ПРИЗНАНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ ИНОСТРАННЫХ СУДОВ В УКРАИНЕ
Понятие признания и обращение к исполнению решения иностранного суда; признание и обращение к исполнению решения иностранного суда, которое подлежит принудительному исполнению; признание решения иностранного суда, которое не подлежит принудительному исполнению
1. Понятие признания и обращение к исполнению решения иностранного суда
Одним из проявлений государственного суверенитета является недопустимость иностранного вмешательства в юрисдикционную деятельность. Судебные решения не действуют за пределами государства, в котором они были вынесены. Решения иностранных судов могут действовать в другом государстве, если последнее их признало. Обязанности признавать иностранные судебные решения в силу общих норм международного права не существует. Однако многочисленные международные договоры предусматривают взаимное признание судебных решений.
Как справедливо указывает А.И.Муранов, основанное на иностранном судебном решении право может считаться существующим только после того, как будет разрешено приведение данного решения в исполнение. До этого момента иностранное решение не наделяет каким-либо бесспорным правом или какой-либо обязанностью ни лицо, в пользу которого состоялось решение, ни лицо, против которого оно вынесено670.
Преимущества признания решения иностранного суда по гражданскому спору заключаются в следующем:
1) признание иностранного судебного решения экономит обеим сторонам время и деньги, необходимые для второго судебного разбирательства внутри страны, если здесь возникает спор по вопросу, разрешенному иностранным судом;
|
|
|
2) сокращение нагрузки судов. Установить условия признания судье, как правило, легче, чем заново рассматривать весь правовой спор о его фактическом и правовом понимании;
3) предотвращение вынесения противоречащих друг другу судебных решений, причиняющих вред осуществлению правосудия, которых невозможно избежать, если в различных государствах должно быть вынесено судебное решение в отношении одних и тех же фактических обстоятельствах дела;
 |
670 Муранов А.И. Исполнение иностранных судебных и арбитражных решений: компетенция российских судов. – М.: ЗАО «Юридический дом «Юстицинформ», 2002. – С.44.
4) признание иностранного судебного решения служит непосредственно согласованности судебных решений в мировых рамках и тем самым интересам порядка. Оно предотвращает образование свободных от исполнения судебных решений зон, способных возникнуть, если государство не признает иностранные судебные решения и одновременно не дает полномочий на рассмотрение спора на его территории.
|
|
|
Проблема исполнения и признания иностранных судебных решений является значимой для любого государства. Мировая практика знает лишь два правовых механизма решения этой проблемы: экзекватура и регистрация.
Во-первых, контроль за иностранным судебным решением со стороны суда государства, в котором его следует исполнять. Под такого рода судебным контролем понимается признание за иностранным судебным решением юридической силы (так называемая выдача экзекватуры). Возможность выдачи экзекватуры регламентируется международными договорами, а порядок ее выдачи определяется в национальном законодательстве государства, на территории которого иностранное судебное решение будет исполняться.
Во-вторых, решение иностранного суда без придания ему юридической силы страной, где оно должно исполняться, выполняется органами исполнительного производства в том же порядке, что и решения собственных судов. Такой порядок устанавливается некоторыми региональными международными договорами. Наибольшее распространение упрощенный механизм исполнения иностранных решений получил на территории государств Европейского Сообщества.
Фактически признавая судебное решение, государство выражает свое отношение к нему как к юридическому факту, с которым связывается возникновение, изменение или прекращение установленных иностранным судом правоотношений. В связи с этим признание иностранного судебного решения представляет собой юридический акт, которым суверенное государство, распространяя действие иностранного решения на собственную территорию, выражает свое отношение к нему как к юридическому факту, с которым связывается возникновение, изменение или прекращение установленных иностранным судом бесспорных правоотношений671. При
|
|
|
этом иностранное решение воспринимается как окончательное, что влечет за собой невозможность повторного рассмотрения того же спора, и наделяется такими же юридическими качествами, как и судебные акты признающего государства, однако пределы его действия не могут быть большими чем те, которыми оно ограничено в стране происхождения.
