Варианты стратегического развития региона
Факторы, влияющие на выбор стратегии региона, могут быть разделены на четыре группы:
1. Внешние факторы, вытекающие из социально–экономического положения страны, федерального округа (8 округов России), крупного экономического района (в России известно 11 экономических районов) и конкретного региона (83 региона – республика, край, область). Эти факторы выявляются в результате STEP–анализа иопределяют степень внешнего воздействия на экономическое и социальное состояние региона.
2. Стадии жизненного цикла региона, а именно: новые зарождающиеся регионы, например в зоне нефте– и газоразработок; быстрорастущие регионы, динамика развития которых определяется бюджетообразующим предприятием.
3. Конкурентная позиция региона России.
Долгосрочный социально–экономический прогноз формирует единую платформу для разработки долгосрочных стратегий, целевых программ, а также прогнозных и плановых документов среднесрочного характера.
Выделяют три сценария социально–экономического развития регионов в долгосрочной перспективе:
ü Консервативный.
Консервативный сценарий характеризуется умеренными долгосрочными темпами роста экономики на основе активной модернизации топливно–энергетического и сырьевого секторов экономики при сохранении относительного отставания в гражданских высоко– и среднетехнологичных секторах. Модернизация экономики ориентируется в большей степени на импортные технологии и знания.
|
|
|
ü Инновационный.
Инновационный сценарий характеризуется усилением инвестиционной направленности экономического роста. Сценарий опирается на создание современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики, модернизацию энерго–сырьевого комплекса.
ü Целевой (форсированный).
Целевой (форсированный) сценарий основывается на базе инновационного сценария, при этом он характеризуется форсированными темпами роста, повышенной нормой накопления частного бизнеса, созданием масштабного несырьевого экспортного сектора и значительным притоком иностранного капитала.
4Методология прогноза социально–
Экономического развития региона
Прогноз социально–экономического развития региона является сложной научной проблемой, которая до настоящего времени не доведена до оптимизации принятия решений на основе макроэкономических математических моделей.
В практической работе федеральных и региональных органов чаще всего используется метод бюджетного планирования развития региона на основе следующих принципиальных установок:
|
|
|
ü целевых задач из предвыборной программы глав администраций регионов;
ü сложившихся пропорций в развитии отраслей народного хозяйства;
ü необходимости вывода «из провала» наиболее отсталых отраслей экономики;
ü социальных нормативов качества жизни населения;
ü достигнутых показателей развитых регионов России («доноров»);
ü уровней исполнения бюджета региона за предыдущий год;
ü расчетных значений доходной части бюджета;
ü постановлений, запросов и наказов законодательных органов;
ü предложений региональных министерств, прежде всего социальной сферы;
ü результатов выполнения целевых комплексных программ;
ü состояния политической и общественной жизни региона.
Методология прогнозирования.
Для разработки прогноза развития региона применяются следующие методы исследования: системный анализ, целевое планирование, экономический анализ, статистические методы, межотраслевой баланс, теория прогнозирования, метод экспертных оценок, макроэкономическое планирование, теория принятия решений, стратегическое планирование, демографическое планирование, теория мотивации и потребностей. Классификация прогнозов показана на рисунке 3.
|
|
|
Рисунок 3 – Схема классификации прогнозов
Научная новизна подхода к прогнозированию развития региона заключается в следующих факторах:
– постановка долгосрочных целей развития региона осуществляется на основе достижения материального благосостояния и всестороннего развития личности граждан;
– определение альтернативных путей достижения целей с применением социальных нормативов качества жизни населения;
– разрабатываются целевые комплексные программы, устраняющие диспропорции отдельных отраслей народного хозяйства;
– возможность научного обоснования планов социально– экономического развития региона с оптимизацией их по времени и имеющимся ресурсам («время – стоимость»).
На заключительных этапах разработки стратегического плана региона особое внимание уделяется следующим разделам.
1.Расчет потребности в ресурсах и инвестициях.
2.Составление сметы доходов и расходов («бюджета»).
3.Разработка целевых комплексных программ (ЦКП).
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 808; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!