Понятие «депрессивный регион», критерии и
Условия отнесения отдельных территорий к депрессивным регионам
В отечественной и зарубежной экономической теории депрессия (depression) – "ситуация, для которой характерны падение производства, тенденция к снижению цен и рост безработицы. Характеризуется кумулятивным процессом, при котором падение спроса (инвестиционного и потребительского) влечет за собой снижение производства и ведет к уменьшению использования ресурсов, что в свою очередь поддерживает спрос на низком уровне".
Наиболее четкое определение понятия (не учитывающее традиционное понимание "депрессии") дано Л. Смирнягиным и Г. Быловым: "депрессивные регионы – территории, которые сильно и устойчиво отстают от других по главным социально–экономическим показателям, в том числе по темпам развития".
Также ряд экономистов признают в качестве депрессивных регионов территории, задачи социально–экономического развития которых, сводятся в основном к антидепрессионным мерам со стороны федерального центра.
Депрессивные регионы – территории, обладающие достаточным экономическим потенциалом, но охваченные в результате структурного кризиса устойчивым снижением производства и реальных доходов населения и растущей безработицей.
В то же время депрессивными, согласно определению В.Лексина, являются «такие пространственно локальные образования, в которых по экономическим, политическим, социальным, экологическим и другим причинам перестают действовать стимулы саморазвития». То есть в депрессивном регионе отсутствуют возможности для всех видов воспроизводств и нет условий для самостоятельного разрешения сложившейся кризисной ситуации. В таких регионах кризисные явления обладают мультипликативным эффектом и блокируют возможности воспроизводственного процесса в целом и его отдельных элементов: происходит деградация ресурсного, хозяйственного, социального и экологического потенциалов территории.
|
|
|
Некоторые ученые связывают понятие депрессивности с отклонениями в экономической жизни региона от значений средних по стране. Причины подобного отставания объясняются двумя обстоятельствами: наслоением структурных диспропорций на территориальные диспропорции и тяжелым наследием регионального развития. Эти отклонения приводят к тому, что в регионе автоматически перестают соблюдаться конституционные права и гарантии граждан в них проживающих, что и определяет необходимость проведения антидепрессионной политики.
Таким образом, обобщив все вышеприведенные понятия, можно заключить, что основными признаками проблемных регионов являются:
|
|
|
1. Наличие резко неблагоприятной ситуации, нерешённость которой создаёт угрозу социально–экономической ситуации страны, может привести к политической нестабильности, вызвать катастрофическое состояние природной среды и т.п.;
2. Неиспользованность ресурсного потенциала, использование которого необходимо для решения социально–экономических проблем страны;
3. Недостаток собственных ресурсов региона, требующихся для решения возникающих проблем федерального или регионального значения, что предполагает обязательное участие государства в оказании региону помощи;
4. Нецелесообразное использование программно–целевого подхода, специальных форм реализации программ и официального оформления статуса проблемного региона как объекта государственного регулирования.
Причины депрессивного состояния:
1. Снижение конкурентоспособности основной продукции;
2. Отказ от системы госзаказа и сокращение инвестиционного спроса;
3. Истощение минерально–сырьевой базы; с
4. Структурные сдвиги в экономике страны.
Виды: старопромышленные, аграрно–промышленные и добывающие (очаговые) депрессивные регионы.
При выделении проблемных регионов используют следующую типологию:
|
|
|
1.Исходя из оценки степени кризисной ситуации выделяют районы с глубоким постоянно действующим экономическим упадком, конфликтные территории, регионы стихийных и техногенных катастроф.
2. Исходя из направленности государственной региональной политики выделяют отсталые, пограничные, старо–промышленные регионы, районы нового освоения.
Слаборазвитые (отсталые) регионы– территории, имеющие традиционно низкий (по сравнению с другими регионами страны) уровень экономического развития и жизни населения Для них характерны стагнация, или спад экономики, низкий уровень научно–технического прогресса, господство отсталых экстенсивных технологий, повышенная бедность населения, преимущественно затруднительна криминогенная ситуация, возможны этнические, религий ни и другие конфликты Что интересно, в высокоразвитых странах таких регионов может быть больше, чем в слаборазвитых странах, всю территорию которых можно отнести к отсталой.
Депрессивные регионы отличаются от слаборазвитых тем, что они, как правило, раньше были высокоразвитыми, но в условиях научно–технического прогресса начали отставать в своем развитии Для них также же характерные ниже средних по стране показатели социально–экономического развития, технологическая отсталость Однако они накопили значительный производственный потенциал, имеют достаточно развитую инфраструктуру и трудовые ресурсы Итак, благодаря большему потенциала они имеют лучшие шансы выхода из кризисного состояния. Основной проблемой для них является необходимость структурной трансформации и модернизации экономики.
|
|
|
Особенности освоения инвестиций: низкий уровень доходов населения; отсутствие рынка сбыта высокотехнологичных товаров и услуг; отсутствие рынка труда – низкие з/п, ориентация на экспорт; преобладание «теневого» сектора в экономике; неразвитость инфраструктуры; политическая нестабильность, кадровые перестановки в администрации; перспективными считаются виды деятельности, направленные на переработку местного сырья.
В качестве депрессивных и отсталых можно выделить группы 4 уровней:
¾ регионального – части краёв, областей, республик в составе России, автономных округов (низовые административные районы или их группы, отдельные города);
¾ субъектов федерации (в существующих границах);
¾ зонального (межрегионального) – пограничные смежные районы соседних субъектов федерации, рассматриваемые как единый депрессивный или отсталый район, совокупность субъектов федерации, выступающих при определённых условиях как единый депрессивный регион;
¾ местного (локального). Это относится в основном к внутренним проблемам столичных городов, областных, краевых и республиканских центров и к другим локальным проблемам субъектов федерации, сконцентрированных в узких пространственных ареалах.
Возникновение депрессивных регионов – неизбежное следствие циклического характера экономического и технологического развития. Депрессивность обычно связывают с теорией “длинных волн” Н.Д.Кондратьева, согласно которой в экономическом развитии региона можно выделить несколько закономерно сменяющих друг друга циклов, отражающих этапы роста, стагнации и депрессии (кризиса). Депрессивность в экономическом отношении можно рассматривать как определенный этап эволюционного развития территории.
Депрессивные регионы характеризуются не просто отставанием в социально–экономическом развитии, но формированием в них ситуации, несущей в себе опасность для общественных и рыночных отношений государства.
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 1927; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!