СУД – ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ УЧАСТНИК ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА

Система судов гражданской юрисдикции; гражданская процессуальная павосубъектность суда; состав суда; отвод судьи

1. Система судов гражданской юрисдикции

Согласно ст.17 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» систему судов общей юрисдикции составляют: 1) местные суды; 2) апелляционные суды; 3) высшие специализированные суды; 4) Верховный Суд Украины.

Местными общими судами являются районные, районные в городах, городские и горрайонные суды.

Местные суды состоят из судей местного судов, из числа которых назначается председатель и заместитель председателя суда. В местном суде, в котором количество судей превышает пятнадцать, может быть назначено не более двух заместителей председателя суда (ст.21 Закона).

Местный суд является судом первой инстанции и рассматривает дела, отнесенные процессуальным законом к его подсудности (ст.22 Закона).

Апелляционными общими судами являются: апелляционные суды областей, апелляционные суды городов Киева и Севастополя, Апелляционный суд Автономной Республики Крым.

В состав апелляционного суда входят судьи, имеющие стаж работы на должности судьи не менее пяти лет, из числа которых назначается председатель суда и его заместители.

В составе апелляционного суда могут образовываться судебные палаты по рассмотрению отдельных категорий дел в пределах соответствующей судебной юрисдикции (ст.26 Закона).

Полномочия апелляционного суда заключаются в следующем: 1) рассматривает дела в апелляционном порядке в соответствии с

процессуальным законом; 2) в случаях, предусмотренных процессуальным законом, рассматривает дела соответствующей судебной юрисдикции как суд первой инстанции; 3) анализирует судебную статистику, изучает и обобщает судебную практику; 4) предоставляет местным судам методическую помощь в применении законодательства; 5) осуществляют другие полномочия, предусмотренные законом (ст.27 Закона).

Высшими судебными органами специализированных судов является Высший специализированный суд Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел, Высший хозяйственный суд Украины, Высший административный суд Украины.

Высшие специализированные суды состоят из судей, избранных на должность бессрочно, из числа которых назначается председатель суда и его заместители.

В высшем специализированном суде могут образовываться судебные палаты для рассмотрения отдельных категорий дел в пределах соответствующей специальной судебной юрисдикции.

Высший специализированный суд:

1) рассматривает дела соответствующей судебной юрисдикции в кассационном порядке в соответствии с процессуальным законом;

2) в случаях, предусмотренных процессуальным законом, рассматривает дела соответствующей судебной юрисдикции как суд первой или апелляционной инстанции;

3) анализирует судебную статистику, изучает и обобщает судебную практику;

4) оказывает методическую помощь судам низшего уровня с целью единообразного применения норм Конституции Украины и законов Украины в судебной практике на основе ее обобщения и анализа судебной статистики; дает судам низшего уровня рекомендательные разъяснения по вопросам применения законодательства при разрешении дел соответствующей судебной юрисдикции;

5) осуществляет другие полномочия, определенные законом (ст.32 Закона).

В высшем специализированном суде для разрешения вопросов, связанных с обеспечением единства судебной практики по делам соответствующей судебной юрисдикции, и по другим вопросам, отнесенных к его полномочиям, действует Пленум высшего специализированного суда (ст.36 Закона).

Верховный Суд Украины является высшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции.

Верховный Суд Украины:

1) пересматривает дела на основании неодинакового применения судами (судом) кассационной инстанции одной и той же нормы материального права в подобных правоотношения в порядке, предусмотренном процессуальным законом;

2) пересматривает дела в случае установления международным судебным учреждением, юрисдикция которого признана Украиной, нарушения Украиной международных обязательств при разрешении дела судом;

3) дает заключение о наличии или отсутствии в действиях, в которых обвиняется Президент Украины, признаков государственной измены или другого преступления; вносит по обращению Верховной Рады Украины письменное представление о невозможности исполнения Президентом Украины своих полномочий по состоянию здоровья;

4) обращается в Конституционный Суд Украины по вопросу конституционности законов, других правовых актов, а также об официальном толковании Конституции и законов Украины (ст.38 Закона).

В состав Верховного Суда Украины входят двадцать судей, из числа которых избирается Председатель Верховного Суда Украины и его заместитель.

В Верховном Суде Украины действует Пленум Верховного Суда Украины и образуется Научно-консультативный совет. Верховный Суд Украины имеет официальный печатный орган и может быть соучредителем других печатных изданий (ст.39 Закона).

 

2. Гражданская процессуальная павосубъектность суда

Суд, как главный и обязательный участником гражданского процесса, занимает среди других субъектов особое положение. Оно обусловлено тем, что это орган государственной (судебной) власти, наделенный полномочиями по осуществлению правосудия. Занимая в процессе властное положение, суд от имени государства управляет поведением всех других участников рассмотрения гражданского дела, для чего нормами гражданского процессуального права наделен широким кругом прав и обязанностей. Предписания суда в процессе для всех других субъектов являются

обязательными, и это позволяет обеспечить достижение задач и целей гражданского судопроизводства242.

Процессуальный порядок отправления правосудия и демократические принципы гражданского процесса обеспечивают такие условия деятельности суда, которые в максимальной степени гарантируют тщательное исследование обстоятельств дела и вынесение по делу законного и обоснованного решения243.

Особое положение суда как субъекта гражданских процессуальных правоотношений определяется конституционными принципами правосудия и статусом судей. Поэтому суд – обязательный субъект любого процессуального правоотношения, начиная с предъявления иска и кончая исполнением судебных постановлений.

242 Жилин Г.А. Суд первой инстанции в гражданском процессе: Учебно-практическое пособие. – М.: Юрайт- М, 2001. - С.12-13.

243 Курс советского гражданского процессуального права. Теоретические основы правосудия по гражданским делам. Том 1. – М.: Наука, 1981. – С. 236-238.

Можно выделить следующие характерные черты суда как субъекта гражданских процессуальных правоотношений:

- обязательный (необходимый) участник гражданских процессуальных правоотношений, без которого невозможно разбирательство дела;

- взаимосвязь прав и обязанностей суда;

- суд не имеет материально-правовой заинтересованности, так как не является субъектом спорного правоотношения;

- суд имеет процессуальную заинтересованность в исходе дела, т.е. процессуальный интерес суда не лежит на чьей-то стороне.

Гражданская процессуальная правосубъектность суда представляет собой способность суда быть субъектом гражданских процессуальных правоотношений, что находит свое проявление в соответствии судебного органа требованиям гражданской юрисдикции и подсудности, в полномочности состава суда и отдельных его членов осуществлять правосудие по гражданским делам, что обусловлено соблюдением требований к формированию определенного состава суда и отсутствием обстоятельств, которые делают невозможным осуществление им  правосудия

по гражданским делам244.

Особенностью проявления правосубъектности судебных органов является то, что ее содержание отличается от содержания правосубъектности сторон, третьих лиц, иных участников гражданского процесса и состоит из юрисдикции и коплекса полномочий, которыми указанные субъекты наделены по закону245.

Следовательно, элементами гражданской процессуальной правосубъектности суда являются:

244 См.: Колісник О.В. Суд як суб’єкт цивільних процесуальних правовідносин // Автореферат…к.ю.н. – Х.: нац.юрид.академія України ім. Ярослава Мудрого, 2008.

245 В теории гражданского процессуального права часто используют деление правосубъектности суда на две группы полномочий: предметные и функциональные. Предметные полномочия – такие полномочия органа

судебной власти, которые определяют границы компетенции определенного судебного органа, а функциональные – связаны с решающими действиями суда по руководству гражданским процессом в границах существующих судебных производств как структурных компонентов судопроизводства (См.: Гусаров К.В. Проблеми цивільної процесуальної правосуб’єктності. Автореф….к.ю.н.. – Х.: Нац.юрид.академія України ім. Ярослава Мудрого, 2000. – С.9-10)

1) юрисдикция, которая определяет сферу деятельности органов судебной власти.

Суд осуществляет в гражданском процессе правоприменительную деятельность. Именно в гражданском процессе суд в точно определенном законом порядке осуществляет правоохранительную функцию государства с целью восстановления нарушенной законности, охраны прав и интересов физических и юридических лиц, государства.

Юрисдикция – это право (и обязанность) органа судебной власти по осуществлению правосудия в определенной области общественных отношений, поскольку судебная юстиция связана с реализацией судебной власти. В состав юрисдикции входят: а) властное подтверждение в бесспорном порядке субъективных прав и обязанностей; б) властное изменение правоотношений; в) властное прекращение правоотношений246;

2) комплекс полномочий, которые государство предоставляет судебным органам для осуществления возложенных на них функций. Полномочия представляют собой неразрывное единство определенных прав и обязанностей. Они определяют юридическое положение суда, его взаимоотношения со всеми иными участниками процесса, а их осуществление имеет своим непосредственным результатом движение дела – возникновение, развитие и завершение производства247.

