Сутність адміністративних стягнень у виді попередження і штрафу. 11 страница

37Співвідношення переконання і примуса в управлінській діяльності.

Основными методами государственного управления являются методы убеждения, поощрения и принуждения.
Правильное применение именно методов убеждения, поощрения и принуждения в процессе осуществления государственного управления обеспечивает наибольшую эффективность управленческой деятельности, ее максимальную эффективность, рациональное функционирование всех административно-правовых институтов, незыблемость правовых устоев в области управления.
Убеждение, поощрение и принуждение в сфере государственного управления применяется для того, чтобы обеспечить:
1) целенаправленность управленческой деятельности;
2) правомерность поведения участников управленческих отношений;
3) функционирование и защиту режима, установленного государством, при котором бы неукоснительно выполнялись правовые принуждения всех звеньев управленческой системы;
4) нормальные взаимоотношения всех участников управленческих отношений.
Для того, чтобы эти задачи были выполнены, методы убеждения, поощрения и принуждения, которые являются определяющими методами управления и борьбы с правонарушениями, должны разумно сочетаться, т.е. не противостоять друг другу, а дополнять, подчиняться общим задачам руководящего воздействия.
Правильное понимание принципа разумного сочетания методов убеждения, поощрения и принуждения обеспечивает достижение максимально полезных результатов в процессе осуществления государственного управления.
При этом сочетание методов убеждения, поощрения и принуждения должно быть гармоничным. Преувеличение роли того или иного метода руководства неуклонно приводит к социальным диссонансов нарушение норм законности.
Гарантией правильного сочетания методов убеждения, поощрения и принуждения является признание главной роли методов убеждения и поощрения как методов психического воздействия на сознание, а через нее - на поведение людей. Эти методы проявляются в системе поощрительных, воспитательных, объяснительных, рекомендующих мероприятий, обеспечивающих правомочность поступков и действий участников управленческих отношений.
Убеждения и поощрения как всеобъемлющие методы составляют основу функционирования аппарата государственного управления.
При осуществлении государственного руководства хозяйством, социально-культурным и административно-политическим строительством, а также в процессе правоохранительной деятельности органы государственного управления используют самые разнообразные приемы и способы убеждения и поощрения как методы целенаправленного воздействия.
Если обратиться к правоохранительной деятельности, то окажется, что органы государства зачастую используют:
1) правовое пропаганда, объяснение сущности законов, правовой политики государства;
2) постоянное информирование населения о состоянии дел в области охраны общественного порядка;
3) стимулирование инициативы общественности в деле оказания правоохранительным органам помощи в борьбе за обеспечение правопорядка;
4) обеспечение распространения положительного опыта в борьбе с нарушениями правопорядка;
5) проведение профилактических мероприятий по недопущению антиобщественных проявлений;
6) поощрения граждан, активно проявили себя в борьбе с правонарушениями.
Рост сознания, организованности граждан делает методы убеждения и поощрения все более эффективными инструментами регулирования общественных управленческих отношений. При этом сужается сфера администрирования, неоправданное применение административно-принудительных средств воздействия.
В последнее время в правовой науке больше внимания уделяется такому методу, как поощрение правомерного поведения граждан.
Считается, что этот метод эффективно используется в ряде развитых стран (США, Япония, Германия, Швеция и др.).. Предполагается, что с построением правового экономически развитого и стабильного государства, он распространится и в деятельности наших органов управления.
Одной из форм осуществления госорганом управленческой деятельности является применение должностными лицами мер административного принуждения.
Существуют различные подходы к определению понятия административное принуждение:
- Это метод волевого обеспечения по правовой нормой поведения граждан, должностных и юридических лиц посредством применения мер воздействия, урегулированных административно-правовыми нормами, с целью достижения соответствующего порядка, пресечения и предупреждения правонарушений, привлечения нарушителей к ответственности;
- Это властное, осуществляемое в одностороннем порядке и в предусмотренных правовыми нормами случаях применения от имени государства к субъектам правонарушений мер предупреждения и предотвращения правонарушений, привлечения правонарушителей к административной ответственности;
Административное принуждение - понятие родовое. В зависимости от цели назначения все меры административного принуждения могут быть сведены в соответствующие однопорядковые группы.