Если же по характеру вынесенного иностранного судебного решения оно требует принудительного исполнения, то под приведением его в исполнение следует понимать юридический акт, которым суверенное государство, распространяя действие иностранного решения на собственную
|
|
|
| |
671 Зайцев Р.В. Понятие признания и приведения в исполнение иностранных судебных актов // Арбитражный и гражданский процесс. – 2005. - №5. – С.37-38.
территорию, признает бесспорность установленных им прав и обязанностей сторон и санкционирует принудительное осуществление содержащихся в нем власных предписаний. То есть приведение иностранного решения в исполнение подразумевает одновременное признание иностранного решения с санкционированием его принудительной реализации, порядок осуществления которой закреплен в законодательстве об исполнительном производстве.
Порядок признания и исполнения решений иностранных судов в Украине определяется ГПК Украины, Законом Украины «О международном частном праве» и соответствующими международными договорами Украины.
Решение иностранного суда – это решения иностранных судов по гражданским, трудовым, семейным делам, приговоры иностранных судов по уголовным делам в части, касающейся конфискации имущества и возмещения вреда потерпевшим, а также решения иностранных арбитражей и акты других органов иностранных государств, к компетенции которых относится рассмотрение гражданских, трудовых, семейных дел, которые вступили в законную силу и подлежат признанию и исполнению на территории Украины в соответствии с международными договорами Украины; признание решения иностранного суда – это распространение законной силы решения иностранного суда на территорию Украины в порядке, установленном законом; исполнение решения иностранного суда –
это применение мер принудительного исполнения решения иностранного суда в Украине в порядке, предусмотренном законом. 672
Согласно ст.390 ГПК решения иностранного суда (суда иностранного государства: других компетентных органов иностранных государств, в компетенцию которых входит рассмотрение гражданских либо хозяйственных дел; иностранных либо международных арбитражей) признаются и исполняются в Украине, если их признание и исполнение предусмотрено международным договором, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой Украины, или по принципу взаимности.
Таким образом, закон закрепляет два условия признания и исполнения решения иностранного суда, которое подлежит принудительному исполнению:
1) наличие международного договора. Согласно ст.1 Закона Украины
«О международном частном праве»673 международный договор Украины – это действующий международный договор Украины, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой Украины.
При этом необходимо исходить из общих правил о том, что международные договоры о правовой помощи распространяются лишь на субъектов государств-участников, а если между участниками многосторонних договоров существуют еще и двусторонние или
| |
672 Понятие дается по Закону Украины «О признании и исполнении в Украине решений иностранных судов» от 29.11.2001г. (статья 1), который утратил силу.
673 Відомості Верховної Ради України. – 2005. - №32. – Ст.422.
специальные соглашения по вопросам правовой помощи, то должны применяться соответствующие нормы тех договоров и соглашений, которые вступили в силу позже;
2) действие принципа взаимности. Согласно ст.11 Закона Украины «О международном частном праве» суд либо другой орган применяет право иностранного государства независимо от того, применяется ли в соответствующем иностранном государстве к подобным правоотношениям право Украины, кроме случаев, когда применение права иностранного государства на принципах взаимности предусмотренно законом Украины или международным договором Украины. Если применение права иностранного государства зависит от взаимности, считается, что она существует, поскольку не доказано иное.
Другими словами, взаимность означает: предоставление иностранцам в Украине таких же прав, свобод и возможностей, какими обладают украинские граждане в соответствующем иностранном государстве; признание и исполнение иностранных судебных решений при условии признания и исполнения судебных решений Украины в соответствующем иностранном государстве; исполнение судебных поручений иностранных судов при аналогичном исполнении поручений судов Украины; в определенных случаях применение иностранного права при условии, если в соответствующем иностанном государстве к аналогичным отношениям применяется право Украины.