Так, А.Ф. Козлов выделяет следующие группы полномочий суда: а) по обеспечению участия в процессе заинтересованных лиц; б) собиранию, исследованию и оценке доказательств и установлению объективной истины по делу; в) вынесению решений; г) исправлению допущенных ошибок при вынесении решений; д) исполнению судебных решений248.

 

 

246 Проблемы науки гражданского процессуального права. Под ред.проф. В.В.Комарова. – Х.: Право, 2002. – С.116.

247 Васильев С.В. Полномочия судьи арбитражного суда // Всеукраїнський науково-практичний семінар

«Судово-правова реформа»: Тези доповідей та наук.повідомлень. 23 травня 1995 р. – Харків: Національна юридична академія України. – 1995. – С.24-25.

248 Козлов А.Ф. Суд первой инстанции как субъект советского процессуального права. – Томск: Изд-во Томского ун-та, 1983. - С.57.

В свою очередь, полномочия суда подразделяют на инструктивные, указательные и обеспечительные.

Инструктивные полномочия суда это такая группа полномочий, в соответстии с которыми суд разъясняет сторонам и другим лицам, которые принимают участие в деле, их права и обязанности по предоставлению доказательного материала и доказыванию фактов, на какие стороны ссылаются как на основания своих требований и возражений, разъясняет последствия осуществления или неосуществления определенных процессуальных действий, последствия предоставления или непредоставления определенного вида доказательств, разъясняет, какими доказательствами может быть подтвержден тот или другой факт, разъясняет право сторон и других лиц, принимающих участие в деле, относительно обжалования постановлений суда и т.п (ст.ст. 164, 167, 171, 172, 174, 175, 217 ГПК).

Указательным полномочиям суд может и должен обращать внимание сторон и других лиц, принимающих участие в деле, на необходимость доказать какой-либо факт, имеющий значение для дела, на необходимость предоставления дополнительных доказательств, устранение пробелов в доказательном материале. В случае предоставления доказательств, которые не имеют отношения к рассмотренному спору, а также дачи объяснений, которые не касаются сути спора, суд может указать на необходимость доказывания того или иного факта, имеющего значение для дела, посредством других средств доказывания (правила относительности и допустимости доказательств), на необходимость устранения недостатков в исковом заявлении и т.д. (ст.ст. 121, 160 ГПК).

Обеспечительные полномочия направленны на определение круга возможных участников процесса и в первую очередь лиц, принимающих участие в деле, принятие мер к надлежащему оповещению их о времени и месте рассмотрения дела, к своевременному привлечению их в процесс, к обеспечению доказательств, решение ходатайств лиц, принимающих участие

в деле, об истребовании доказательств для экспертизы и т.п. (ст.ст. 74, 130, 131 ГПК)249.

Принято различать гражданскую процессуальную правосубъектность суда первой инстанции, апелляционного суда и суда кассационной инстанции.

 

3. Состав суда

Гражданское процессуальное законодательство закрепляет количественные требования к числу судей, входящих в состав суда. Согласно ст.18 ГПК гражданские дела в судах первой инстанции рассматриваются единолично судьей, который является председательствующим и действует от имени суда.

В случаях, предусмотренных ГПК, гражданские дела в судах первой инстанции рассматриваются коллегией в составе одного судьи и двух народных заседателей, которые при осуществлении правосудия пользуются всеми правами судьи250.

Согласно Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» (далее – Закон) народным заседателем является гражданин Украины, который в случаях, установленных процессуальным законом, разрешает дела в составе суда вместе с судьей, обеспечивая согласно Конституции Украины непосредственное участие народа в осуществлении правосудия. Во время рассмотрения и разрешения дел народные заседатели пользуются полномочиями судьи (ст.57 Закона).

249 Сульженко Ю.О. Процесуальні функції суду у цивільному судочинстві // Судова апеляція. – 2006. - №3. 250В юридической литературе высказывается мнение о необходимости введения в гражданском судопроизводстве суда присяжных. Преимущество реализации судебной власти посредством присяжных состоит в том, что основные вопросы правосудия решаются непосредственно представителями общества, отражающими структуру и разноликость общества. Кроме того, по мнению авторов, суд присяжных повышает уровень независимости и беспристрастности суда, является средством больбы с негативными тенденциями в судебной системе и т.п. (См.:Гольденко І.О. Щодо доцільності введення інституту присяжних у цивільне судочинство України // Держава і право: Збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки. Випуск 31. – К.: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН Укрвїни, 2006. – С.294-297; Рахматулина Е.А. Преимущества суда присяжных в гражданском процессе судов общей юрисдикции // Российское право в Интернете. – 2005. - №3)

Народным заседателем может быть гражданин Украины, достигший 30-летнего возраста и постоянно проживает на территории, на которую распространяется юрисдикция соответствующего суда251.

Не подлежат включению в списки народных заседателей граждане:

1) признаны судом ограниченно дееспособными или недееспособными;

2) которые имеют хронические психические или другие заболевания, препятствующие выполнению обязанностей народного заседателя;

3) которые имеют не снятую или не погашенную судимость;

4) народные депутаты Украины, члены Кабинета Министров Украины, судьи, прокуроры, работники органов внутренних дел и других правоохранительных органов, военнослужащие, работники аппарата судов, иные государственные служащие, адвокаты, нотариусы;

5) граждане, достигшие шестидесяти пяти лет;

6) лица, не владеющие государственным языком.

Лицо, включенное в список народных заседателей, обязано сообщить суду об обстоятельствах, исключающих возможность его участия в осуществлении правосудия (ст.59 Закона).

Подлежат освобождению от выполнения обязанностей народного заседателя председателем соответствующего суда: 1) лица, находящиеся в отпуске в связи с беременностью и родами, в отпуске по уходу за ребенком, а также имеющие детей дошкольного или младшего школьного возраста или содержат детей-инвалидов, других больных или членов семьи преклонных лет; 2) руководители и заместители руководителей органов местного самоуправления; 3) лица, которые из-за своих религиозных убеждений считают для себя невозможным участие в осуществлении правосудия; 4)

251 Отношение к участию народних заседателей в осуществлении правосудия по граждансктим делам неоднозначно. Одна из проблем заключается в том, что действительно ли могут простые граждане, которые не имеют юридического образования (или высшего образования вообще), объективно разрешить дело по существу, пе проявляя при этом субъективизма. С другой стороны, возможность лица быть услашанным такими же людьми, как и он сам, достаточно позитивно влияет на его дальнейшую социальную реабилитацию и позволяет осмислить всю глубину свого поведения и дойти до правильной переоцінки своїх внутренних моральних приоритетов (См.: Нечипорук С.В. Проблеми організації правосуддя в Україні в умовах реформування судової системи // Університетські наукові записки. – 2009. - №3 (31). - С.233-236)

другие лица, если председатель суда признает уважительными причины, на которые они ссылаются (ст.60 Закона).

Народные заседатели вовлекаются в осуществление правосудия в порядке очередности на срок не более одного месяца в год, кроме случаев, когда продолжение этого срока обусловлено необходимостью закончить рассмотрение дела, начатого при их участии.

Письменное приглашение для участия в осуществлении правосудия должно быть послано судом народному заседателю не позже чем за семь дней до начала судебного заседания. В приглашении указываются права и обязанности народного заседателя, перечень требований относительно народных заседателей, а также основания для освобождения их от выполнения указанных обязанностей. Одновременно с приглашением отсылается письменное сообщение для роботодателя о привлечении лица как народного заседателя.

Работодатель обязан освободить народного заседателя от работы на время выполнения им обязанностей по осуществлению правосудия. Отказ в освобождении от работы считается неуважением к суду.

Народный заседатель обязан своевременно явится по приглашению суда для участия в судебном заседании. Неявка без уважительных причин в судебное заседание считается неуважением к суду (ст.61Закона).

На народных заседателецй распространяются гарантии независимости и неприкосновенности судей, предусмотренные законом, на время выполнения ими обязанностей по осуществлению правосудия.

 

Народные заседатели за время исполнения ими своих обязанностей имеют право на вознаграждение и возмещение необходимых затрат252.

 

252 См.: Порядок виплати винагороди та відшкодування витрат на проїзд і наймання житла, виплати добових народним засідателям і присяжним за час виконання ними обов’язків у суді (Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002р. №1506)

Для правильного и максимально справедливого решения определенных дел важными являются не только юридические знания судей, но и жизненный опыт и нравственность народных заседателей253.

Согласно ч.4 ст.234 ГПК рассмотрение следующих дел особого производства проводится судом в составе одного судьи и двух народных заседателей:

1) об ограничение гражданской дееспособности физического лица, признании физического лица недееспособным и восстановлении гражданской дееспособности физического лица;

2) о признании физического лица безвестно отсутствующим или объявлении его умершим;

3) об усыновлении;

4) об оказании лицу психиатрической помощи в принудительном порядке;

5) об обязательной госпитализации в противотуберкулезное учреждение.

Гражданские дела в судах апелляционной инстанции рассматриваются коллегией в составе трех судей, председательствующий из числа которых определяется в установленном законом порядке (ч.3 ст.18 ГПК).

