Дееспособности физического лица 11 страница
- сообщать с целью профилактического влияния органы государственной власти, общественные объединения, трудовые коллективы и общественность по месту проживания или работы лица о фактах нарушения им требований законодательства об исполнительном производстве;
- в случае необходимости для проведения или организации исполнительных действий привлекать на платной основе, в том числе за счет авансового взноса взыскателя, субъектов хозяйствования, которые в установленном законом порядке получили лицензии на: 1) строительную деятельность; 2) предоставление услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом общего пользования (кроме предоставления услуг по перевозке пассажиров и их багажа на такси); 3) операции в сфере обращения с небезопасными отходами; 4) предоставление услуг, связанных с охраной государственной и иной собственности, предоставление услуг по охране граждан; 5) проведение землеустроительных и землеоценочных работ;
- осуществлять иные полномочия, предусмотренные законом (ст.5 Закона). Во-вторых, суд как участник исполнительного производства.
Организационное отнесение исполнительного производства к ведению органов исполнительной власти не снимает с судов существенных полномочий по решению многих вопросов его развития, начиная от выдачи исполнительного листа, заканчивая прекращением исполнительного производства.
|
|
|
Участие суда в исполнительном производстве может быть сведено к следующему: 1) на суде лежит разрешение вопросов об обеспечении иска как гарантии будущего исполнения его решения; 2) государственные исполнители исполняют ту часть решения, которая называется резолютивной. Именно от правильности и точности формулировки судом резолютивной части в немалой степени зависят быстрота и резолютивность исполнительных действий; 3) в компетенции суда осталось решение существенных вопросов исполнительного производства; 4) суд осуществляет контроль за действиями и постановлениями государственного исполнителя667.
Следует заметить, что суд участвует в исполнительном производстве в определенных законом случаях чаще всего тогда, когда нарушается обычный порядок принудительного исполнения судебных и иных актов, и возникшие вопросы могут быть разрешены только судом. Участие суда в производстве, связанном с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов, проявляется в определенных формах судебного контроля над органами принудительного исполнения судебных и иных решений. К формам судебного контроля относятся:
 |
667 Решетникова И.В., Ярков В.В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. – М.: Юрист, 1998. С.206-207.
|
|
|
1) предварительное (в случаях, предусмотренных законом) санкционирование судом процессуальных действий государственного исполнителя по принудительному исполнению, которое является одной из гарантий правильности осуществления этих действий;
2) обжалование законности и обоснованности постановлений суда по поводу вопросов, возникающих в процессе исполнения, которое практически не отличается от обычного производства дел в апелляционной или кассационной инстанциях668;
3) обжалование и оспаривание действий (бездействия) государственного исполнителя, которе должно являться существенной гарантией соблюдения прав сторон и других лиц в исполнительном производстве.
В-третьих, лица, участвующие в исполнительном производстве. К ним относятся стороны в исполнительном производстве - взыскатель и должник, и их представители.
Взыскатель – лицо, в пользу которого вынесено решение и должно быть совершены определенные действия, т.е. в интересах которого ведется исполнительное производство.
Должник – лицо, чья обязанность совершить определенные действия подтверждена судебным решением, т.е. лицо, против которого осуществляется исполнение.
|
|
|
В исполнительном производстве могут принимать участие несколько взыскателей или должников. Каждый из них по отношению к другой стороне имеет право принимать участие в исполнительном производстве самостоятельно или может поручить участие в исполнительном производстве одному из соучастников.
В случае выбытия одной из сторон государственный исполнитель по собственной инициативе или по заявлению стороны, а также сама заинтересованная сторона имеют право обратиться в суд с заявлением о замене стороны ее правопреемником. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязаны в той мере, в которой они были бы обязательны для стороны, которую правопреемник заменил (ст.11 Закона).