Суды должны выяснять наличие международных договоров о взаимном предоставлении правовой помощи между Украиной и государством, от которого поступило ходатайство о признании и исполнении решения суда. Если государство не является участником Конвенции, международного договора о правовой помощи, в соответствии с которыми Украина взяла на себя обязательство в отношении признания и исполнения судебных решений другой договаривающейся стороны, ходатайство о признании и исполнении на территории Украины решений судов этого государства судами Украины не рассматриваются, а при поступлении таковых суд постановляет определение об отказе в их принятии. Если дело
было уже возбуждено, производство по нему прекращается674.
2. Признание и обращение к исполнению решения иностранного суда, которое подлежит принудительному исполнению
Решение иностранного суда может быть предъявлено к принудительному исполнению в Украине в течение трех лет со дня вступления его в законную силу, за исключением решения о взыскании
| |
674 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Украины от 24.12.1999 г. «О практике рассмотрения судами ходатайств о признании и исполнении решений иностранных судов и арбитражей и об отмене решений, постановлений в порядке международного коммерческого арбитража на территории Украины»
периодических платежей, которое может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение всего срока проведения взыскания с погашением задолженности за последние три года (ст.391 ГПК).
Международные договоры разрешают вопрос о том, куда следует подавать ходатайства о признании и исполнении решений иностранных судов. Так, договорами между Украиной и Китайской Народной Республикой, Украиной и Монголией определено, что ходатайство о признании и исполнении судебного решения подается заявителем в суд, который постановил это решение, а он пересылает его в суд другой договаривающейся стороны, но через центральные учреждения сторон (в данном случае – через Верховные Суды). Наряду с этим согласно указанным договорам, если местом жительства или местом пребывания заявителя является территория договаривающейся стороны, где решение подлежит исполнению, ходатайство может быть направлено непосредственно в ее суд.
В Украине вопрос о предоставлении разрешения на принудительное исполнение решения иностранного суда рассматривается судом по месту жительства (нахождения) или месту нахождения должника.
Если должник не имеет места жительства (нахождения) или места нахождения на территории Украины или его место жительства (нахождения) либо место нахождения неизвестно, вопрос о предоставлении разрешения на принудительное исполнение решения иностранного суда рассматривается судом по месту нахождения в Украине имущества должника (ст.392 ГПК).
Ходатайство о предоставлении разрешения на принудительное исполнение решения иностранного суда подается в суд непосредственно взыскателем (его представителем) или, в соответствии с международным договором, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, другим лицом (его представителем).
Если международными договорами, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, предусмотрена подача ходатайства о предоставлении разрешения на принудительное исполнение решения иностранного суда через органы государственной власти Украины, суд принимает к рассмотрению ходатайство, поступившее через орган государственной власти Украины.
Согласно ст.394 ГПК ходатайство о предоставлении разрешения на принудительное исполнение решения иностранного суда подается в письменной форме и должно содержать:
1) имя (наименование) лица, которое подает ходатайство, указание его места жительства (пребывания) или места нахождения;
2) имя (наименование) должника, указание его места жительства (нахождения), его места нахождения или места нахождения его имущества в Украине;
3) мотивы подачи ходатайства.
К ходатайству о предоставлении разрешения на принудительное исполнение решения иностранного суда прилагаются документы,
предусмотренные международными договорами, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины.
Если международными договорами, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, не определен перечень документов, которые должны прилагаться к ходатайству, или при отсутствии такого договора, к ходатайству прилагаются следующие документы:
1) заверенная в установленном порядке копия решения иностранного суда, о принудительном исполнении которого подается ходатайство;
2) официальный документ о том, что решение иностранного суда вступило в законную силу (если это не указано в самом решении);
3) документ, удостоверяющий, что сторона, в отношении которой принято решение иностранного суда и которая не принимала участия в судебном процессе, была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела;
4) документ, определяющий, в какой части или с какого времени решение иностранного суда подлежит исполнению (если оно уже исполнялось ранее);
5) документ, удостоверяющий полномочия представителя взыскателя (если ходатайство подается представителем);
6) заверенный в соответствии с законодательством перевод перечисленных документов на украинский язык или язык, предусмотренный международными договорами Украины.
Суд, установив, что ходатайство и прилагаемые к нему документы не оформлены в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями, или к ходатайству не приложены все перечисленные документы, оставляет его без рассмотрения и возвращает ходатайство вместе с приложенными к нему документами лицу, которое его подало.