Виды мер административного принуждения:
- Меры административного предупреждения (проверка документов, запрещение эксплуатации неисправных транспортных средств) правонарушений;
- Меры административного пресечения (задержание, осмотр) правонарушений;
- Меры административной ответственности (штраф, арест) за правонарушение.
Основные признаки административного принуждения
1. Прежде всего, необходимо отличать понятия "административное принуждение" от понятия "административная ответственность".Административная ответственность является частью административного принуждения.
2. Как правило, они применяются органами государственного управления и их должностными лицами (милиция, ДПС, СБУ, прокуратура).
3. Функция административного принуждения, как прави-ло, закрепляется в соответствующих административно-правовых нормах (КоАП, Таможенный кодекс).
4. Многочисленность органов и должностных лиц, которым предоставлено право на его применение (ОВД, ГНА, ДСМУ, рыбо-, лесо-, водо-, природоохраны, экология, газ, электроэнергия, все виды транспорта и т. д.).
5. Средства административного принуждения более-строгие, чем те, которые возникают при применении мер уголовного принуждения.
6. Эти средства являются профилактикой преступного поведения (ст. 23 КоАП), целью административного взыскания предупреждения правонарушений.
7. Средства административного принуждения могут применяться и к законопослушным гражданам, которые не осуществляют никаких нарушений (запрет при "чрезвычайном положении" находиться на улицах и в других общественных местах).
8. Многоцелевое направления мер воздействия (наказания за поступок; прекращения правонарушения, предупреждения правонарушения, обеспечения правопослушного поведения субъектов правоотношений).
9. Средства административного принуждения предусмотренные различными по юридической силе нормативными документами (кодексы, законы, постановления, положения, правила (правила дорожного движения).
10. Такие средства применяются как к физическим, так и юридических лиц (прекращение деятельности или роспуск объединений граждан).
11. Они должны принудительно-обязательный характер, применяются от имени государства и в интересах государства.

38Адміністративно-попереджувальні міри і правові основи їх застосування.

В теории административного права под мерами административного предупреждения или административного предупреждения понимают действия уполномоченных органов или должностных лиц, направленные на принудительное обеспечение выполнения гражданами обязанностей перед обществом, обеспечение общественной безопасности и общественного порядка, предупреждению и борьбе со стихийными бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями и ликвидацию их последствий [1].
Такие меры весьма многочисленны и разнообразны. Преимущественно по своей природе они относятся к мерам непосредственно административного принуждения, а следовательно, не являются мерами административной или любой другой ответственности. Применение административных мер предупреждения исключает или хотя бы замедляет развитие правопорушнои поведения в направлении правонарушения.
Выражая мнение, что административно-предупредительные меры занимают едва ли не важнейшее место в деятельности управленческих структур, А. Т. Комзюк отмечает, что они предусматривают в установленных законом случаях применения ограничений к гражданам и организациям, и именно в этом проявляется их принудительный характер, хотя правонарушения при этом отсутствуют [2].
