Экономическое районирование: основные
Подходы и принципы выделения экономических районов
В зависимости от характера рассматриваемой задачи под регионами России могут пониматься:
а) субъекты Федерации (85);
б) экономические районы (12);
в) федеральные округа (9) (до 2010 года — 7, до 2014 года — 8);
г) другие части территории России (географические районы (9): Восточно–Европейская равнина, Балтийский щит, Кавказ, Урал, Западно–Сибирская равнина, Средняя Сибирь, горы Южной Сибири, Северо–Восточная Сибирь; природные районы (Русская равнина, Урал, Западно–Сибирская равнина, Средняя и Северо–Восточная Сибирь, Дальний Восток, Пояс гор Южной Сибири, Кавказ; военные округа (4); часовые пояса (11); арбитражные судебные округа (10).
Субъекты Федерации — это составные части страны, выделяемые Конституцией РФ, имеющие официальные органы власти, собственное законодательство и бюджеты, официальные отношения с федеральными органами.
Экономический район– это часть территории РФ, имеющая однородные природно–климатические условия, свою рыночную специализацию и отрасли, дополняющие хозяйственный комплекс, прочные внутренние экономические связи.
В практике региональных экономических исследований и прогнозов выделяются также и другие экономико–территориальные единицы:
– экономические зоны: Западная (Европейская часть), и Восточная (Сибирь и Дальний Восток);
– укрупненные районы в пределах экономических зон. В Западной зоне выделяются 3 укрупненных района: Север и Центр Европейской части России, Урало–Поволжье, Европейский Юг, в Восточной зоне – Сибирь и Дальний Восток.
|
|
|
Т.е. современный экономический район – это целостная территориальная часть народного хозяйства страны, имеющая свою производственную специализацию, прочные внутренние экономические связи.
Экономический район неразрывно связан с другими частями страны общественным территориальным разделением труда как единое хозяйственное целое с прочными внутренними связями.
Образование экономических районов является результатом процесса, развития территориального разделения труда.
К основным принципам районирования относятся:
1. Экономический принцип– рассматривается район в качестве специализированной части единого народнохозяйственного комплекса страны со сложившейся структурой вспомогательных и обслуживающих производств.
2. Национальный принцип –учитывается национальный состав населения района и исторически сложившиеся особенности труда и быта.
3. Административный принцип – предусматривает единство хозяйственного и аминистративно–территориального деления страны.определяет единство экономического районирования и территориального политико–административного устройства страны.
|
|
|
Под воздействием различных факторов в процессе экономического развития страны может протекать процесс изменения экономических районов.
Современное экономическое районирование России включает три основных таксономические единицы таксономические единицы, таксоны — подчинённые друг другу ранги или порядки любых систематизируемых явлений (ранги):
1. Высший ранг районирования (крупные экономические районы).
Районирование на крупные экономические районы применяется центральными республиканскими органами власти для общегосударственного управления экономикой в территориальном разрезе. Крупные экономические районы представляют собой четко специализированные и относительно завершенные территориальные хозяйственные комплексы с важной ролью в общероссийском разделении труда и четко выраженной специализацией.
2. Средний ранг (края, области, республики).
Средний ранг районирования используется для руководства некоторыми отраслями хозяйства в пределах области, края, республики. Велика его роль в руководстве сельским хозяйством и сферой услуг.
|
|
|
3. Низовой ранг (административно–хозяйственные районы, городские и сельские районы).
Низовой ранг районирования – городские и сельские районы представляют собой первичные звенья в таксономии экономического районирования. На их основе образуются начальные специализированные территориальные производственные комплексы.
Главные принципы выделения экономических зон – уровень хозяйственного освоения территории, соотношение между важнейшими ресурсами и степенью их использования.
В настоящее время в составе России находятся 12 экономических районов (регионов): Северный, Северо–Западный, Центральный, Центрально–Черноземный, Волго–Вятский, Поволжский, Северо–Кавказский, Уральский, Западно–Сибирский, Восточно–Сибирский, Дальневосточный и Калининградская область. Статус самоуправления имеют Москва и Санкт–Петербург. Крымский Федеральный округ ни к одному из регионов не относится.
Для улучшения финансирования регионов создаются рыночные инфраструктуры – фонды жилья, пенсионные фонды, страховые фонды, биржи, ассоциации. Рекомендуется ориентировать ассоциации на координированное решение важнейших задач: реализацию программ развития макрорегионов, создание фондов, повышение эффективности территориального разделения труда, развитие производства с учетом приватизации, внедрение новых технологий, расширение фермерских и подсобных хозяйств, разработку региональных программ возрождения сел, развитие малых городов, охрану окружающей среды, развитие связей с другими регионами.
|
|
|
В зависимости от типов районируемых комплексов выделяют отраслевое (частное) и интегральное (природно–социально–экономическое) районирование.