О поступлении ходатайства о предоставлении разрешения на принудительное исполнение решения иностранного суда суд в пятидневный срок письменно извещает должника и предлагает ему в месячный срок подать возможные возражения против этого ходатайства.
После подачи должником возражений в письменной форме или в случае его отказа от подачи возражений, а также если в месячный срок со времени извещения должника о полученном судом ходатайстве возражение не подано, судья постановляет определение, в котором указывает время и место судебного рассмотрения ходатайства, о чем стороны извещаются письменно не позднее чем за десять дней до его рассмотрения.
По заявлению любой из сторон и при наличии уважительных причин суд может перенести время рассмотрения ходатайства, о чем извещает стороны.
Рассмотрение ходатайства о предоставлении разрешения на принудительное исполнение решения иностранного суда проводится судьей единолично в открытом судебном заседании.
Неявка без уважительных причин в судебное заседание любой из сторон либо их представителей, относительно которых суду известно о
своевременном вручении им повестки о вызове в суд, не препятствует рассмотрению ходатайства, если любой из сторон не был затронут вопрос о переносе его рассмотрения.
Рассмотрев представленные документы и выслушав объяснения сторон, суд постановляет определение о предоставлении разрешения на принудительное исполнение решения иностранного суда или об отказе в удовлетворении ходатайства по этому вопросу. Копия определения направляется судом сторонам в трехдневный срок со дня постановления определения.
Если решение иностранного суда уже исполнялось ранее, суд определяет, в какой части или с какого времени оно подлежит исполнению.
Если в решении иностранного суда сумма взыскания указана в иностранной валюте, суд, рассматривающий это ходатайство, определяет сумму в национальной валюте по курсу Национального банка Украины на день постановления определения (ст.395 ГПК).
Ходатайство о предоставлении разрешения на принудительное исполнение решения иностранного суда не удовлетворяется в случаях, предусмотренных международными договорами, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины.
Если международными договорами, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, такие случаи не предусмотрены, в удовлетворении ходатайства может быть отказано:
1) если решение иностранного суда по законодательству государства, на территории которого оно принято, не вступило в законную силу;
2) если сторона, в отношении которой принято решение иностранного суда, была лишена возможности принять участие в судебном процессе вследствие того, что она не была надлежащим образом извещена о рассмотрении дела;
3) если решение принято по делу, рассмотрение которого относится исключительно к компетенции суда или другого уполномоченного в соответствии с законом органа Украины;
4) если принято решение суда Украины по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, которое вступило в законную силу, или если в производстве суда Украины имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям до времени открытия производства по делу в иностранном суде;
5) если пропущен установленный международными договорами, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины и ГПК Украины, срок предъявления решения иностранного суда к принудительному исполнению в Украине;
6) если предмет спора по законам Украины не подлежит судебному разбирательству;
7) если исполнение решения угрожало бы интересам Украины;
8) в иных случаях, установленных законами Украины (ст.396 ГПК).
Таким образом, определение суда о признании решения иностранного суда означает придание этому решению правового значения на территории Украины. Иными словами, такое определение означает выдачу экзекватуры или принятие судом постановления, которое санкционирует исполнение иностранного судебного решения, придавая ему принудительную силу. С выдачей экзекватуры решение подлежит исполнению, как если бы оно было принято в государстве суда, выдавшего экзекватуру.
Определение о предоставлении разрешения на принудительное исполнение решения иностранного суда или об отказе в удовлетворении ходатайства по этому вопросу может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные зГПК (ст.397 ГПК).
На основании решения иностранного суда и вступившего в законную силу определения о предоставлении разрешения на его принудительное исполнение суд выдает исполнительный лист, который высылается для исполнения в порядке, установленном законом (ст.398 ГПК).