Гражданские дела в суде кассационной инстанции рассматриваются коллегией в составе не менее трех судей (ч.4 ст.18 ГПК). Так, согласно ст.332 ГПК предварительное рассмотрение дела в суде кассационной инстанции должно быть проведено в составе трех судей в совещательной комнате без уведомления лиц, принимающих участие в деле. А в соответствии с ч.1 ст.333 ГПК в кассационном порядке дело рассматривается коллегией в составе пяти судей без уведомления лиц, принимающих участие в деле.

 

253 п.3 Розділу IV Концепції вдосконалення судівництва для утвердження справедливого суду в Україні відповідно до європейських стандартів, що схвалена Указом Президента України від 10 травня 2006 року

№361/2006

Гражданские дела в Верховном Суде Украины рассматриваются

коллегиально (ч.5 ст.18 ГПК).

Как закрепляет ч.2 ст.360-2 ГПК заседание Верховного Суда Украины является полномочным при условии присутствия на нем не менее двух третьих судей от состава Верховного Суда Украины, определенного законом. При пересмотре решения, определения суда или судебного приказа по вновь открывшимся обстоятельствам суд действует в таком же составе, в

котором они были приняты (единолично или коллегиально) (ч.6 ст.18 ГПК).

Порядок разрешения вопросов коллегией судей устанавливается в ст.19 ГПК. Так, вопросы, возникающие при рассмотрении дела коллегией судей, разрешаются большинством голосов судей. Председательствующий голосует последним.

При принятии решения по каждому вопросу никто из судей не вправе воздерживаться от голосования и подписания решения или определения.

Судья, не согласный с решением, может письменно изложить свое особое мнение. Этот документ не оглашается в судебном заседании, приобщается к делу и открыт для ознакомления.

 

4. Отвод судьи

Учитывая особую роль суда в гражданском процессе, закон предъявляет к нему целый ряд требований не только количественного, но и качественного характера. Так, согласно ст.20 ГПК судья не может участвовать в рассмотрении дела и подлежит отводу (самоотводу), если:

1) во время предыдущего рассмотрения данного дела он участвовал в процессе в качестве свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика, представителя, секретаря судебного заседания;

2) он прямо или косвенно заинтересован в результате рассмотрения

дела;

3) он является членом семьи или близким родственником (муж, жена, отец, мать, отчим, мачеха, сын, дочь, пасынок, падчерица, брат, сестра, дед, бабка, внук, внучка, усыновитель или усыновленный, опекун или попечитель, член семьи или близкий родственник этих лиц) стороны или иных лиц, участвующих в деле;

4) если имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в объективности и непредвзятости судьи;

5) был нарушен порядок определения судьи для рассмотрения дела, установленный ч.3 ст.11-1 ГПК.

В состав суда не могут входить лица, являющиеся членами семьи или близкими родственниками между собой.

Судья, принимавший участие в разрешении дела в суде первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого же дела в судах апелляционной и кассационной инстанций, в пересмотре дела Верховным Судом Украины, а равно в новом рассмотрении его судом первой инстанции после отмены предыдущего решения либо определения о прекращении производства по делу (ч.1 ст.21 ГПК).

Однако отмена другого определения, которым не заканчивалось производство по делу (об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа или отмене судебного приказа, обеспечения иска или отмены обеспечения иска, возвращение заявления истцу (заявителю), отказ в открытии производства по делу, остановка производства по делу, оставление заявления без рассмотрения и т.п.), не отстраняет судью от повторного участия в деле254.

Судья, принимавший участие в разрешении дела в суде апелляционной инстанции, не может участвовать в рассмотрении того же дела в судах кассационной и первой инстанций, в пересмотре дела Верховным Судом

 

254 п.19 Постанови №2 Пленуму Верховного Суду України від 12.06.2009р. «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції»

Украины, а также в новом рассмотрении дела после отмены определения или нового решения апелляционного суда (ч.2 ст.21 ГПК).

Судья, принимавший участие в пересмотре дела в суде кассационной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого же дела в суде первой или апелляционной инстанции, в пересмотре дела Верховным Судом Украины, а также в новом его рассмотрении после отмены решения или определения суда кассационной                                                  инстанции (ч.3 ст.21 ГПК).

Судья, принявший участие в пересмотре дела Верховным Судом Украины, не может участвовать в рассмотрении этого же дела в суде первой, апелляционной или кассационной инстанции (ч.4 ст.21 ГПК).

Отвод (самоотвод) должен быть мотивирован и заявлен до начала выяснения обстоятельств по делу и проверки их доказательствами. Заявлять отвод (самоотвод) после этого разрешается только в случаях, когда об основании отвода (самоотвода) стало известно после начала выяснения обстоятельств по делу и проверки их доказательствами (ч.3 ст.23 ГПК)255.

В случае заявления отвода суд должен выслушать лицо, которому заявлен отвод, если оно желает дать объяснение, а также мнение лиц, участвующих в деле256.

Заявление об отводе разрешается в совещательной комнате определением суда, рассматривающего дело. Заявление об отводе нескольким судьям или всему составу суда разрешается простым большинством голосов (ст.24 ГПК).

255 Как свидетельствует судебная практика, даже если сторона имеет веские основания полагать, что судья не является беспристрастным, привести соответствующие доводы она, как правило, не может. Поэтому А.И.Приходько полагает, что в подобных случаях значительно эффективнее заявить ходатайство о рассмотрении дела с участием заседателей, если характер дела и стадия, в которой к этому моменту оно находится, позволяют это сделать (См.: Приходько А.И. Восприпятствование разрешению дела в арбитражных судах: актуальные вопросы судебного правоприменения. – М.: Волтерс Клувер, 2006)

 

256 Что именно законодатель имеет в виду под высказыванием «суд должен выслушать лицо, которому заявлен отвод», в ГПК Украины не определено. По логике, это должен был бы быть председатель или заместитель председателя местного суда, однако, если толковать ч. 2 ст. 24 ЦПК Украины, то решать вопрос об отводе судьи должен сам судья, который рассматривает дело. Однако какой судья признает свою личную заинтересованность или же предубежденность во время рассмотрения дела? (Гошовський В. Минуле і майбутнє цивільного процесу // Правовий тиждень. – 2008. - №45(118))

В случае удовлетворения заявления об отводе судьи, рассматривающего дело единолично, дело рассматривается в том же суде другим судьей, который определяется в порядке, установленном ч.3 ст.11-1 ГПК.

В случае удовлетворения заявления об отводе кому-то из судей или всему составу суда, если дело рассматривается коллегией судей, дело рассматривается в том же суде тем же количественным составом коллегии судей без участия отведенного судьи или другим составом судей, который определяется в порядке, установленном ч.3 ст.11-1 ГПК.

Если после удовлетворения отводов (самоотводов) или при наличии оснований недопустимости повторного участия судьи в рассмотрении дела, невозможно образовать новый состав суда для рассмотрения дела, суд постанеовляет определение об определении подсудности дела в порядке, установленном ГПК (ст.25 ГПК).

Анализ судебной практики свидетельствует о том, что применение отводов (самоотводов) в гражданском процессе несовершенно. Причинами возникновения такого несовершенства являются: 1) человеческий фактор – поиск путей, которые бы делали невозможным существование судейской предвзятости или заинтересованности при рассмотрении дел; 2) недобросовестное использование сторонами своих прав путем обращения участников процесса в суд с безосновательными и немотивированными отводами; 3) необходимость оперативного и эффективного рассмотрения

заявлений об отводе и определения субъектов рассмотрения заявлений об отводе257.

В юридической литературе обращается внимание на морально- нравственный аспект рассматриваемого вопроса. Указывается, что насколько добросовестно воспользуется судья, рассматривающий дело, нормами о самоотводе и отводе и исполнит обязанность, возложенную законом, зависит исключительно от его моральных качеств. При принятии решения о

257 См.: Пащенко А. Как указать судье «на дверь» // Юридическая практика. – 2006. - №33 (451).

самоотводе или удовлетворении мотивированного заявления об отводе, судья должен руководствоваться не личными амбициями, не страхом перед отменой судебного акта вышестоящей инстанцией, не личной заинтересованностью, не профессиональной гордостью. Вера в торжество правопорядка, верховенство закона, соблюдение и охрана прав и свобод участников процесса, как высшая ценность, должны быть ориентиром и приоритетами любого судьи, который от имени государства принимает решение. Любая заинтересованность судьи в исходе дела в свете государственной политики по борьбе с коррупцией приобретает крайне

невыгодное для судьи значение, последствием которого может или должно быть прекращение его полномочий258.

 

Рекомендованная литература по теме:

Гольденко І.О. Щодо доцільності введення інституту присяжних у цивільне судочинство України // Держава і право: Збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки. Випуск 31. – К.: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2006. – С.294-297.

Гошовський В. Минуле і майбутнє цивільного процесу // Правовий тиждень. – 2008. – №45(118).

Колісник О.В. Належний суд як одна з передумов справедливого та неупередженого судочинства // Вісник Харківського національного університету внутрішніх справ. – 2007. – Вип.39. – С.331-336.