Стороны и другие участники исполнительного производства имеют право знакомится с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии, предоставлять допалнительные материалы, заявлять ходатайства, принимать участие в проведении исполнительных действий, давать устные и письменные пояснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы, соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, в том числе при проведении экспертизы, возражать против ходатайств, доводов и соображений других участников исполнительного производства, заявлять отводы в случаях, предусмотренных законом, обжалывать действия (бездеятельность) государственных исполнителей
|
|
|
| |
668 Морозова И.Б. Процессуальные функции суда в исполнительном производстве / Заметки о современном гражданском и арбитражном процессуальном праве. – М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2004. – С.328.
по вопросам исполнительного производства и пользоваться иными правами, предоставленными законом.
Взыскатель имеет право подавать заявление о выдаче дубликата исполнительного документа, о восстановлении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, об отказе от взыскания и возврате исполнительного документа.
Стороны имеют право заключить мировое соглашение об окончании исполнительного производства, которое признается судом, оспаривать принадлежность имущества и его оценку, предоставлять письменные возражения против расчета государственного исполнителяо о распределении средств между взыскателями.
По исполнительному документу о взыскании средств по согласованию с взыскателем должник может передать взыскателю в счет полного или частичного погашения долга собственное имущество.
Стороны обязаны письменно оповещать государственного исполнителя о возникновении обстоятельств, обусловливающие обязательное приостановление исполнительного производства, установление отсрочки или рассрочки исполнения, изменение способа и порядка исполнения решения, изменение места проживания или местонахождения, а должник – физическое лицо – об изменении места работы.
Должник обязан в срок, установленный государственным исполнителем, предоставить достоверные сведения о своих доходах и имуществе, в том числе об имуществе, которым он владеет совместно с другими лицами, счета в банковских и финансовых учреждениях, своевременно явится по вызову государственного исполнителя, письменно уведомить государственного исполнителя об имуществе, находящемся в залоге или у других лиц, а также о средствах и имуществе, принадлежащем должнику у других лиц.
Лица, принимающие участи в исполнительном производстве, обязаны добросовестно пользоваться всеми предоставленными им правами с целью обеспечения полного и своевременного совершения исполнительных действий (ст.11-1 Закона).
Стороны могут реализовывать свои права и обязанности в исполнительном производстве самостоятельно или через представителей. Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его право иметь представителя, за исключением случая, когда должник обязан согласно с решением совершить определенные действия лично.
Несовершеннолетние и лица, признанные судом недееспособными, осуществляют свои права и исполняют обязанности в исполнительном производстве в соответствии с требованиями закона.
Если стороной исполнительного производства является лицо, признанное судом безвестно отсутствующим, государственный исполнитель своим постановлением привлекает к участию в исполнительном производстве лицо, являющееся опекуном его имущества.
Участие юридических лиц в исполнительном производстве осуществляется их руководителями либо органами, должностными лицами, которые действуют в
пределах полномочий, предоставленных им законом, или через представителей юридического лица.
Полномочия представителя должны быть подтверждены доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с требованиями закона (ст.12 Закона).
В-четвертых, лица, содействующие совершению исполнительных действий. К данной группе участников исполнительного производства относятся эксперты, специалисты, субъекты оценочной деятельности, переводчики, работники органов внутренних дел.
Так, для выяснения и разъяснения вопросов, возникающих при осуществлении исполнительного производства и требующих специальных знаний, государственный исполнитель по собственной инициативе или по заявлению сторон назначает своим постановлением эксперта или специалиста, а при необходимости – несколько специалистов или экспертов, для оценки имущества – субъектов оценочной деятельности – субъектов хозяйствования.
В качестве эксперта или специалиста может быть приглашено любое дееспособное лицо, обладающее необходимыми знаниями, квалификацией, опытом работы в соответствующей области.
Эксперт или специалист обязан дать письменное заключение по вопросам, поставленным ему государственным исполнителем в постановлении, а также давать устные рекомендации относительно действий, которые выполняются в его присутствии.
Эксперт, специалист и субъект оценочной деятельности – субъект хозяйствования имеет право на вознаграждение за оказанные им услуги. Размер вознаграждения за услуги эксперта или специалиста определяется в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. Это вознаграждение и другие расходы на проведение экспертизы относятся к расходам, связанным с совершением исполнительных действий.
