Региональная политика РФ: понятие,
Сущность и виды
Под региональной политикой в Российской Федерации понимается система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации.
Целями региональной политики федеральных органов являются:
1. Обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в Российской Федерации, создание единого экономического пространства.
2. Обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией Российской Федерации, независимо от экономических возможностей регионов.
3. Выравнивание условий социально–экономического развития регионов.
4. Предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов.
5. Приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение.
6. Максимальное использование природно–климатических особенностей регионов.
7. Становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.
Субъектами региональной политики являются органы власти федерального уровня (Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ),а также федеральные министерства, агентства, службы и в определенной степени органы власти.
|
|
|
Под регионами понимаются, как правило, субъекты Федерации, так как это закреплено в налоговом и бюджетном законодательстве России.
К основным объектам региональной политики относятся.
–производственные (прежде всего предприятие как первичное звено общественного разделения труда);
–социальные (человек как представитель социума, семьи, этноса);
– денежно–финансовые (федеральные бюджет, ассигнования частных лиц, иностранные инвестиции).
Региональное управление является категорией объективной, определяемой следующими факторами:
–общественное разделение труда и кооперация производства;
– наличие собственности субъектов РФ;
– научный подход к организации территориального разделения труда и рациональному размещению производства;
– наличие органов государственной власти и управления;
– комплексный подход к экономическому и социальному развитию всех политических территориально–административных образований страны;
– неограниченные возможности в координации деятельности всех, независимо от форм собственности, объектов на территории;
– исключительные полномочия в организации рационального, с государственной точки зрения, использования трудовых ресурсов с учетом рациональных особенностей, влияющих на характер производственной деятельности.
|
|
|
Политико–правовой основой регионализации государственно правового управления является Конституция РФ, а также законы, определяющие разграничение полномочий между центральным и региональными государственными властями и местным самоуправлением, бюджетно-налоговое регулирование, механизмы регионального стимулирования и т.д.
Региональную политику Б. А. Корсунский и С. Н. Леонов характеризуют как «особый вид государственной политики, в качестве субъектов которой выступают государство и региональные органы управления».
В нынешних условиях государственная региональная политика должна быть сориентирована на повышение сбалансированности пространственного развития национальной экономики путем выявления и раскрытия достоинств и преимуществ каждого региона, формирования и содействия укреплению новых агломераций динамичного экономического роста, причем на всей территории России. В такой постановке речь идет о многополярном развитии территории страны и создании эффективных региональных и межрегиональных ареалов инновационно-ориентированного опережающего социально-экономического прогресса.
|
|
|
К принципам регионального управления относятся:
– принцип плановости развития;
– принцип межбюджетной сбалансированности;
– учет растущей потребности населения региона;
– учет объективных интересов субъектов регионального хозяйствования;
– формирование условий устойчивого развития и оптимизации хозяйственной деятельности региона;
– стимулирование активизации и повышение эффективности инновационной деятельности региона;
– развитие конкурентной среды и выработка адаптационных структур экономики, механизмов при учете внутренних и внешних факторов;
– гармонизация интересов региона и национальной экономики.
Данные принципы ставят следующие задачи регионального развития:
– рациональное использование природных ресурсов;
– создание условий производства товаров и услуг, соответствующих современным требованиям потребителей;
– развитие инфраструктуры и благоприятного экономического климата для устойчивого роста инвестиций в регионе;
– формирование и развитие региональных рынков;
– развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей в интересах государства и региона;
– создание условий для развития малого и среднего бизнеса;
|
|
|
– совершенствование экономических и институциональных механизмов повышения благосостояния населения,
– повышение эффективности субъектов хозяйствования,
– сохранение экологического баланса в регионе.
В качестве основных целей государственной региональной политики в современных условиях выделяется реализация следующих мер: поддержание сбалансированности региональной бюджетной системы для безусловного исполнения социальных обязательств перед гражданами; содействие занятости населения, сохранение и создание рабочих мест.
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 826; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!