Колісник О.В. Інститут відводу суду як гарантія відправлення належного судочинства //Проблеми законності: Респ. міжвідом. наук. зб. / Відп. ред. В.Я.Тацій. – Х.: нац. юрид. акад. України, 2008. – Вип.95.

Коментар до Закону України «Про судоустрій України» / За заг.ред.

В.Т.Маляренко. – К.: Юрінком Інтер, 2003.

 

258 См.: Шатилова Н.В. Институт отвода и самоотвода судьи: морально-нравственный аспект проблемы // www.plusgarantiya.ru/doc/konk_mol/shatilova.doc; Сайкин Л., Грузд Б. Невозможно быть беспристрастным, рассматривая отвод самому себе // Российская юстиция. – 2003. - №11.

Луспеник Д.Д. Роль суду в цивільному змагальному процесі // Юридичний журнал. – 2004. – №5.

Руденко М.В., Говоруха М.М., Рибалко Г.С. Судова влада та правоохоронні органи України. – Х.: Харків юридичний, 2007.

Сердюк В.В. Верховний Суд України в системі розподілу функцій влади: Монографія. – К.: Істина, 2007.

Сульженко Ю.О. Процесуальні функції суду у цивільному судочинстві

// Судова апеляція. – 2006. – №3.

Тимченко Г. Проблема активності суду в цивільному процесі // Право України. – 2004. – №3

Лекция 8

ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ

Стороны в гражданском процессе; третьи лица в гражданском процессе; участие в деле представителя; участие в гражданском процессе органов и лиц, которым законом предоставлено право защищать права, свободы и интересы других лиц

1. Стороны в гражданском процессе

Сторонами в гражданском процессе являются участвующие в деле лица, спор которых является предметом судебного рассмотрения.

Характерные черты сторон в исковом производстве следующие:

1) стороны являются субъектами спорного материально-правового (гражданского, семейного, трудового и т.п.) правоотношения;

2) интересы сторон противоположны друг другу.

Юридический интерес истца в исходе дела заключается в том, чтобы получить решение суда об удовлетворении иска, т.е. получить защиту своего права или интереса путем понуждения ответчика к совершению действий в пользу истца либо привлечения его к материальной ответственности.

Юридический интерес ответчика в исходе дела носит прямо противоположный характер и заключается в получении судебного решения об отказе в иске, т.е. отказе в удовлетворении просьбы истца о защите его права либо интереса. Само решение суда об отказе в иске означает официальное подтверждение судом факта отсутствия у ответчика каких-либо обязанностей перед истцом;

3) процес по делу ведется от имени и в интересах сторон, даже в том случае если истец лично на обращается в суд с исковым заявлением или стороны лично не принимают участие в процессе;

4) стороны – субъекты процессуальной деятельности, которая обеспечивается наделением их широким комплексом процессуальных прав и обязанностей, необходимых для исполнения ими процессуальных функций259.

5) на стороны распространяются последствия судебного решения. Только стороны могут быть обязаны или уполномочены судебным решением на совершение конкретных действий по передаче и соответственно получению материальных благ, а также иных действий материально- правового характера;

6) судебные расходы возлагаются на стороны .

Согласно ч.1 ст.30 ГПК сторонами в гражданском процессе являются истец и ответчик.

Истец – лицо, в защиту субъективных прав и охраняемых законом интересов которого открыто производство по делу.

 

259 Розвиток цивільного і трудового законодавства в Україні / Я.М.Шевченко, О.М.Молявко, А.Л. Салатко та ін. – Харків: Консум, 1999. – С.177-178.

Ответчик – лицо, привлекаемое судом к ответу по требованию, заявленному истцом. По утверждению истца ответчик – лицо, которое нарушило или оспаривает его субъективное право или охраняемый законом интерес.

Таким образом, истец и ответчик – субъекты спорного правоотношения или охраняемого законом интереса, подлежащего судебному рассмотрению. Однако вопрос о том, существует ли спорное право, оспаривается ли оно в действительности и оспаривает ли его указанный истцом ответчик, решает суд в результате рассмотрения дела. Поэтому в момент возбуждения процесса лишь предполагается, что истцу принадлежит определенное право и что данное право (интерес) оспаривается указанным им лицом – ответчиком. Исходя из этого, можно сказать, что истец и ответчик – предполагаемые субъекты спорного правоотношения или охраняемого законом интереса260.

Согласно ч.2 ст.30 ГПК сторонами (истцом и ответчиком) могут быть:

- физические лица;

- юридические лица;

- государство.

Гражданское процессуальное законодательство наделяет стороны широким кругом процессуальных прав и возлагает на них процессуальные обязанности.

Субъективное гражданское процессуальное право стороны – установленная и обеспеченная нормами гражданского процессуального права мера возможного поведения стороны в гражданском судопроизводстве и возможность требования определенных действий от суда.

Гражданская процессуальная обязанность стороны – требуемое и обеспеченное процессуальным законом должное поведение стороны в гражданском судопроизводстве, соответствующее субъективному процессуальному праву суда.

Субъективные гражданские процессуальные права и обязанности являются правовой основой процессуальной деятельности сторон.

Стороны имеют равные процессуальные права и обязанности (ч.1 ст.31 ГПК). Они имеют право знакомиться с материалами дела, делать из них выписки, снимать копии приобщенных к делу документов, получать копии решений, определений, участвовать в судебных заседаниях, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, а также свидетелям, экспертам, специалистам, заявлять ходатайства и отводы, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы, соображения по вопросам,

260 Гражданское процессуальное право России: Учебник для вузов/ Под ред. М.С.Шакарян. – М.: Былина, 1998. – С.79.

возникающим во время судебного рассмотрения, и возражения против ходатайств, доводов и соображений других лиц, пользоваться правовой помощью, ознакомиться с журналом судебного заседания, снимать с него копии и подавать письменные замечания по поводу его неправильности или неполноты, прослушивать запись фиксации судебного заседания техническими средствами, делать с нее копии, подавать письменные замечания по поводу ее неправильности или неполноты, обжаловать решения и определения суда, пользоваться другими процессуальными правами, предусмотренными законом (ч.1 ст.27 ГПК).

Указанные права являются общими для сторон. Дополнительные или специальные права сторон закреплены в ст.31 ГПК. Так, истец вправе в течение всего времени рассмотрения дела увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска, а ответчик имеет право признать иск полностью или частично. До начала рассмотрения судом дела по существу истец имеет право путем подачи письменного заявления изменить предмет или основания иска, а ответчик – предъявить встречный иск. Стороны могут заключить мировое соглашение на любой стадии гражданского процесса.

Каждая из сторон имеет право требовать исполнения судебного решения в части, касающейся этой стороны.

По содержанию можно выделить три группы субъективных процессуальных прав сторон:

1) права, реализация которых влияет на динамику гражданского судопроизводства;

2) права на участие в судебном разбирательстве;

3) права, обеспечивающие сторонам судебную защиту в широком смысле.

В связи с принятием Закона Украины от 03.08.2006г. «Про ратификацию Европейской конвенции об осуществлении прав детей» ГПК Украины был дополнен ст.27-1, регулирующей обеспечение защиты прав малолетних или несовершеннолетних лиц во время рассмотрения дела.

Таким образом, процессуальный закон акцентировал внимание на правах такого специального субъекта гражданских процессуальных отношений как малолетние и несовершеннолетние лица.

Кроме общих прав, определенных в ст.27 ГПК, малолетнее и несовершеннолетнее лицо имеет также процессуальные права:

- непосредственно, а также через представителя или законного представителя высказывать свое мнение и получать его помощь в высказывании этого мнения;

- получать через представителя или законного представителя информацию о судебном рассмотрении;

- осуществлять иные процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности, предусмотренные международным договором, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой Украины.

Важной чертой, характеризующей субъективное гражданское процессуальное право, является его тесная органическая связь с процессуальными обязанностями правообладателей.

Стороны обязаны:

- для подтверждения своих требований или возражений представлять все имеющиеся у них доказательства до или во время предварительного судебного заседания, а если предварительное судебное заседание по делу не проводилось – до начала рассмотрения дела по существу (ч.2 ст.27 ГПК, ч.1 ст.131 ГПК);

- добросовестно осуществлять свои процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности (ч.3 ст.27 ГПК).

Данные обязанности носят общий характер, и конкретизуются в отдельных нормах ГПК. Например, стороны обязаны сообщать суду об изменении своего места жительства (пребывания, нахождения) или места нахождения во время производства по делу (ч.1 ст.77 ГПК); не нарушать порядок во время судебного заседания и выполнять распоряжения председательствующего (ч.1 ст.92 ГПК, ч.3 ст.162 ГПК); обращаться к суду словами «Ваша честь» (ст.161 ГПК); встать, когда входит и выходит суд.

Заслушивать решение суда стоя (ч.1 ст.162 ГПК) и т.п.261.

Одной из актуальных проблем гражданского процесса является проблема защиты процессуальных прав, в частности, злоупотребление процессуальными правами.