Административно-предупредительные меры выступают как ограничения, административно-принудительные меры в отношении должностных лиц, например запрет заниматься предпринимательской деятельностью. Такое ограничение введено на постоянной основе, потому что практика показывает постоянные злоупотребления властными полномочиями лицами, которые занимаются предпринимательской деятельностью. Принятие данного предупредительного мероприятия вполне обосновано, поскольку, согласно принципам административного права ограничительные меры можно применять только при наличии действительных оснований для угрозы охраняемым общественным отношениям. В данном случае существует угроза нарушения установленного порядка управления.Будучи мерами административного принуждения меры предупреждения отличаются от мер пресечения административных правонарушений и административных взысканий тем, что их использование не связано с совершением неправомерных действий. Это предупредительные, профилактические меры. Как и другие административно-предупредительные меры, меры предупреждения коррупционных правонарушений имеют целью не допустить совершения лицами противоправных деяний. Это мнение поддерживается многими учеными. Так, М. И. Мельник отмечает, что основным направлением борьбы с коррупцией должно быть предотвращение ее проявлений. Системные, комплексные профилактические мероприятия - это путь, который может изменить характер и объемы последних [3]. То есть автор говорит о необходимости применения мер административного предупреждения правонарушений, должно находить свое выражение в применении методов убеждения.Характерной чертой для административно-предупредительных мер является то, что они действуют и применяются еще до факта совершения правонарушения. Административные ограничения, установленные для субъектов коррупции, одновременно выступают как административно-предупредительные меры и как самостоятельные, поскольку установленные законодателем и действуют независимо от деятельности правоохранительных органов. Характерной чертой борьбы с коррупцией является то, что невыполнение мер административного ограничения и являются коррупционными правонарушениями.Одной из мер административного ограничения является финансовый контроль над лицами, уполномоченными на выполнение функций государства, со стороны самого государства. Он наиболее четко и правильно отражает сущность данной категории мер по борьбе с коррупцией. Закон Украины «О борьбе с коррупцией» в ст. 6 конкретизирует требования, закрепленные в Законе Украины «О государственной службе», а в ст. 9 устанавливает административную ответственность за невыполнение или невыполнение этих требований.
Наиболее распространенным мероприятием административного предупреждения в деятельности отдельных субъектов борьбы с коррупцией является проверка документов. Правом на проверку различных документов при осуществлении контроля и надзора за соблюдением соответствующих правил в своей деятельности пользуются органы прокуратуры и подразделения управления по борьбе с организованной преступностью Министерства внутренних дел. При осуществлении деятельности по борьбе с коррупцией проверка документов осуществляется независимо от наличия подозрения в совершении нарушения соответствующих правил, причем документы могут проверяться как у граждан, так и у представителей различных организаций. Проверяться документы могут в случаях, когда они необходимы для выяснения вопроса относительно соблюдения правил, надзор и контроль за исполнением которых возложен на соответствующий орган. Такие правила очень разнообразны и в вопросах борьбы с коррупцией касающиеся обеспечения выполнения правил торговли, занятие другими видами предпринимательской деятельности, а также выполнение требований финансового контроля и т.д..

39Запобіжного заходу: поняття, види та правові основи їх застосування.

Законодательство Украины, как отмечалось, не закрепляет систему мер административного принуждения, в том числе и систему административно-предупредительных мер (правда, Ю.П. Битяк и В.В. Зуй утверждают, что последние систематизированы в Законе Украины "О милиции" [1 ] [162], хотя это означает, по мнению диссертанта, выдавать желаемое за действительное, поскольку в указанном Законе лишь перечислен ряд прав милиции, даже принуждением не названо), что порождает много проблем как в теоретическом их осмыслении, так и в практическом использовании . До нет единства мнений по поводу отнесения тех или иных мероприятий в разряд административно-предупредительных, то есть до определения их системы, а также в административно-правовой литературе. Это касается и мер, которые применяются милицией.
Анализ действующего законодательства и практики его применения позволяет диссертанту выделить административно-мерами, которые применяет в своей правоохранительной деятельности милиция: 1) проверка документов, 2) постановка на учет и официальное предупреждение лиц о недопустимости противоправного поведения; 3) осмотр - личный досмотр и досмотр вещей, грузов, багажа, транспортных средств, оружия и боеприпасов, различных объектов, 4) посещение предприятий, учреждений и организаций; 5) вхождения на земельные участки, в жилые и иные помещения граждан; 6) внесение представлений в государственные органы, предприятия , учреждения, организации, должностным лицам о необходимости устранения причин и условий, способствовавших совершению правонарушений; 7) временное ограничение доступа граждан на отдельные участки местности и объекты (блокирования районов местности, отдельных зданий и объектов); 8) ограничения ( запрет) движения транспорта и пешеходов на отдельных участках улиц и автомобильных дорог; 9) административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы 10) использование транспортных средств, а также средств связи, принадлежащих предприятиям, учреждениям, организациям.
