Понятие, уровни и их содержание, инструменты
Государственное регулирование ОЭЗ — это система скоординированных действий государства, направленных на достижение целей и задач, решаемых в ходе реализации зональной политики в интересах эффективного функционирования национальной экономики страны в целом и ее составляющих.
В целях повышения эффективности государственного регулирования ОЭЗ формируется специальный организационно–экономический механизм зонирования, который включает в себя правовой,социально–экономический, теоретико–методологический и методологический аспекты. Его суть сводится к созданию необходимой нормативно–правовой базы функционирования ОЭЗ в стране, а также осуществлению финансово–кредитной, налоговой и иной экономической политики государства, направленной на повышение эффективности функционирования зон любого типа.
Процесс государственного регулирования ОЭЗ рассматривается на межгосударственном, государственном и внутризональном (в рамках конкретной ОЭЗ конкретного типа).
На межгосударственном уровне — это определенные правила «экономической игры», которые каждое государство устанавливает на своей территории. Эти правила обязательны для всех участников ОЭЗ для определенной регламентации и упорядочения взаимоотношений с целью достижения степени интеграции производительных сил и разделения труда. На государственном уровне — это выработка государственными органами законодательной власти свода соответствующих законов и создание нормативно–правовой базы для формирования и эффективного функционирования ОЭЗ, а также обеспечения целого комплекса мер по стабилизации экономической, правовой и социальной ситуации в стране.
|
|
|
Иными словами, создание в ОЭЗ макроэкономической среды, благоприятной для развития всех форм и методов хозяйствования, присущих рыночной экономике.
К числу основных задач, решаемых с помощью государственного регулирования ОЭЗ на государственном (федеральном и региональном) уровне, относятся:
¾ выбор приоритетов в типах создаваемых в стране зон с учетом развития экономики регионов и страны в целом и концепции социально–экономического развития;
¾ формирование необходимой нормативно–правовой и организационно–экономической базы для осуществления зонирования;
¾привлечение капитала ( в том числе и иностранного) на создание и развитие ОЭЗ;
¾ адаптация всех элементов хозяйственного механизма ОЭЗ друг к другу в складывающейся конъюнктур, производстве и сбыте;
¾ обоснование и установление всех видов льгот;
¾ обеспечение экономической безопасности принимающей страны.
|
|
|
На внутризональном уровне государственное регулирование сводится к:
¾ организации крупных акционерных обществ, располагающих солидным капиталом и берущих на себя полную материальную ответственность за выполнение программы создания зон;
¾ созданию центрального банка зоны, который обеспечивает формирование бюджета, контроль за использованием бюджетных и кредитных средств, координацию взаимоотношений с федеральным бюджетом;
¾ развитию специального залогового и страхового инвестиционного фонда (страховое общество), обеспечивающее привлечение рублевых и валютных поступлений в требуемых объемах;
¾ разграничению функций между органами управления ОЭЗ (например, Советом зоны) и местными (региональными) органами власти, принятие договорных соглашений между ними по проблемам владения и распределения собственности, процедуры и порядка решения вопросов ценообразования, налогообложения, лицензирования, предоставление различных льгот);
¾ утверждению программ развития ОЭЗ (в программах предусматриваются задачи, определяются размеры государственных капиталовложений и субсидий, устанавливаются льготы и сроки их получения);
¾ делегирование властным структурам регионального и местного уровней органами управления ОЭЗ, определенных прав, в первую очередь в сфере финансово–экономической деятельности.
|
|
|
Для выполнения поставленных задач государственной политики зонирования применяется целый комплекс инструментов государственного регулирования ОЭЗ, включающий в себя прямое и косвенное регулирование социально–экономического развития зон, к которым относятся:
¾ административно–правовые инструменты (контроль государственного сектора ОЭЗ валютный контроль и ограничения экспорта капитала контроль над доходами, ценами и потребительским кредитом, лицензирование строительства и размещение предприятий, технологий и материалов);
¾ финансовая (налоговая) система (налоговые льготы на инвестиции и поддержку ОЭЗ;
¾ кредитно–денежная система государства (государственные инвестиции в государственные предприятия, промышленную и социальную инфраструктуру ОЭЗ, расходы по социальному страхованию, госкредиты, регулирование учетной ставки процента и объемов банковского кредита ;
¾ государственная собственность (национализация отдельных отраслей и объектов, находящихся в ОЭЗ;
¾ государственный заказ (государственные закупки и заказы на продукцию, производимую в ОЭЗ).
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 446; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!