Злоупотребление процессуальным правом – это особая разновидность гражданского процессуального правонарушения, состоящая в противоправном, недобросовестном и ненадлежащем использовании лицом, участвующим в деле (его представителем), принадлежащих ему процессуальных прав, выразившаяся в виновных процессуальных действиях (бездействии), внешне отвечающих требованиям гражданских процессуальных норм, но совершаемых с корыстным или личным мотивом, причиняющая вред интересам правосудия по гражданским делам и (или) интересам лиц, участвующих в деле, либо недобросовестное поведение в

 

 

261 В юридической литературе структуру юридической обязанности разделяют на четыре элемента: 1) необходимость осуществлять определенные действия или воздержаться от них; 2) необходимость для обязанного лица отреагировать на законные требования, которые направлены в его адрес для осуществления права уполномоченного субъекта; 3) необходимость нести ответственность за невыполнение этих требований; 4) необходимость не препятствовать контрагенту в пользовании этим благом, относительно которого он имеет право. Указанные элементы присущи и гражданской процессуальной норме (Барзилова Ю.В. Юридические обязанности как элемент правового статуса личности: Автореферат  дис.

…канд.юрид.наук. – Саратов, 2006)

иных формах, влекущее за собой применение мер гражданского процессуального принуждения262.

Последствия злоупотребления правом – это применение мер гражданской процессуальной ответственности и иных мер гражданского процессуального принуждения.

Гражданская процессуальная ответственность характеризуется двумя универсальными признаками: 1) дополнительное обременение лица и 2) отрицательная оценка личности правонарушителя.

Иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам. Каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в гражданском процессе самостоятельно (ч.1 ст.32 ГПК).

Процессуальное соучастие – участие в одном деле нескольких истцов или нескольких ответчиков, интересы и требования которых не исключают друг друга.

Соучастие как самостоятельный процессуальный институт характеризуется следующими признаками:

1) соучастники являются предполагаемыми субъектами тех спорных материальных правоотношений, которые входят в предмет судебного разбирательства;

2) соучастники – лица, участвующие в одном и том же судопроизводстве;

3) право требования или обязанность одного из участников не исключает права требования или обязанности остальных соучастников.

Цель процессуального соучастия – наиболее удобное с точки зрения экономии времени и усилий суда, а также всех участвующих в деле лиц, осуществление в гражданском судопроизводстве задачи по защите прав и законных интересов граждан и различного рода органов, объединений и организаций.

При соучастии несколько процессов сливаются в один, в результате чего, во-первых, сокращаются (минимизируются) судебные расходы; во- вторых, сокращается число судебных заседаний и, следовательно, явок участников процесса в суд; в-третьих, экономится время суда на проверку и оценку доказательственного материала, которые проводятся только один раз; в-четвертых, исключается вынесение противоречивых судебных решений по одним и тем же вопросам263.

Таким образом, институт процессуального соучастия – одно из проявлений принципов процессуальной экономии, законности и обоснованности.

Виды гражданского процессуального соучастия:

 

262 Юдин А.В. Злоупотребление процессуальными правами в гражданском судопроизводстве. – СПб.: Издательский Дом С.-Петерб.гос.ун-та, 2005. – С.340.

263 Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. – М.,1917. - С.309.

Во-первых, в зависимости от того, на чьей стороне выступает соучастник, гражданское процессуальное соучастие делится на:

1) активное (на стороне истца несколько соучастников). Например, в случае предъявления исков о восстановлении на работе несколькими работниками, уволенными по одному и тому же основанию, против одного и того же работодателя;

2) пассивное (на стороне ответчика несколько соучастников). Например, в случае предъявления иска одним из сособственников о выделе своей доли в общем имуществе. В качестве соответчиков в этом деле выступают остающиеся сособственники;

3) смешанное (и на стороне истца, и на стороне ответчика несколько лиц). Например, предъявление иска об освобождении от ареста (исключении из описи) общего имущества. Соистцами в таком деле выступают сособственники арестованного имущества, а соответчиками – должник, по долгам которого описано имущество, и взыскатель, т.е. лицо, в пользу которого описано имущество.

Во-вторых, в зависимости от обязательности привлечения лиц гражданское процессуальное соучастие может быть необходимым (обязательным) и факультативным (необязательным). Правовым основанием этой классификации служит ч.2 ст.32 ГПК. В соответствии с указанной нормой процессуальное соучастие допускается, если: 1) предметом спора являются общие права или обязанности (право общей собственности); 2) исковые требования вытекают из одного и того же основания (совместное причинение вреда); 3) требования однородны, хотя и не тождественны по основаниям и предмету (иски о выплате заработной платы к одному работодателю).

Необходимое соучастие – обязательное участие в деле всех субъектов спорного правоотношения в качестве истцов или ответчиков.

Гражданское процессуальное законодательство не дает перечня случаев обязательного соучастия и указаний на его основания. Однако в судебной практике установилось правило, согласно которому обязательное соучастие должно иметь место во всех тех случаях, когда в основе требования нескольких истцов или к нескольким ответчикам лежит общее право или общая обязанность.

Необходимое соучастие является обязательным в следующих делах: 1) об общей (совместной и долевой) собственности; 2) о наследовании; 3) об авторских и изобретательских правах, если это труд нескольких лиц; 4) по искам об исключении имущества по описи; 5) о защите чести, достоинства и деловой репутации; 6) о праве пользования жилыми помещениями и др.

Суть необходимого соучастия состоит в том, что участие в судопроизводстве каждого соучастника необходимо. Однако вопрос о том, вправе ли суд по своему усмотрению привлечь в случае обязательного соучастия тех соистцов, которые не заявили иск вместе с первоначальным истцом и не обратились в суд за защитой, законодательно не решен. Решение

этого вопроса должно быть обусловлено следующими двумя обстоятельствами: во-первых, действием в гражданском процессуальном праве принципа диспозитивности и, во-вторых, признанием в современном общественном и юридическом бытии частного права и частной собственности. Учитывая оба этих фактора, при необходимом соучастии суд вправе привлекать в процесс соистцов лишь с их согласия.

Соучастие факультативно, если требования нескольких истцов или одного истца к нескольким ответчикам могут быть рассмотрены и осуществлены независимо друг от друга.

Для использования факультативного соучастия необходимо установить:

1) однородность дел, находящихся в производстве суда, которая определяется сходным предметом исковых требований (восстановление на работе), основанием иска (единое основание увольнения нескольких лиц – сокращение штатов).

2) сходство субъективного состава либо наличие в производстве суда нескольких дел по искам одного истца к различным ответчикам или различных истцов к одному и тому же ответчику.

3) будет ли объединение дел способствовать более быстрому и правильному рассмотрению споров.

Например, иски родителей к детям о взыскании алиментов могут быть предъявлены как совместно (в одном деле), так и раздельно к каждому из детей либо ко всем одновременно.

Права и обязанности соучастников. На соучастников распространяются общие (ст.27 ГПК) и специальные права сторон (ст.31 ГПК). Вместе с тем соучастники в гражданском процессе обладают дополнительными правами и несут дополнительные обязанности (ст.32 ГПК). Так, к дополнительным правам относятся следующие:

1) соучастники могут поручить ведение дела одному из соучастников;

2) каждый соучастник действует в процессе самостоятельно и независимо от другого соучастника;

3) соучастник может присоединиться к апелляционной жалобе, если он действовал в процессе на той же стороне, что и обратившийся с жалобой.

Реализация каждым из соучастников процессуальных прав и исполнение процессуальных обязанностей создает процессуальные последствия только для данного соучастника. Например, если один из соистцов в процессе судебного разбирательства дела заявляет отказ от иска, то он влечет прекращение производства по делу только в отношении данного соистца. Что же касается остальных соистцов, то суд обязан продолжить разбирательство дела по существу с вынесением соответствующего решения.

Особенностью судебного решения при процессуальном соучастии является то, что суд выносит не отдельные решения по каждому соучастнику (каждому рассмотренному требованию), а одно решение, в котором дается ответ на каждый иск (исковое требование). Согласно ст. 216 ГПК суд, постановляя решение в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, должен указать, в какой части решение касается каждого из них или указать, что обязанность или право взыскания является солидарным.

Замена ненадлежащего ответчика.Лицо, ошибочно считая, что обязанность перед ним несет определенный субъект, предъявляет к нему иск. В действительности же, их несет совершенно иное физическое или юридическое лицо. Лицо, к которому предъявлен этот иск, оказывается в гражданском процессе ненадлежащим ответчиком.

Первоначально и в большинстве случаев для суда вполне достаточно утверждений о том, что лицо, привлекаемое к ответу, является нарушителем права истца. Однако в некоторых случаях круг возможных ответчиков прямо определяется законом. И здесь требуются доказательства того, что лицо, на которое указывается как на возможного нарушителя права истца, отвечает требованиям закона о возможных участниках спорного материального правоотношения.

