Показатели оценки управления региональным развитием
Для характеристики состояния и тенденций развития экономики регионов в России используется комплекс показателей, определяемых по субъектам Федерации и федеральным округам. Основная часть данных параметров представляется Росстатом и его территориальными подразделениями в регионах, при этом используется информация, получаемая от хозяйствующих субъектов, ряда других государственных органов, в том числе от налоговой службы, таможенной службы, миграционной службы, органов ЗАГС, территориального подразделения Центрального банка России, структур МВД и других.
Традиционно при характеристике региона в первую очередь представляются общие сведения:
1. Географическое положение и административное устройство
2. Размеры территории
3. Численность населения.
4. Объемы и динамика производства, включающие в себя:
— индексы производства по видам экономической деятельности;
— объемы отгрузки продукции по видам промышленной деятельности;
— объемы производства главных видов промышленной продукции в натуральном выражении (тонн нефти, кубометров газа, киловатт–часов электроэнергии, литров напитков, квадратных метров тканей, пар обуви, кубометров леса и т. д.);
— объем финансовых вложений и инвестиций в основной капитал;
— ввод жилых домов, в том числе индивидуальных;
— объем сельскохозяйственной продукции (зерно, картофель, овощи, молоко, мясо);
|
|
|
— оборот розничной и оптовой торговли;
— оборот общественного питания;
— объем платных услуг населению;
— перевозки грузов различными видами транспорта и грузооборот.
5. Среднедушевые денежные доходы и средняя заработная плата, доля лиц с доходами ниже прожиточного минимума, отношение среднего дохода и средней заработной платы к прожиточному минимуму, средний размер начисленной пенсии, число автомобилей в собственности граждан на тысячу жителей, площадь жилых домов в расчете на одного человека, заболеваемости населения по классам болезней, доле инвалидов и т.д.
6. Стоимость основных фондов по их видам как по общей величине, так и в расчете на одного жителя.
7. Демография организаций, включающая сведения о числе организаций по видам экономической деятельности, формам собственности, числе малых предприятий, числе фермерских хозяйств с указанием средних размеров занимаемых ими земельных участков, числе организаций с участием иностранного капитала.
8. Масштабы экономической деятельности в регионе – валовой региональный продукт (ВРП).
ВРП состоит из добавленной стоимости, получаемой при вычитании из общего выпуска товаров и услуг промежуточного потребления, т. е. стоимости потребленных товаров и услуг.
|
|
|
Добавленная стоимость включает: прибыль организаций, заработную плату наемных работников, предпринимательские доходы, налоги в составе себестоимости продукции (единый социальный налог, налог на добычу полезных ископаемых, земельный налог), поступления в амортизационные фонды участников хозяйственной деятельности. Расчет ВРП характеризуется большой сложностью и официально представляется органами статистики с длительным запаздыванием. Например, на середину 2015 г. опубликованы данные этого показателя по субъектам Федерации только за 2013 год (таблица 1).
Таблица 1 – Валовой региональный продукт в рыночных ценах, тысруб
| Федеральный округ | 2012 г. | 2013 г. | ||
| Всего | На душу населения | Всего | На душу населения | |
| Центральный | 17 432, | 451,5 | 18975,9 | 489,7 |
| Северо–Западный | 5247,5 | 383,3 | 5586,6 | 406 |
| Южный | 3185,4 | 229,2 | 3528,2 | 253,2 |
| Северо–Кавказский | 1209 | 127 | 1359,3 | 142,1 |
| Приволжский | 7864,3 | 263,9 | 8571,2 | 288,1 |
| Уральский | 7098,4 | 583,2 | 7648,6 | 626,1 |
| Сибирский | 5186,8 | 269,2 | 5535,5 | 287 |
| Дальневосточный | 2702,3 | 431,8 | 2808,4 | 450,1 |
| Всего по РФ сумма ВРГП | 49926,1 | 348,6 | 54013,6 | 376,3 |
Оценка управления развитием региональных социально–экономических систем имеет свою специфику, обусловленную открытым характером региональной экономики, высоким уровнем специализации и сильной зависимостью от процессов в национальной экономике. При этом также необходимо учитывать, что регион, с одной стороны, является объектом регулирования федерального центра, а, с другой – относительно самостоятельной территориальной экономической подсистемой.
|
|
|
На уровне региона можно рассматривать следующие подходы к решению задачи оценки регионального управления:
1.Оценка отдельных индикаторов.
Этот метод основан на оценке отдельных индикаторов, таких как объем промышленного производства, инвестиции в основной капитал, денежные доходы населения и т.д. Он достаточно прост и позволяет судить о тенденциях развития регионов, однако, он не дает системного представления о результативности управления.
2.Сравнение действительных результатов управления с возможными результатами развития без осуществления управленческих воздействий.
Этот метод основывается на идее сравнения результатов развития региона, полученных в результате осуществления управленческих воздействий, с результатами, которые могли бы иметь место при их отсутствии. Достаточно простой и доступный механизм реализации, но эффект оценивается по приращению показателей, что затрудняет его практическую реализацию.
|
|
|
3. Соизмерение издержек и выгод.
Метод основан на анализе издержек и выгод от управленческих воздействий. Проблемы его применения связаны со сложностью количественной оценки результатов управления и необходимостью учета множества положительных и отрицательных внешних эффектов и рисков.
4.Оценка степени достижения поставленных целей.
Достоинством является возможность непосредственной оценки достигнутых результатов. Проблемы применения целевого метода связаны с необходимостью количественного определения целей управления. Кроме этого, управление оказывает комплексное влияние на экономику, поэтому достижение одной конкретной цели может быть сопряжено с негативными последствиями для других аспектов развития региона.
Общим для рассмотренных подходов является рассмотрение федерального регулирования регионального развития в качестве дополнительного канала воздействия на территориальную социально–экономическую систему. Такой подход представляется вполне обоснованным, так как согласно закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» за комплексное социально–экономическое развитие региона отвечают органы исполнительной власти субъектов Федерации.
Оценку управления развитием региона необходимо осуществлять по направлениям, представленным на рисунке 1.
Рисунок 1 – Оценка управления социально–экономическим развитием регионов
Эффективность управления развитием территорий принято оценивать по динамике уровня социально–экономического развития территориального образования. Существуют различные подходы и методы оценки уровня социально–экономического развития. Их условно разделяют на международные, федеральные, региональные, местные.
Вопросы для контроля:
- Охарактеризуйте суть территориального развития и управления развитием территорий.
- Укажите цели социально–экономического развития территорий.
- Назовите признаки территориального развития.
- Как классифицируются районы по уровню и темпам развития?
- Перечислите основные задачи регионального управления и территориального планирования и методы исследования и кратко их охарактеризуйте.
- Какие применяются основные подходы к управлению территориальным развитием и в чем их отличия?
- Каковы особенности оценки результативности регионального макроэкономического регулирования.
- Перечислите показатели, оценивающие темпы экономического роста в регионе.
| ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ |
| Т |
| ема 2 |
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 3001; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!