Отдельно следует сказать об осмотре. Относительно этого мероприятия существует всего споров. По мнению диссертанта, следует согласиться с теми авторами, которые считают, что осмотр в зависимости от цели и порядка его применения может быть и административно-мерой, и мерой административного пресечения, хотя в законодательстве необходимо четко и полно предусмотреть основания и порядок его применения, поскольку он объективно мало отличается от обыска, который осуществляется в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством [5] [163].
Подчеркнем, что для определения системы административно-предупредительных мер, которые применяются милицией, мы исходим, прежде всего, из того, что все эти меры объединяет одна общая цель - предупреждение правонарушений, о чем речь шла выше. Хотя, как отмечает О.М.Бандурка [6] [134], постановки на учет и официальное предостережение о недопустимости противоправного поведения и применяется с целью прекращения такого поведения, но в основном эта мера направлена на недопущение подобного поведения в будущем, то есть главная цель и в этом случае - профилактическая. То же самое можно сказать и об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

40Поняття, сутність і особливості адміністративної відповідальності.

Под административной ответственностью следует понимать наложение на правонарушителей общеобязательных правил, действующих в государственном управлении, административных взысканий, влекущих для этих лиц обременительные последствия материального или морального характера. Административная ответственность является одним из видов юридической ответственности, которому присущи все признаки последней.Вместе с тем, административная ответственность является составной частью административного принуждения и наделена всеми его признаками.
Основные черты административной ответственности состоят в том, что ее основанием является административное правонарушение (проступок).Привлечение к административной ответственности - обязанность государственных органов, которые являются субъектами исполнительной власти. Их перечень приведен в разделе III КоАП. Субъектами административной юрисдикции являются также районные (городские) суды (судьи). К виновным в совершении правонарушения применяются административные взыскания, предусмотренные ст. 24 КоАП. Порядок привлечения к административной ответственности упрощенный, что создает условия для оперативного и экономичного использования. Следует обратить внимание на то, что между правонарушителем и органом (должностным лицом), который налагает взыскание, отсутствуют служебные отношения, что характерно для дисциплинарной ответственности. Административная ответственность урегулирована нормами административного права, в которых приводится полный перечень административных проступков, административных взысканий и органов, уполномоченных их применять. К этому виду юридической ответственности привлечено нарушителей общеобязательных правил (норм), установленных полномочными субъектами. Субъектами правонарушений, предусмотренных КоАП, могут быть физические лица - граждане и должностные лица.

41Законодавство України про адміністративні правопорушення і його задачі.

Административным правонарушением (проступком) признают противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, посягающее на общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления и за которое законом предусмотрена административная ответственность (ст. 9 КоАП).
В законе одновременно приводятся два термина: «административное правонарушение» и «административный проступок», но последний не является разновидностью административных правонарушений.
Административное правонарушение (проступок) характеризуется рядом признаков. Это, прежде всего, действия, поведение, поступок человека, действие или бездействие, а также акт внешнего выражения отношения лица к реальной деятельности других людей, общества, государства. Закону неподвластны убеждения, мысли людей, если они не нашли внешнего выражения.
Деяния признают административным правонарушением при наличии признаков: общественная вредность, противоправность, вина и административная наказуемость.
Общественная вредность действия либо бездействия означает, что оно причиняет или создает угрозу причинения вреда объектам административно-правовой охраны, которые предусмотрены в ст. 9 КоАП.