Так, например, надлежащим ответчиком в случае распространения оспариваемой информации в сети Интернет является автор соответствующего информационного материала и владельцем веб-сайта, лица которых истец должен установить и указать в исковом заявлении (п.2 ч.2 ст.119 ГПК). Если автор распространенной информации неизвестен или его личность и/или местожительство (местонахождение) невозможно установить, а также когда информация является анонимной и доступ к  сайту

— свободным, надлежащим ответчиком является владелец веб-сайта, на котором размещен указанный информационный материал, поскольку именно он создал технологическую возможность и условия для распространения недостоверной информации264.

Надлежащим ответчиком по делу о защите авторского права и (или) смежных прав является лицо, которое своими действиями нарушило личные неимущественные или имущественные права субъектов авторского права и (или) смежных прав. В соответствии со ст. 4 Закона Украины "Об издательском деле" отношения в сфере издательского дела регулируются, в частности, Законом Украины «Об авторском праве и смежных правах», согласно которому издатель обязан придерживаться норм авторского права (ст. 20 Закона "Об издательском деле"). Таким образом, осуществляя издательскую деятельность, издатель, который предоставил изготовителю издательской продукции оригинал-макет произведения для его печати,

 

264 п.12 Постанови Пленуму Верховного Суду України №1 від 27.02.2009р. «Про судову практику у справах про захист гідності та честі фізичної особи, а також ділової репутації фізичної та юридичної особи»

будет надлежащим ответчиком в случае нарушения прав автора произведения265.

При определении того, является ли сторона надлежащей или ненадлежащей, решающее значение имеет принадлежность спорных прав и обязанностей. Надлежащая сторона является носителем либо спорных прав, либо спорных обязанностей. Ненадлежащая сторона –лицо, в отношении которого по материалам дела исключается предположение о том, что оно является субъектом спорного правоотношения.

Ненадлежащая сторона – процессуально правоспособное лицо. Оно обладает всеми присущими стороне процессуальными правами и обязанностями, т.е. является субъектом процесса, стороной по делу, иначе невозможно было бы процессуальное общение с нею. Поэтому недопустим отказ в принятии искового заявления по мотивам предъявления иска к ненадлежащему ответчику.

Институт ненадлежащей стороны имеет важное практическое значение, поскольку дает возможность правильно определить не только правовое положение конкретного участника гражданского процессуального отношения, но и вытекающие из этого положения процессуальные последствия. Ненадлежащая сторона – строго юридическое понятие, в основе которого лежит материально-правовой признак, означающий, что данная сторона не является обладателем (субъектом) тех прав, законных интересов или юридических обязанностей, по поводу которых суд должен вынести решение266.

Согласно ст.33 ГПК суд, по ходатайству истца, не прекращая рассмотрения дела, заменяет первоначального ответчика надлежащим ответчиком, если иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, или привлекает к участию в деле иное лицо в качестве соответчика.

После замены ответчика или привлечения к участию в деле соответчика дело по ходатайству нового ответчика либо привлеченного соответчика рассматривается сначала.

При замене ненадлежащего ответчика суд должен вынести мотивированное определение.

Так, например, Верховный Суд Украины в своем определении от 03.06.2009г. постановил, что в соответствии с п.6 ч.1 ст.15 ЖК предоставление жилых помещений в домах общественного жилищного фонда отнесено к компетенции исполнительного комитета местного совета. Такие полномочия являются делегированными исполнительному комитету государством (ст.30 Закону Украины «О местном самоуправлении в Украине»). Следовательно, местный совет не является надлежащим ответчиком по делам о предоставлении жилых помещений. В случае предоставления иска к местному совету, а не к его исполнительному комитету, суд в соответствии с ч.4 ст.10 ГПК должен разъяснить истцу его

265 п.11 Постанови Пленуму Верховного Суду України №5 від 04.06.2010р. «Про застосування судами норм законодавства у справах про захист авторського права і суміжних прав»

266 Жуйков В.М. Проблемы гражданского процессуального права. – М., 2001. – С.27.

право ходатайствовать перед судом в соответствии с требованиями ч.1 ст.33 ГПК о замене первичного ответчика надлежащим ответчиком и решить вопрос о привлечении к участию в дело исполнительного комитета как соответчика267.

По ранее действовавшему законодательству допускалась замена не только ответчика, но и истца. По действующему законодательству допускается замена только ответчика. Однако это в целом справедливое правило не устраняет проблемы предъявления заведомо безнадежных исков и бессмысленной траты сил и средств на их рассмотрение. Проблема должна решаться в стадии до судебного рассмотрения в предварительном судебном заседании.

Процессуальное правопреемство – это переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица, являвшегося в процессе стороной или третьим лицом к другому лицу в связи с переходом к нему субъективных материальных прав.

Основания для процессуального правопреемства:

1) переход субъективных материальных прав и обязанностей в результате: а) смерти гражданина (кроме споров, связанных с личностью стороны); б) прекращение деятельности юридического лица (реорганизация); в) уступка требований; г) перевод долга;

2) наличие открытого производства по гражданскому делу до момента наступления фактов, указанных выше;

3) выбытие из процесса определенных субъектов: сторон и третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора. Выбытие иных субъектов не приводит к возникновению процессуального правопреемства.

Следовательно, основанием процессуального правопреемства может быть как общее (универсальное) правопреемство материальных прав и обязанностей, но и единичное (сингулярное) правопреемство, когда от одного лица к другому переходит отдельное субъективное право (например, уступка требований) или отдельная юридическая обязанность.

Гражданское процессуальное правопреемство в отличие от гражданского правопреемства может быть только общим (универсальным), так как правопреемник полностью заменяет собой правопредшественника во всем объеме его процессуальных прав и обязанностей.

Процессуальное правопреемство исключается в случае, когда недопустимо преемство в материальном праве, в частности, когда требование неразрывно связано с личностью истца или ответчика (по искам о расторжении брака, взыскании алиментов, восстановлении на работе и др.), а также когда преемство противоречит закону или договору.

Рассматривая материальное правопреемство как юридическое основание для процессуального правопреемства, следует иметь в виду, что

267 Шадура Д.М., Менів О.І. Судова практика застосування ЦПК України (2006-2009 гг.). Т.1: Загальна частина. – Х.: Харків юридичний, 2010. - С.208-209.

переход прав и обязанностей от одного субъекта материального правоотношения к другому не влечет автоматическую перемену лиц в процессуальном отношении. Дело в том, что в силу действия принципа диспозитивности вступление в дело (процесс) правопреемника истца зависит от его желания. Что же касается правопреемника ответчика, то он привлекается судом к участию в деле, если против этого не возражает истец. В противном случае производство по делу подлежит прекращению в связи с отказом истца от иска.

Вступая в процесс в качестве правопреемника стороны или третьего лица, субъект обязан предъявить суду доказательства своего правопреемства в материальном правоотношении, например, договор о переводе долга или уступке требования, свидетельство о праве на наследство, свидетельство о государственной регистрации вновь созданного или реорганизованного юридического лица.

Согласно ст.37 ГПК гражданское процессуальное правопреемство допускается на любой стадии гражданского процесса. С момента вступления в процесс правопреемник приобретает все процессуальные права и обязанности своего правопредшественника. Все действия, совершенные в гражданском процессе до вступления правопреемника, обязательны для него так же, как они были обязательны для лица, которое он заменил (ч.2 ст.37 ГПК). По этой причине, правопреемник не вправе требовать, например, повторного допроса свидетелей, повторной экспертизы, заявлять отвод судьям только на том основании, что он является правопреемником стороны или третьего лица.

Вступление в процесс правопреемника оформляется определением суда, которое не может быть обжаловано. На определение суда об отказе в допущении в процесс правопреемника может быть подана жалоба.

При наступлении оснований правопреемства до рассмотрения дела судом первой инстанции суд обязан приостановить производство по делу (ч.1 ст.201 ГПК).

Процессуальное правопреемство существенно отличается от замены ненадлежащей стороны как по основаниям, так и по процессуальным последствиям, а именно:

1) процессуальное правопреемство имеет место по основаниям, возникшим в течение процесса, а замена сторон основывается на обстоятельствах, возникших до возбуждения гражданского процесса;

2) при процессуальном правопреемстве все процессуальные права и обязанности правопредшественника переходят к правопреемнику. При замене ненадлежащей стороны надлежащей такого перехода не происходит;

3) после факта процессуального правопреемства гражданский процесс по делу продолжается, а при замене ненадлежащих сторон всегда начинается сначала.

 

 

2. Третьи лица в гражданском процессе

В делах искового производства всегда есть две стороны. Наличие соистцов и соответчиков положения не меняет. Однако есть случаи, когда в исходе дела заинтересовано еще одно лицо, которое ни истцом, ни ответчиком не является. Это лицо процессуальный закон называет третьим. Он имеет самостоятельный, особый интерес. Этот интерес заключается в том, что решение суда по спору между истцом и ответчиком так или иначе влияет на права третьего лица. Чтобы защитить свои права, третье лицо должно принять участие в процессе.

