Управление реализацией стратегии
Управление реализацией стратегии –это ориентированная на конкретные действия работа руководства региона по проведению организационных изменений, направленных на достижение стратегических целей управления.
Модель управления реализацией стратегии включает следующие элементы:
1. Задачи.
Основными задачами по реализации стратегии являются:
− разработка процедур (регламентов) управления для обеспечения постоянного развития региона;
− создание обеспечивающих подсистем, которые создадут возможности успешно реализовать стратегический план;
− создание корпоративной культуры в органах регионального управления, поддерживающей реализацию стратегии региона;
− обеспечение руководства (лидерства) процессом реализации стратегии для достижения поставленных целей.
2. Условия.
Включают в себя:
− концентрацию ресурсов, обеспечивающих достижение поставленных стратегических целей;
− диагностику проблем, влияющих на виды деятельности (макроподсистемы), которые определяют стратегический успех
− наличие структуры управления, способной успешно выполнять стратегию (персонал, структура, финансы, маркетинг).
3. Целевые комплексные программы.
Управление реализацией стратегии развитияосуществляется в рамках целевых комплексных программ (ЦКП), которые являются важнейшим инструментом реализации стратегического плана развития региона. Комплексный подход к решению проблем, выявленных в ходе исследований, предусматривает разработку ЦКП в соответствующей содержательной структуре, включающей решение вопросов реструктуризации, развития инфраструктуры, менеджмента, маркетинга, повышения эффективности использования собственности, качества подготовки персонала, поиска источников полного ресурсного и информационного обеспечения, правового сопровождения имущественных отношений, разграничения компетенции городских и областных властей.
|
|
|
Типовая методика Министерства экономики РФ предусматривает определенную структуру ЦКП: полное название программы; основание разработки программы – ссылка на решение или на статью закона; цель программы – формулируется глобальная цель; задачи программы – перечисляются главные задачи и критерии управления; сроки выполнения (начало/окончание) – определяются исходя из важности программы; программно–целевое управление – подразделение организации; разработчик программы – вуз, НИИ или подразделение организации;руководитель программы – заместитель руководителя организации; исполнители основных мероприятий программы – перечисляется состав временной творческой группы; источники финансирования – федеральный, областной, городской бюджет, банковский кредит, внутренние средства организации; объем финансирования программы: всего, по годам, по источникам; контрольные показатели по объему, инвестициям, численности, платежам в бюджет; ожидаемые конечные результаты (выручка, прибыль, производительность труда, качество продукции и др.); стоимость программы и ожидаемая эффективность. В составе стратегического плана (СП) разрабатывается перечень региональных ЦКП по основным макроподсистемам региона.
|
|
|
4. Годовое планирование.
Годовые планыэкономического и социального развития являются основным средством реализации стратегии. Исходные данные для разработки годовых планов: стратегический план региона; основные показатели за предыдущий год; контрольные цифры на плановый год; наличные ресурсы региона; исполнение бюджета за предыдущий год; перечень первоочередных ЦКП для реализации; источники финансирования из федерального бюджета (трансферты, кредиты).
Методика разработки годового плана создана еще в советский период и заключается в реализации целей стратегического плана с учетом изменения внешней среды и наличных ресурсов региона. Результатом годового планирования является комплексный годовой план с разбивкой по кварталам и макроподсистемам: региональное хозяйство, сфера материального производства, агропромышленный комплекс, социальная сфера, финансово–экономическая сфера, управленческая сфера. Годовой план разрабатывается администрацией (правительством) региона и утверждается законодательным органом власти до начала планового года.
|
|
|
5. Мониторинг реализации.
Мониторинг реализации стратегического плана предусматривает непрерывное наблюдение за состоянием внедрения намеченных мероприятий и постоянный анализ причин их невыполнения.
Задачами мониторинга являются:
• обоснование и поддержка наиболее эффективных инвестиционных проектов;
• формирование благоприятных экономических и социальных условий развития организации;
• своевременное принятие обоснованных решений по корректировке стратегии;
• контроль за реализацией стратегии в установленный срок и в полном объеме.
Мониторинг базируется на принципах:
• комплексности, для обеспечения комплексного решения проблем на основе разработанных целевых комплексных программ;
• регламентации, для выполнения мониторинга по определенной технологии;
|
|
|
• своевременности, когда решение принимается точно в срок;
• рационального ограничения ресурсов управления;
• оптимальности, дающей возможность решать проблемы по реализации стратегии с максимальной эффективностью;
• «фильтрации» информации, когда полезная информация поступает тому руководителю, от которого зависит решение возникающих проблем.