Противоправность означает, что действие либо бездействие прямо запрещено административно-правовыми нормами. Признак противоправности указывает также на недопустимость применения аналогии закона, что способствует укреплению законности, исключает возможность привлечения к административной ответственности за деяния, не предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.
Административным правонарушением (проступком) может быть только виновное деяние.
Вина заключается в психическом отношении лица к деянию и его вредным последствиям, может быть умышленной или неосторожной. Степень вины учитывается при наложении административного взыскания, при освобождении от административной ответственности либо передаче материалов об административном правонарушении на рассмотрение товарищеского суда, общественной организации или трудового коллектива.
Административная наказуемость означает, что административным проступком признают только такое противоправное, виновное деяние, за которое законодательством предусмотрено применение административных взысканий. Реализация административного взыскания не всегда сопровождает административный проступок, но возможность применения взысканий составляет его неотъемлемое свойство.
Рассмотренные признаки характерные и существенные, присущие любому административному правонарушению (проступку), характеризуют фактическое основание административной ответственности и составляют ее материальное понятие. Последнее конкретизируется в законодательстве об административных правонарушениях в форме конкретных составляющих проступка, в которых законом предусмотрены необходимые и специфические признаки того или иного конкретного деяния.
Административные правонарушения (проступки) различаются по специфическим признакам, свойственными их объективной и субъективной сторонам.
Состав административного правонарушения - это совокупность установленных законом объективных и субъективных признаков, характеризующих деяние как административное правонарушение (проступок). Состав административного правонарушения образуют признаки, присущие объекту, объективной и субъективной сторонам и субъекту правонарушения.
Объект административного правонарушения - это то, на что оно посягает.Административный проступок причиняет вред или создает угрозу его причинения общественным отношениям, которые и образуют объекты проступка. В зависимости от степени обобщения, уровня абстрактности различают общий, родовой и непосредственный объекты проступка.
Общий объект составляет вся совокупность общественных отношений, которые охраняет законодательство об административных правонарушениях.
Родовой объект - это группа однородных или тождественных общественных отношений, которые охраняет комплекс административно-правовых норм.Административно-правовыми средствами охраняются общественные отношения, регулирующие нормы различных отраслей права: административного, финансового, гражданского, трудового, экологического и др.. Поэтому родовые объекты проступков могут быть, например, в гражданских, трудовых и других правонарушениях. В зависимости от родового объекта, административные правонарушения сгруппированы в главах Особенной части раздела II КоАП.
Разновидностью родового выступает видовой объект, есть обособленная группа общественных отношений, общих для ряда проступков. Так, природоохранительные отношения, являющиеся объектом экологических правонарушений, включают группы отношений, направленных на охрану земель, недр, вод, лесов, воздуха, животного мира.
Под непосредственным объектом подразумевают конкретные общественные отношения, поставленные под охрану закона, которым причиняют вред правонарушением, подпадающим под признаки конкретного состава.
Объективную сторону административного правонарушения характеризуют признаки, которые определяют акт внешнего поведения правонарушителя. К ним относятся деяния (действие или бездействие), их вредные последствия, причинная связь между действиями и последствиями, место, время, обстановка, способ, орудия и средства совершения проступка.
Основной и обязательным признаком объективной стороны является противоправное деяние, отсутствие которого исключает состав любого административного правонарушения. Все остальные признаки носят факультативный характер. Так, вредные последствия и причинная связь обязательны лишь в так называемых материальных составах проступков (например, мелкое хищение, повреждение телефонов-автоматов, уничтожение посевов и т.п.). Большинству же административных правонарушений характерно несоблюдение различных правил, когда деяние образует состав проступка независимо от наступления вредных последствий. Это формальные составы (например, нарушение правил санитарных, таможенных, торговли, охраны общественного порядка и т.п.).Эти составы формулируются в диспозициях статей Особенной части раздела II КоАП лишь указанием на противоправное действие или бездействие. В некоторых случаях в диспозициях указывают только вредные последствия («повреждение», «уничтожение», «порча» и др.), деяние же понимают сами по себе.