На наш взгляд, ранее положение третьих лиц в процессе имело более точное словесное определение. Вступление в дело третьего лица с самостоятельными требованиями именовалось главной интервенцией (interventia principalis), а третьего лица без самостоятельных требований – побочной интервенцией (interventia accessoria).

Третьи лица – это лица, участвующие в деле, которые вступают или привлекаются в начатый процесс, имеют определенную заинтересованность в исходе дела, так как решение может повлиять на их права и обязанности.

Характерные черты третьих лиц:

1) данные субъекты отнесены законом к лицам, участвующим в деле, что определяет их правовое положение и совокупность прав;

2) третьи лица имеют определенную степень заинтересованности в исходе дела;

3) решение по делу значимо для третьих лиц, но это значение зависит от их вида;

4) третьи лица вступают или привлекаются в начатый гражданский процесс.

По степени заинтересованности в исходе дела различаются третьи лица: а) заявляющие самостоятельные исковые требования (например, в суд, в котором рассматривается спор наследников по завещанию, может поступить заявление от одного из наследников по закону, требующего признания завещания недействительным); б) не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора (например, в дело по иску потерпевшего к владельцу источника повышенной опасности о возмещении причиненного вреда привлекается лицо, управлявшее транспортным средством в момент причинения вреда).

Если сравнивать характер юридической заинтересованности третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, то можно сказать, что разница в юридическом интересе этих двух видов третьих лиц по отношению к спору заключается в том, что третье лицо, заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, имеет к предмету спора непосредственный юридический интерес, поскольку оно является субъектом спорного материального правоотношения (или считает себя таковым), а третье лицо без самостоятельных требований имеет к предмету спора косвенный юридический интерес, поскольку не является субъектом  спорного

материального права, состоит с одной из сторон в процессе в таких материальных правоотношениях, которые могут измениться в результате вынесения судом решения по спору между сторонами.

Защита прав и интересов, отличных и независимых от прав и интересов сторон, - не единственная функция института третьих лиц. Участие третьих лиц в гражданском процессе обеспечивает более быстрое рассмотрение дела. Благодаря участию в деле третьих лиц происходит более полная концентрация доказательственного материала, что помогает не только защите прав третьих лиц, но и правильному рассмотрению начатого по инициативе первоначального истца гражданского дела в целом. Неучастие в деле третьего лица, заинтересованного в разрешении спора, приводит не только к нарушению прав этого лица, но и к ошибкам в исследовании

фактических обстоятельств дела268.

Таким образом, в понятие третьих лиц в гражданском процессе включаются разные по своей правовой природе лица, защищающие в процессе либо свой материально-правовой интерес в споре между другими лицами, либо участвующие в процессе с целью предотвращения неблагоприятных последствий, которые могут наступить между ними и лицами, на стороне которых они принимают участие в процессе, после вынесения судом решения по делу; объединяет этих лиц то, что они вступают в уже начавшийся процесс, и потому называются «третьими».

Участие третьих лиц в гражданском процессе представляет собой важную гарантию для защиты прав граждан и организаций, является эффективным средством судебной защиты прав и охраняемых законом интересов, провозглашенных в ст.55 Конституции Украины. Использование этого института в судебной практике показывает его эффективность и надежность как процессуальной формы участия в процессе граждан и организаций, что в то же время не исключает дальнейшего совершенствования этого механизма судебной защиты.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования – это такие участники процесса, которые вступают в уже возникший процесс путем предъявления иска для защиты самостоятельных прав на предмет спора, если решение по делу может нарушить их права.

Согласно ч.1 ст.34 ГПК третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, могут вступить в дело до окончания судебного рассмотрения, предъявив иск к одной или обеим сторонам. Эти лица имеют все процессуальные права и обязанности истца.

Характерные черты третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора:

1) являются субъектами спорного материального правоотношения;

2) вступают в процесс добровольно;

3) вступают в процесс путем подачи искового заявления;

4) вступают в процесс до окончания судебного рассмотрения;

268 Комаров В.В., Радченко П.І. Цивільні процесуальні правовідносини та їх суб’єкти. – К. – 1990. – С.51.

5) могут быть как гражданами, так и юридическими лицами;

6) могут претендовать на весь предмет спора или на его часть;

7) имеют интересы, которые, как правило, противостоят интересам обеих сторон, но могут противоречить и интересам одной из них.

8) имеют все процессуальные права и обязанности истца.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, необходимо отличать от соистца. Требования соистцов всегда адресованы к ответчику и не исключают друг друга. Иск третьего лица, в отличие от иска соучастников, не может быть заявлен совместно с первоначальным иском: требование первоначального истца и требование третьего лица, направленные на один и тот же объект спора, исключают друг друга; эти лица, как претенденты на один и тот же объект спора, находятся в споре и между собой (спор претендентов).

Порядок вступления в процесс третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора. Вступление в дело третьего лица с самостоятельными требованиями влечет за собой определенные последствия как для него самого, так и для остальных участников процесса. Поскольку третье лицо с самостоятельными требованиями по процессуальному положению ничем не отличается от истца, ему должны быть обеспечены равные возможности с первоначальным истцом для защиты своих прав и охраняемых законом интересов. Ему должна быть предоставлена возможность ознакомиться со всеми материалами дела и представить доказательства, обосновывающие его требования и возражения против требований первоначального истца. Напротив, первоначальному истцу и ответчику требуется подготовиться к защите против требований третьего лица. Отсюда, если третье лицо вступает в дело после начала судебного заседания, дело по ходатайству этого лица рассматривается сначала (ч.2 ст.34 ГПК).

Иногда одновременное рассмотрение первоначального иска и иска третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, может оказаться нецелесообразным. В этом случае должен решаться вопрос не об отказе в принятии искового заявления, а о выделении первоначального иска и связанного с ним иска третьего лица в отдельное производство, поскольку сам по себе факт заявления самостоятельного требования третьим лицом на предмет спора между истцом и ответчиком говорит о целесообразности совместного разрешения этих двух исков во избежание второго процесса, который может свести на нет одно из решений суда; нецелесообразно также одновременное разрешение иска третьего лица при объективном соединении нескольких требований первоначального истца, т.к. это может осложнить процесс269.

Третье лицо вправе совместно с другими сторонами по делу окончить его мировым соглашением во всякой стадии процесса (ч.3 ст.30 ГПК). В случае заключения мирового соглашения в процессе, где участвует третье

269 Шакарян М.С. Участие третьих лиц в советском гражданском процессе. – М., - 1990. – С.7.

лицо с самостоятельными требованиями на предмет спора, участниками этого соглашения должны быть все субъекты спорного материального правоотношения: истец, ответчик и третье лицо.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора – это лица, вступающие в уже возникший процесс, если решение по делу может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Характерные черты третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора:

1) такое лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, существующего между истцом и ответчиком;

2) основание участия в деле третьего лица – материально-правовая заинтересованность (возможность регресса, иной интерес);

3) третье лицо может вступить в дело по собственной инициативе или быть привлечено к нему до постановления судом решения;

4) третьи лица действуют в процессе самостоятельно, они независимы от сторон, не должны согласовывать с ними свои действия;

5) решение суда не затрагивает субъективных прав третьих лиц поэтому имеет преюдициальное значение;

6) вступление в дело третьего лица не влечет за собой рассмотрения дела сначала (ст.35 ГПК).

7) третье лицо не может предъявить встречный иск. Такой иск не может быть предъявлен и к ним.

Поскольку третье лицо не заявляет самостоятельных требований на предмет спора, то целью его участия в чужом деле (процессе) является защита не субъективного права, а своего юридического интереса. Иными словами, объектом судебной защиты для третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, выступает охраняемый законом интерес, который, как правило, носит гражданско-правовой характер. Таким образом, третье лицо без самостоятельных требований должно предполагаться участником не всякого, а лишь гражданского, трудового, жилищного, семейного и тому подобного материального правоотношения, примыкающего к основному материальному правоотношению, субъектами которого предполагаются истец и ответчик270.

Юридический интерес третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в чужом для него деле (процессе) может проявляться в различных формах. Наиболее распространенной формой юридической заинтересованности третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, выступают регрессные правоотношения. В силу регрессного правоотношения третье лицо без самостоятельных требований вступает или привлекается в чужой

270 Викут М.А. Юридическая заинтересованность – основание участия в судебном разбирательстве граждан и организаций // Вопросы теории и практики судебного разбирательства гражданских дел. – Саратов, 1988. – С.29.

для него процесс для того, чтобы своим участием в чужом деле, во-первых, предотвратить возможность наступления в будущем неблагоприятных последствий в виде угрозы предъявления против себя регрессного иска либо, во-вторых, обеспечить себе право на предъявление в будущем регрессного требования против соответствующей стороны.

Еще одной формой юридической заинтересованности третьих лиц без самостоятельных требований, является необходимость оградить себя от возможного в будущем нарушения существующего и подтвержденного в установленном порядке субъективного права.