За отказ или уклонение от дачи заключения либо за дачу заведомо неправдивого заключения эксперт несет уголовную ответственность, о чем он должен быть предупрежден государственным исполнителем. Убытки причиненные сторонам неправдимым заключением эксперта или специалиста, подлежат возмещению в порядке, предусмотренным законом. Субъект – оценочной деятельности – субъект хозяйствования несет ответственность за недостоверность или необъективность оценки имущества в порядке, установленном законом (ст. 14 Закона).
В случае необходимости при совершении исполнительных действий государственный исполнитель или стороны (их представители) могут пригласить переводчика. Переводчиком может быть любое дееспособное лицо, владеющее языком, знание которых необходимо для перевода. Лицу, которому необходимы услуги переводчика, государственный исполнитель предоставляет срок для его приглашения, который не может превышать 10 дней. В случае, если указанное лицо не обеспечит участия переводчика в определенный срок, его может назначить своим постановлением государственный исполнитель.
Переводчик имеет право на вознаграждение за выполненную работу, которое относится к расходам, связанным с совершением исполнительных
действий. Размер вознаграждения за услуги переводчика определяется в порядке, установленным Кабинетом Министров Украины.
В случае заведомо неправильного перевода, а также за отказ исполнить обязанности переводчика лицо несет уголовную ответственность, о чем оно должно быть предупреждено государственным исполнителем (ст. 15 Закона).
Исполнительные действия могут производиться в присутствии понятых. Присутствие понятых обязательно при совершении исполнительных действий, связанных с принудительным вхождением в нежилые помещения и хранилища, в которых хранится имущество должника, на которое обращено взыскание, или имущество взыскателя, которое должно быть возвращего ему в натуре; принудительным вхождением в жилые дома, квартиры для обеспечения принудительного выселения и вселения в них; принудительным вхождением в дома, квартиры и другие помещения, в которых находится ребенок, который должен быть передан другим лицам согласно решению суда; при проведении осмотра, ареста, изъятия и передачи имущества.
В качестве понятых могут быть приглашены любые дееспособные граждане, не имеющие личной заинтересованности в совершении исполнительных действий и не связанные между собой или с участниками исполнительного производства родственными связями, подчиненностью или подконтрольностью. Количество понятых при совершении исполнительных действий не может быть менее двух.
Понятой вправе знать, для участия в совершении каких исполнительных действий он приглашен, на основании какого исполнительного документа они осуществляются, а также делать замечания по поводу совершения исполнительных действий. Замечания понятого подлежат занесению в акт соответствующего исполнительного действия. Понятой обязан удостоверить факт, содержание и результаты исполнительных действий, при совершении которых он присутствовал. Перед началом исполнительных действий, в которых принимают участие понятые, государственный исполнитель разъясняет их права и обязанности.
Понятые имеют право на компенсацию расходов, связанных с исполнением обязанностей понятых. Указанные расходы относятся к расходам по совершению исполнительных действий (ст.16 Закона).
Действующее законодательство устанавливает правила об отводах и самоотводах в исполнительном производстве. Отвод может быть заявлен государственному исполнителю, эксперту, специалисту, переводчику и субъекту оценочной деятельности – субъекту хозяйствования. Инициаторами отвода могут быть как сами эти лица (самоотвод), так и стороны исполнительного производства (взыскатель и должник) либо их представители.
Основаниями отвода (самоотвода) является: а) близкое родство со сторонами исполнительного производства, их представителями, государственным исполнителем, другими участниками исполнительного производства; б) заинтересованность в результате исполнения решения (как прямая так и косвенная); в) другие обстоятельства, вызывающие сомнения в непредвзятости – дружеские или неприязненные отношения указанных лиц с
какой-либо из сторон исполнительного производства или ее представителями, подчиненность по службе и т.п.