Место, время, обстановка, способ, орудия и средства совершения проступка могут быть обязательными признаками, если они включены в конкретный состав проступка (например, отдельные деяния признают административными правонарушениями лишь в случае совершения их в общественном месте, часто в диспозициях указывают на способсовершения проступка - грубое, злостное нарушение, скрытая передача и т.п.). В других случаях они могут признавать обстоятельствами, смягчающие или отягчающие ответственность (например, совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах отягчает административную ответственность).
Субъективную сторону административного правонарушения составляет связанное с его совершением психическое, состояние человека. К признакам, присущих субъективной стороне, относятся вина, мотив и цель совершения правонарушения.Вина - основной и обязательный признак субъективной стороны любого административного проступка. Это психическое отношение лица к совершенному им общественно вредному деянию и его последствиям, которое проявляется в форме умысла или неосторожности.
В общих чертах понятие этих форм вины раскрывается в статьях 10 и 11 КоАП. Административное правонарушение признают совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало их наступление.Осознание противоправного характера деяния и предвидение его вредных последствий составляют интеллектуальные признаки умысла, а желание или сознательное допущение последствий - волевой признак.Административное правонарушение признают совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение (самонадеянность), либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло предвидеть ( халатность). Если понятие умысла связано с психическим отношением лица к своему деянию и его последствиям, то при определении неосторожности во внимание принимают только отношение к вредным последствиям.Мотив и цель административного правонарушения - факультативные признаки субъективной стороны состава проступка. Под мотивом понимают осознанное лицом внутреннее побуждение, которым она руководствовалась при совершении проступка. Цель - это следствие, результат, которого стремится достичь лицо, совершающее административное правонарушение.
Субъектом административного правонарушения признают физическое лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста. Признаки, характеризующие субъекта проступка, делятся на общие и специальные. В приведенном определении названы признаки общие, т.е. присущие любому субъекту.Субъектом проступка, во-первых, может быть физическое лицо, человек.Во-вторых, им может быть не любое физическое лицо, а только вменяемое.В законодательстве об административных правонарушениях не раскрыто понятие вменяемости, оно вытекает из определения невменяемости. Как указано в ст. 20 КоАП, под невменяемостью понимается состояние, в котором лицо не могло осознавать свои действия или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния.Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что вменяемость - это способность лица осознавать свои действия и руководить ими, нести за них ответственность. В-третьих, субъектом проступка может быть лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста.
Кроме общих признаков в конкретных составах административных правонарушений субъект может характеризоваться еще и дополнительными специфическими свойствами. Такие субъекты называются специальными. К ним можно отнести, например, должностных лиц, государственных служащих, водителей, руководителей, капитанов судов, родителей, военнослужащих и т.д.. В некоторых статьях КоАП специальный субъект не называется, хотя имеют в виду.Отдельные свойства лица не входят в состав проступка, но являются важными для определения характера и пределов ответственности за совершенное правонарушение. Это несовершеннолетние; военнослужащие и другие лица, на которых распространено действие дисциплинарных уставов; иностранные граждане и лица без гражданства, лица, для которых охота является основным источником существования.