Видами отраслевого экономического районирования являются:
¾промышленное районирование (осуществляется с учетом масштабов производства и территории, времени и условий формирования, районообразующих факторов, обеспечения сырьевыми, топливно– энергетическими и трудовыми ресурсами, специализации и структуры производства, внутренних и внешних связей, территориальной организации производства и др.)
¾сельскохозяйственное районирование (критерием обоснования является общность территориальных структур систем животноводства и земледелия, сходный характер взаимоотношений между отраслями, определяющими уровень эффективности производства).
К интегральному типу районирования относятся:
¾ социально–географическое районирование (основывается на специфике производственных отношений и классовой структуре населения, обуславливающих соответствующее им развитие социальной инфраструктуры, которая обеспечивает воспроизводство рабочей силы).
¾ природно–ресурсное районирование (заключается в экономической интерпретации элементов природной среды в зависимости от их объемов, структуры, народнохозяйственного значения).
¾ рекреационное районирование (учитывает режимы отдельных территорий с присущими им уровнями интенсивности рекреационного использования, зависящего от устойчивости природного комплекса и социально–экономических факторов).
В условиях становления и развития рыночных отношений формируется новая региональная политика. Следует отметить особую важность регионального аспекта экономических реформ, проводимых в стране в отношении пространственной организации регионов.
В силу существенных различий в природно–географических, социально–демографических, экономических и других аспектов при реализации политики развития экономики каждого отдельного региона России учитываются следующие аспекты:
1. Специфика работы регионов в осуществлении общероссийской структурной, инвестиционной, финансовой, социальной, внешнеэкономической политики;
2. Необходимость проведения ряда направлений реформ на региональном уровне (в малом предпринимательстве, социальной сфере, охране природы и использовании природных ресурсов).
3. Децентрализация процессов управления реформой, активизация экономической деятельности на местах.
В экономических реформах большое внимание уделяется мероприятиям по пространственной интеграции экономики России. К ним относятся создание механизма вертикальных и горизонтальных взаимодействий субъектов хозяйствования и органов управления, всемерное содействие развитию общероссийского территориального разделения труда и единого рыночного пространства, меры по преодолению распада межрегиональных хозяйственных связей, экономического и политического сепаратизма.
К стратегическим задачам регионального развития хозяйства РФ относятся:
1. Реконструкция экономики старопромышленных регионов и крупных городских агломераций путем конверсии оборонных и гражданских отраслей, модернизации инфраструктуры, оздоровления экологической обстановки, приватизации.
2. Преодоление кризисного состояния агропромышленных регионов Нечерноземья, Южного Урала, Сибири, Дальнего Востока, возрождение малых городов и российского села, ускорение восстановления утраченной жизненной среды в сельской местности, развитие местной производственной и социальной инфраструктуры, освоение заброшенных сельскохозяйственных земель.
3. Стабилизация социально–экономического положения в регионах с экстремальными природными условиями и преимущественно сырьевой специализацией, создание условий для возрождения малочисленных народов (прежде всего это районы Крайнего Севера, горные районы).
4. Продолжение формирования территориально–производственных комплексов и промышленных узлов в северных и восточных регионах России за счет нецентрализованных, инвестиций и с приоритетным развитием производств по комплексному использованию добываемого сырья с соблюдением строгих экологических стандартов.
5. Стимулирование развития экспортных и импортозаменяющих производств в регионах, имеющих для этого наиболее благоприятные условия; формирование свободных экономических зон, а также технополисов как региональных центров внедрения достижений отечественной и мировой науки, ускорения экономического и социального прогресса.
6.Переспециализация новых приграничных регионов, создание в них рабочих мест и ускоренное развитие социальной инфраструктуры с учетом потенциальных переселенцев из бывших республик СССР.
7. Развитие межрегиональных и региональных инфраструктурных систем – транспорта, связи, информатики, обеспечивающих и стимулирующих региональные структурные сдвиги и эффективность региональной экономики.
8. Преодоление чрезмерного отставания по уровню и качеству жизни населения отдельных республик и областей России.
Политика устранения зависимости России от импорта продовольствия потребует ускоренной интенсификации сельского хозяйства Нечерноземья и южных районов России. Большая часть задач региональной политики России будет перемещаться на уровень регионов. Будет создан социально–экономический механизм, сочетающий государственное регулирование с региональным самоуправлением.
Важнейшими задачами в период экономических реформ России являются поддержка процесса суверенизапии национально-государственных и автономных образований Российской Федерации в рамках Федеративного договора, достижение и укрепление межнационального согласия, доверия и партнерства народов, устранение причин противоречий и этнических конфликтов, соблюдение приоритета и равенства условий для представителей различных национальностей, ликвидация межэтнических диспропорций, выравнивание уровней развития.
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 1538; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!