Методика проведения мониторинга. Основой мониторинга является проведение оперативного ежемесячного контроля с анализом ситуаций и заслушиванием докладов ответственных исполнителей. Этим обеспечивается результативность и системность работ по реализации стратегии и создаются условия для эффективного влияния на ход реализации стратегии. Результаты мониторинга формируются с помощью компьютерной системы слежения и могут представляться в табличной форме для высшего руководства региона и широкой общественности.
6. Оценка эффективности реализации стратегического плана.
Оценка эффективности стратегииявляется важнейшим заключительным этапом управления. В настоящее время существует целый ряд научных подходов к оценке реализации стратегии по показателям уровня жизни, индекса развития человеческого потенциала и качества жизни населения региона. Существует ряд методов оценки реализации стратегии, сложившихся в практике регионального управления. Так, известны оценки с помощью различных рейтингов регионов, результатов выборов губернаторов, инвестиционной привлекательности, объема ВВП на душу населения и др.
Документы стратегического планирования в РФ
Правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации, координация государственного и муниципального стратегического управления, полномочия органов государственной власти и местного самоуправления и порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического планирования регламентируются ФЗ от 28.06.2014 №172–ФЗ «О стратегическом планировании в РФ».
Данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между участниками стратегического планирования в процессе целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально–экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования.
Документ стратегического планирования– документированная информация, разрабатываемая, рассматриваемая и утверждаемая органами государственной власти и органами местного самоуправления и иными участниками стратегического планирования.
При стратегическом планировании среднесрочный период рассматривается как период с продолжительностью от трех до шести лет включительно, долгосрочный период – более шести лет.
К документам стратегического планирования, разрабатываемым на региональном уровне относятся:
1. Стратегия социально–экономического развития региона, определяющая направления, цели и приоритеты социально–экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
Стратегия социально-экономического развития региона содержит:
1) оценку достигнутых целей социально–экономического развития субъекта Российской Федерации;
2) приоритеты, цели, задачи и направления социально–экономической политики субъекта Российской Федерации;
3) показатели достижения целей социально–экономического развития субъекта Российской Федерации, сроки и этапы реализации стратегии;
4) ожидаемые результаты реализации стратегии;
5) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии;
6) информацию о государственных программах субъекта Российской Федерации, утверждаемых в целях реализации стратегии;
7) иные положения, определяемые законами субъекта Российской Федерации.
Является основой для разработки государственных программ субъекта Российской Федерации, схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.
2. Прогнозы – научно обоснованные представления о рисках социально–экономического развития, об угрозе национальной безопасности государства, о направлениях, результатах и показателях социально–экономического развития, к которым относятся:
а) прогноз долгосрочного социально–экономического развития региона;
б) бюджетный прогноз региона на долгосрочный период;
в) прогноз среднесрочного социально–экономического развития региона.
Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года является одним из основных документов системы стратегического планирования развития Российской Федерации. Он определяет направления и ожидаемые результаты социально–экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в долгосрочной перспективе. Долгосрочный прогноз формирует единую платформу для разработки долгосрочных стратегий, целевых программ, а также прогнозных и плановых документов среднесрочного характера.
3. Планы деятельности органов исполнительной власти в сфере социально–экономического развития и обеспечения национальной безопасности государства, направленные на достижение целей и приоритетов социально–экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, к которым относятся:
а) план мероприятий по реализации стратегии социально–экономического развития региона;
б) государственные программы региона;
в) схема территориального планирования региона.
Документы стратегического планирования подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
Вопросы для контроля
1. В чем суть стратегического планирование и его участники?
2. Назовите принципы стратегического планирования и охарактеризуйте их?
3. Перечислите задачи стратегического планирования.
4. Какие макроподсистемы региона образуют его как объект стратегического управления?
5. Порядок формирования целей и критериев управления регионом на основе анализа макроподсистем региона.
6. Какие факторы влияют на выбор стратегии региона?
7. Перечислите сценарии социально–экономического развития регионов в долгосрочной перспективе и дайте краткую характеристику.
8. Перечислите принципы бюджетного планирования развития региона.
9. Какие методы исследования применяются для разработки прогноза развития региона?
10. Какие виды прогнозов по масштабу управления, характеру прогноза, периоду времени и методам разработки вам известны?.
11. Перечислите составляющие модели управления реализацией стратегии и кратко охарактеризуйте их
12. Перечислите правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации и основные документы стратегического планирования в Российской Федерации.
| РЕГИОНАЛЬНЫ РЫНКИ И ИХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ |
| Т |
| ема 6 |
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 1782; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!