2. Признание решения иностранного суда, которое не подлежит принудительному исполнению
Признание решения иностранного суда служит подтверждением гражданских и иных прав и обязанностей в такой же степени, что и решение соответствующего отечественного суда. В одних случаях достаточно, чтобы решение было признано, в других – оно должно быть еще и исполнено, т.е. подвергнуто специальной процедуре по разрешению иполнения. Таким образом, признание иностранного судебного решения является необходимой предпосылкой для его исполнения, но для принудительного исполнения обычно устанавливаются дополнительные требования сверх тех, которые
обязательны для признания иностранного решения675.
В зависимости от вида судебного решения признание может быть простым и квалифицированным. Простое признание применяется в отношении решений, не требующих принудительного исполнения. В этом случае юридические последствия признания связаны с действием свойств неопровержимости, исключительности и преюдициальности. Простое признание без дальнейшего производства по делу возможно при отсутствии возражений со стороны заинтересованного лица, которые оно может заявить в течение определенного времени. Установленная законом презумпция отсутствия возражений относительно признания решения может быть опровергнута заинтересованным лицом. Квалифицированное признание представляет собой более сложную процедуру, состоящую из подтверждения действия законной силы судебного решения и санкционирования (допущения) принудительного исполнения. Допущение принудительного исполнения не происходит автоматически, исходя из признания, для этого
| |
675 Лунц Л.А., Марышева Н.И. Международный гражданский процесс. – М., 1976. – С.167-213.
необходимо заявление ходатайства взыскателем в течение срока исполнительной давности. Усложнение порядка признания связано с дополнительными требованиями к действию свойства испоонимости.
Следовательно, под признанием иностранного судебного решения следует понимать дозволение действия законной силы судебного решения, проявляющегося в свойствах неопровержимости, исключительности, преюдициальности, а также допущение принудительного исполнения676.
Согласно ст.399 ГПК решение иностранного суда, которое не подлежит принудительному исполнению, признается в Украине, если его признание предусмотренно международными договорами, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, или по принципу взаимности.
Так, например, многосторонняя Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам стран СНГ (Минск, 22 января 1993 г.) предусматривает признание судебных и иных решений, не требующих исполнения (в том числе и решений о расторжении брака).
Ходатайство о признании решения иностранного суда, которое не подлежит принудительному исполнению, подается заинтересованным лицом в суд в порядке, установленном ГПК (ст.392-394) для подачи ходатайств о предоставлении разрешения на принудительное исполнение решения иностранного суда, с учетом особенностей, определенных ГПК.
К ходатайству о признании решения иностранного суда, которое не подлежит принудительному исполнению, прилагаются следующие документы:
1) заверенная в установленном порядке копия решения иностранного суда, о признании которого возбуждается ходатайство;
2) официальный документ о том, что решение иностранного суда вступило в законную силу, если это не указано в самом решении;
3) заверенный в соответствии с законодательством перевод перечисленных документов на украинский язык или язык, предусмотренный международными договорами, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины (ст.400 ГПК).
Порядок рассмотрения ходатайства о признании решения иностранного суда, которое не подлежит принудительному исполнению, закреплен в ст.401 ГПК.
О поступлении ходатайства о признании решения иностранного суда, которое не подлежит принудительному исполнению, суд в пятидневный срок письменно извещает заинтересованное лицо и предлагает ему в месячный срок представить возможные возражения против этого ходатайства.
После представления заинтересованным лицом возражений в письменной форме или в случае его отказа от представления возражений, а также если в месячный срок со времени извещения заинтересованного лица о
| |
676 Саттарова З.З. Понятие признания иностранного судебного решения // Гражданский процесс: наука и преподавание. – М.: «Издательский Дом «Городец», 2005. - С.384-394.
полученном судом ходатайстве возражения не представлены, судья постановляет определение, в котором определяет время и место судебного рассмотрения ходатайства, о чем заинтересованные лица извещаются письменно не позднее чем за десять дней до его рассмотрения.
По заявлению заинтересованного лица и при наличии уважительных причин суд может перенести время рассмотрения ходатайства, о чем извещает заинтересованных лиц.
Рассмотрение ходатайства о признании решения иностранного суда, которое не подлежит принудительному исполнению, производится судьей единолично в открытом судебном заседании.