Вопрос об отводе государственного исполнителя решается начальником соответственного органа государственной исполнительной службы, о чем выносится постановление.
Вопрос об отводе, самоотводе начальника органа государственной исполнительной службы или всех государственных исполнителей органа государственной исполнительной службы решается приказом руководителя соответственного органа высшего уровня. Приказ об удовлетворении или отказе в удовлетворении отвода, самоотвода начальника органа государственной исполнительной службы или всех государственных исполнителей органа государственной исполнительной службы может быть обжалован в 10-дневный срок в Департамент государственной исполнительной службы или в суд.
Вопрос об отводе эксперта, специалиста, субъекта оценочной деятельности
– субъекта хозяйствования или переводчика решается мотивированным постановлением государственного исполнителя.
В случае отвода государственного исполнителя исполнительный документ передается в установленном порядке другому государственному исполнителю или в другой орган Государственной исполнительной службы.
Отказ в удовлетворении отвода государственного исполнителя может быть обжалован в соответствующий суд в 10-дневный срок, а отвода эксперта, специалиста, субъекта оценочной деятельности – субъекта хозяйствования, переводчика – в тот же срок начальнику соответствующего органа государственной исполнительной службы, а случае его отказа – в суд.
Должностные лица, имеющие право на рассмотрение вопроса об отводе государственного исполнителя, эксперта, специалиста, субъекта оценочной деятельности – субъекта хозяйствования или переводчика, а также суд, обязаны рассмотреть заявление об отводе или самоотводе в срок до 3 дней (ст. 17 Закона).
3. Общие правила исполнительного производства
Основания исполнения. Согласно ст.3 Закона принудительное исполнение решений государственной исполнительной службой осуществляется на основании следующих исполнительных документов:
1) исполнительные листы, выдаваемые судами, и приказы хозяйственных судов, в том числе на основании решений третейского суда;
2) определения, постановления судов по гражданским, хозяйственным, административным и уголовным делам в случаях, предусмотренных законом;
3) судебные приказы;
4) исполнительные надписи нотариусов;
5) удостоверения комиссий по трудовым спорам, выдаваемые на основании соответствующих решений этих комиссий;
6) постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законом;
7) решения органов государственной власти, принятые по вопросам владения и пользования культовыми зданиями и имуществом;
8) постановления государственного исполнителя о взыскании исполнительного сбора, расходов на проведение исполнительных действий и наложении штрафа;
9) решения других органов государственной власти органов в случаях, если по закону их исполнение возложено на государственную исполнительную службу;
10) решения Европейского Суда по правам человека с учетом особенностей, предусмотренных Законом Украины «Об исполнении решений Европейского Суда по правам человека».
В исполнительном документе должны быть указаны:
1) название документа, дата выдачи и наименование органа, должностного лица, выдавших документ;
2) дата и номер решения, по которому выдан исполнительный документ;
3) наименование (для юридических лиц) или имя (фамилия, имя и отчество при его наличии для физических лиц) взыскателя и должника, их местонахождение (для юридических лиц) или место жительства (для физических лиц), идентификационный код субъекта хозяйственной деятельности взыскателя и должника при его наличии (для юридических лиц), индивидуальный идентификационный номер взыскателя и должника при его наличии (для физических лиц - налогоплательщиков), а также другие сведения, если они известны суду или другому органу, выдавшему исполнительный документ, которые идентифицируют взыскателя и должника либо могут содействовать принудительному исполнению, такие как дата и место рождения должника и его место работы (для физических лиц), местонахождение имущества должника и т.п.
4) резолютивная часть решения;
5) дата вступления в силу решения;
6) срок предъявления исполнительного документа к исполнению.
Исполнительный документ должен быть подписан уполномоченным должностным лицом и скреплен печатью.
Законом могут быть установлены также иные дополнительные требования к исполнительным документам (ст.19 Закона).
Выдача исполнительного документа наиболее полно урегулирована законодательством применительно к исполнительным листам.
Дата добавления: 2018-05-01; просмотров: 261; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!