В статьях 13-15 КоАП установлены особенности административной ответственности некоторых из перечисленных лиц. Так, к несовершеннолетним в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет за совершение административных правонарушений применяются меры, предусмотренные ст. 241 КоАП. В отдельных случаях несовершеннолетние согласно ч. 2 ст. 13 КоАП могут нести административную ответственность на общих основаниях (в случае совершения мелкого хищения, мелкого хулиганства, нарушения отдельных правил дорожного движения, стрельбы из огнестрельного оружия в населенных пунктах, злостного неповиновения и т.п.). Однако и в этих случаях не исключают применение мер, предусмотренных ст. 241 КоАП. Исключение составляют дела о злостном неповиновении (ст. 185 КоАП). К несовершеннолетним не может быть применен административный арест.Должностные лица подлежат административной ответственности за несоблюдение правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности (ст. 14 КоАП), то они подлежат ответственности не столько за нарушение определенных правил собственными действиями, сколько за нераспорядительность, необеспечение выполнения этих правил другими лицами, частности подчиненными. Должностные лица несут повышенную административную ответственность, по сравнению с гражданами, к которым применяют только два вида взысканий - предупреждение и штраф.Статья 15 КоАП предусматривает особенности ответственности за административные правонарушения военнослужащих и призванных на сборы военнообязанных, а также лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Эти лица несут ответственность за административные проступки по дисциплинарным уставам, т.е. дисциплинарную ответственность. В отдельных случаях их может быть привлечено к административной ответственности - за нарушение правил, норм и стандартов по обеспечению безопасности дорожного движения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил, совершения коррупционных деяний и других правонарушений, связанных с коррупцией, неправомерное использование государственного имущества, непринятие мер по частному определению суда или частному постановлению судьи, относительно представления органа дознания, следователя или протеста, предписания или представления прокурора, уклонение от выполнения законных требований прокурора за контрабанду, но за эти проступки к ним не могут быть применены следующие взыскания, как исправительные работы и административный арест.За нарушение правил дорожного движения водителями транспортных средств Вооруженных Сил Украины или других образованных соответственно законам Украины военных формирований - военнослужащими срочной службы штраф как административное взыскание к ним не применяются. К указанным лицам в качестве меры административного взыскания применяются предупреждения.Иностранцы и лица без гражданства, если они не имеют дипломатического иммунитета, подлежат административной ответственности на общих основаниях. К ним может быть применено и такое взыскание, как административное выдворение за пределы Украины.Признаки, присущие объекту, объективной и субъективной сторонам, субъекту административного правонарушения, являются основными. Кроме них, установлены дополнительные признаки, которые повышают степень общественной вредности основного состава и называются квалифицирующими. К таким обстоятельствам относятся, например, повторное совершение однородного правонарушения, наличие вредных последствий, совершение правонарушения определенным субъектом, грубость или систематичность нарушения и др.. В нормах Особенной части раздела II КоАП составы с квалифицирующими признаками сформулированы вслед за основными, причем основные в них, как правило, не называют, а дают ссылку на соответствующую статью или часть статьи, в которой сформулирован основной состав. Наличие квалифицирующих признаков повышает ответственность за административные правонарушения.Статьи 18-20 КоАП устанавливают обстоятельства, исключающие противоправность и общественную вредность деяния (крайняя необходимость и необходимая оборона) или виновность (невменяемость) лица. Тем самым исключается административная ответственность за его совершение.Совершенным в состоянии крайней необходимости признают действие, направленное на устранение опасности, которая угрожает общественному порядку, собственности, правам и свободам граждан, установленному порядку управления, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными, кроме противоправных, средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный.Например, в состоянии крайней необходимости может быть совершено нарушение правил дорожного движения водителем, который доставляет травмированного человека в больницу.В отличие от крайней необходимости, при необходимой обороне вред причиняют не постороннему, который охраняет закон, а посягающему на него. При этом защита должна соответствовать характеру и общественной вредности посягательства. Следует отметить, что административное правонарушение в состоянии необходимой обороны может быть совершено очень редко. Закреплением в законодательстве нормы о необходимой обороне, скорее всего, отмечают активную роль граждан в борьбе с правонарушениями, укреплении правопорядка.Не подлежит административной ответственности лицо, которое во время совершения противоправного действия либо бездействия находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать свои действия или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния.Административная ответственность за правонарушения, предусмотренные КоАП, наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой согласно закону уголовной ответственности (ч. 2 ст. 9 КоАП).

Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 244; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 6 7 8 9 101112 13 14 15 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!