Неявка без уважительных причин в судебное заседание заинтересованных лиц или их представителей, в отношении которых суду известно о своевременном вручении им повестки о вызове в суд, не является препятствием к рассмотрению ходатайства, если кем-либо из заинтересованных лиц не был затронут вопрос о переносе его рассмотрения.
По результатам рассмотрения ходатайства, а также возражения в случае его поступления суд постановляет определение о признании в Украине решения иностранного суда и оставлении возражения без удовлетворения или об отказе в удовлетворении ходатайства о признании решения иностранного суда, которое не подлежит принудительному исполнению.
В признании в Украине решения иностранного суда, которое не подлежит принудительному исполнению, может быть отказано, по основаниям, установленным в ГПК.
Копия определения высылается судом заинтересованным лицам в трехдневный срок со дня постановления определения.
Определение о признании в Украине решения иностранного суда или об отказе в удовлетворении ходатайства о признании решения иностранного суда, которое не подлежит принудительному исполнению, может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные ГПК.
В юридической литературе высказывается мнение, что проблема реализации иностранных судебных решений по искам о признании и по делам особого производства является несколько преувеличенной. Во-первых, решения, выносимые по искам о признании, и решения по делам особого производства, по общему правилу не подлежат принудительному исполнению по правилам исполнительного производства, установленным законом. Такие решения реализуются в зависимости от волеизъявления заинтересованных лиц государственными и иными органами и должностными лицами (например, органами РАГСа). При этом данное правило в полной мере распространяется на все решения, независимо от того были ли они вынесены иностранным или судом Украины. Во-вторых, действующим законодательством установлены правовые гарантии для реализации решений по установительным искам и по делам особого производства. Так, к стороне, которая не считается с вступившим в законную силу решением суда по иску о признании и нарушает права другой стороны,
может быть предъявлен иск о присуждении. При этом признанное решение по установительному иску или по делу неискового производства будет иметь преюдициальное значение для дела по иску о присуждении Отказ должностных лиц государственных органов в совершении действий, необходимых для реализации указанных решений, может быть оспорен заинтересованной стороной в суде677.
Рекомендованная литератула по теме:
Батлер У.Э., Ерпылева Н.Ю. Производство по делам с участием иностранных лиц в международном процессуальном праве России и Белоруссии // Государство и право. – 2005. - №7. – С.31-41.
Бигун В.А. Признание и исполнение решений иностранных судов // Правові проблеми корпоративного управління та діяльності акціонерних товариств: Матеріали для навчальних семінарів суддів. – Харків: Нац.юрид.акад. України, 2002. – С.52-59.
Богуславский М.М. Международное гражданское процессуальное право в государствах СНГ //СНГ: реформа гражданского процессуального права: Материалы Международной конференции. – М.: ООО „Городец- издат‖, 2002. – С.174-190.
Дробязкина И.В. Международный гражданский процесс: проблемы и перспективы. – СПб.: Изд-во Р.Асланова „Юридический центр Пресс‖, 2005.
Євтушенко О.І. Апеляційний розгляд справ за клопотанням про визнання та дозвіл виконання рішень іноземних судів на території України
// Судова апеляція. – 2006. - №3.
Зайцев Р.В. Понятие признания и приведения в исполнение иностранных судебных актов // Арбитражный и гражданский процесс. – 2005. - №5. – С.35-39.
Ерпылева Н.Ю. Актуальные проблемы теории и практики международного гражданского процесса // Арбитражный и гражданский процесс. – 2003. - №11, №12.
Нашатаева Т.Н. Международное частное право и международный гражданский процесс. – М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2004.
Шак Х. Международное гражданское процессуальное право. – М.: Издательство «БЕК», 2001.
 |
677 Сорокина С.С. Правовая сущность и предпосылки признания и исполнения иностранного судебного решения /Заметки о современном гражданском и арбитражном процессуальном праве. – М.: ОАО
«Издательский дом «Городец», 2004. – С.208-209.
Лекция 23
Дата добавления: 2018-05-01; просмотров: 694; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!