельной и других реформ. Некоторые полномочия и функции Кабинета Министров направлены на осуществление мероприятий, связанных с реализацией промышленной политики, определением приоритетности сфер промышленности для ускоренного их развития, объемов продукции (работ) для государственных нужд, порядка формирования и размещения заказов на ее производство и т.д..
Специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере экономики является Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции Украины (далее - Минэкономики Украины), образованное 21 августа 2001 В соответствии с Положением о Министерстве экономики Украины от 23 октября 2000 г. с изменениями от 9 июля 2003 г. Минэкономики Украины организовывает выполнение актов законодательства Украины и осуществляет систематический контроль за их реализацией. Основными его задачами являются разработка предложений по формированию государственной экономической политики, определение приоритетных направлений социально-экономического развития Украины, обеспечение проведения единой внешнеэкономической политики, государственной экономической политики относительно интеграции Украины в мировую экономику; комплексных экономических государственных программ; координация деятельности органов исполнительной власти, эт 'связанной с выполнением этих программ, создание организационно-экономического механизма углубления экономической реформы; разработка предложений по государственному регулированию экономики и др..
По вопросам реализации экономической политики решения Минэкономики Украины являются обязательными для выполнения центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности.
В областях, городах Киеве и Севастополе, районах, городах, районах в городах созданы управления экономики соответствующих местных государственных администраций. Свои полномочия они осуществляют согласно Типовому положению об управлении экономики областной, Киевской и Севастопольской городской государственной администрации от 12 января 1996 г. (с изменениями от 13 мая 1996 г.) и Типовому положению об управлении экономики районной, районной в городах Киеве и Севастополе государственных администраций от 8 июня 1996 г., утвержденными соответствующими постановлениями Кабинета Министров Украины. Основными задачами управлений экономики является реализация государственной экономической политики Украины и ее региональных направлений, содействие комплексному экономическому и социальному развитию области (города), района, усовершенствованию размещения продуктивных сил, развитию межрегиональных и международных связей, проведение государственной политики в области ценообразования. В рамках этих задач управления экономики наделены соответствующими полномочиями.
Непосредственное управление государственными предприятиями и организациями, действующими в сфере экономики, осуществляет руководитель - генеральный директор (директор), возглавляющий администрацию соответствующего субъекта. Свои функции руководитель организации, учреждения, предприятия осуществляет согласно уставу (положению).
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 255; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!