Так, ответчиком в случае распространения информации, которую предоставляет должностное или служебное лицо при выполнении своих должностных (служебных) обязанностей, в частности при подписании характеристики и тому подобное, есть юридическое лицо, в котором она работает. Учитывая, что рассмотрение дела может повлиять на права и обязанности этого лица, последнее может быть привлечено к участию в деле в порядке, предусмотренном статьей 36 ГПК.271

По делам о признании сделки недействительной, лицами, которые принимают участие по деле являются в первую очередь стороны сделки. Нотариусы, которые удостоверяли сделку, привлекаются к участию по делу как третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, если истец обосновывает недействительность сделки ссылками на неправомерные действия нотариуса272.

Как отметил в своем определении от 11.03.2009г. Верховный Суд Украины, исходя из положений ст.35 ГПК по делам, в которых заявлены требования об отмене государственной регистрации права собственности, следует решать вопрос о привлечении к участию по делу бюро технической инвентаризации как третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора273.

В определении Верховного Суда Украины от 09.04.2008г. указывается, что в случае предъявления к лицу, которое уже выплачивает алименты, иска о взыскании их на ребенка (детей) от другой матери или содержания на другое лицо, суд должен совершить предусмотренные ч.3 ст.36 ГПК действия о привлечении получателя алиментов к участию по делу как третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика. Юридическая заинтересованность указанного лица по данному делу имеет личный, самостоятельный характер и направлена на защиту его личных прав и интересов, которые обусловливаются правовыми последствиями принятия решения по делу,

 

 

271 п.11 Постанови Пленуму Верховного Суду України №1 від 27.02.2009р. «Про судову практику у справах про захист гідності та честі фізичної особи, а також ділової репутації фізичної та юридичної особи»

272 п. 26 Постанови Пленуму Верховного Суду України №9 від 06.11.2009р. «Про судову практику

розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними»

273 Шадура Д.М., Менів О.І. Судова практика застосування ЦПК України (2006-2009). Т.1: Загальна частина.

– Х.: Харків юридичний, 2010. - С.233.

которое может повлиять на размер алиментов, уплачиваемых ответчиком на содержание ребенка и на погашение задолженности по алиментам274.

Третье лицо без самостоятельных требований может участвовать в процессе как на стороне истца, так и на стороне ответчика. При этом, однако, оно не становится простым пособником соответствующей стороны. Оно защищает в процессе собственные интересы и потому является самостоятельным участником процесса. Третье лицо без самостоятельных требований вправе заявлять ходатайства, отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, высказывать свои доводы и соображения и возражать против доводов других лиц, участвующих в деле.

Оно может обжаловать постановления суда и совершать иные действия, предусмотренные законом.

Таким образом, институт третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, призван защитить права и охраняемые законом интересы участников гражданского процесс, которые не являются участниками спорного материального правоотношения, но состоят с одной из сторон в процессе в таких отношениях, которые могут измениться в результате вынесенного судебного решения.

Участие в гражданском процессе третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, обусловлено допроцессуальными материально-правовыми отношениями, сложившимися между третьим лицом и тем лицом, на стороне которого оно принимает участие в процессе.

Участие в деле третьего лица позволяет своевременно защитить его права и охраняемые законом интересы, защитить права и охраняемые законом интересы того лица, на стороне которого оно участвует в деле, помогает суду полно, быстро и всесторонне выяснить все обстоятельства дела и вынести законное и обоснованное решение.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, необходимо отличать от соистца или соответчика. Отличие третьего лица от соучастника заключается в следующем:

1) третье лицо без самостоятельных требований, участвующее в деле на стороне истца, отличается от соистца тем, что состоит (предположительно) в материально-правовом отношении только с истцом. Что же касается ответчика, то третье лицо, участвующее в деле на стороне истца, никаких материально-правовых связей с ним не имеет. Соистец в отличие от третьего лица всегда предполагается связанным (в первую очередь) с противоположной стороной, т.е. с ответчиком;

2) третье лицо без самостоятельных требований, участвующее в деле на стороне ответчика, отличается от соответчика тем, что состоит (предположительно) в материально-правовом отношении только с ответчиком. С противной стороной, т.е. истцом, у третьего лица в отличие от

274 Шадура Д.М., Менів О.І. Судова практика застосування ЦПК України (2006-2009). Т.1: Загальна частина.

– Х.: Харків юридичний, 2010. - С.236.

соответчика нет (даже предположительно) материально-правовых связей. Соответчик в отличие от третьего лица всегда предполагается связанным с противоположной стороной, т.е. истцом.

Следовательно, в отличие от соучастников третьи лица, выступающие в деле лишь на определенной стороне (на стороне истца или ответчика), не заявляют самостоятельных требований на предмет спора, потому что не состоят и не предполагаются состоящими в материально-правовых отношениях с противоположной стороной.

Порядок привлечения к участию в деле или вступления в дело третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, регулируется ст.36 ГПК. Сторона, у которой по решению суда возникнет право заявить требование к третьему лицу или к которой в таком случае может заявить требование само третье лицо, обязана уведомить суд об этом третьем лице.

В заявлении о привлечении третьего лица должны быть указаны имя (наименование) третьего лица, место его проживания (пребывания) или местонахождение и основания, по которым оно должно быть привлечено к участию в деле.

Суд уведомляет третье лицо о деле, направляет ему копию заявления о привлечении третьего лица и разъясняет ему право заявить о своем участии в деле. Копия заявления направляется лицам, участвующим в деле. Если от третьего лица не поступило сообщение о согласии на участие в деле, дело рассматривается без него.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, может само обратиться с заявлением о своем участии в деле.

Если лица, участвующие в деле, возражают против привлечения или допуска третьего лица к участию в деле, этот вопрос решается судом в зависимости от обстоятельств дела.

По вопросу о привлечении или допуске к участию в деле третьего лица суд постановляет определение.

 

 

3. Участие в деле представителя

Сторона, третье лицо, лицо, в соответствии с законом защищающее права, свободы или интересы других лиц, а также заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства (кроме дел об усыновлении) могут участвовать в гражданском деле лично или через представителя (ч.1 ст.38 ГПК).

В действующем процессуальном законодательстве отсутствует дифиниция представительства. Закон лишь говорит о возможности реализации процессуальных прав через представителя. В связи с этим в науке возникло два основных подхода к определению понятия представительства.

Согласно первой точке зрения представительство понимается как система процессуальных действий275. Такое определение акцентирует внимание на том, что процессуальный представитель является активным участником процесса, деятельность которого направлена на получение известного правового результата для представляемого, а ближайшим следствием деятельности представителя является возникновение, изменение и прекращение процессуальных прав и обязанностей представляемого и их реализации.

Вместе с тем, названное определение имеет ряд недостатков. Во- первых, оно механистично, т.е. лишь описывает внешние явления, происходящие в рамках представительства, не показывая сущность представительства, его место в системе права. Во-вторых, оно оставляет без внимания наличие и содержание правоотношений, складывающихся между представителем и представляемым, представителем и судом. В-третьих, такое понятие не охватывает общественных отношений, не составляющих собственно деятельность, но урегулированных нормами института судебного представительства, например, отношений, связанных с основаниями (уполномочие, доверенность) и субъектами представительства (лицами, имеющими право быть представителями), имущественными отношениями по возмещению расходов на представителя.

Представители второй точки зрения рассматривают представительство как процессуальное отношение276. М.С.Шакарян охарактеризовала судебное представительство как правоотношение, в силу которого одно лицо (судебный представитель) совершает процессуальные действия в пределах данных ему полномочий от имени и в интересах представляемого (стороны или третьи лица), вследствие чего непосредственно у последнего возникают права и обязанности.

Традиционно считается, что в этих рамках возникают два вида отношений: между представителем и представляемым и между ними и судом. По этой причине нельзя утверждать, что в рамках процессуального представительства имеют место только процессуальные отношения, обязательным субъектом которых является суд. Следовательно, этими видами отношений не исчерпывается содержание процессуального представительства.

В юридической литературе существуют и другие точки зрения. Так, в частности, С.А. Халатов указывает, что связь между юридическими категориями процессуальных действий и правоотношений института процессуального права применительно к гражданскому представительству можно выразить следующим образом: процессуальные действия, совершаемые представителем, являются юридическими фактами,  которые

 

275 Чечина Н.А. Гражданские процессуальные отношения. – Л., 1962. – С.47; Шерстюк В.М. Представительство в суде // Учебник гражданского процесса. – М., 1996. – С.113; Решетникова И.В. Предмет и система науки гражданского процессуального права // Гражданский процесс. – М., 1995. – С.5-6.

276 Гольмстен А.Х. Учебник русского гражданского процесса. – СПб., 1913. – С.4; Шакарян М.С. Представительство в суде //Гражданское процессуальное право России. – М., 1996. – С.85.

влекут возникновение, изменение или прекращение процессуальных правоотношений, в том числе и правоотношений между представителем и представляемым, которые, в свою очередь, являются объектом регулирования норм, составляющих институт гражданского процессуального представительства277.

Таким образом, определение процессуального представительства через институт позволяет не только определить место процессуального представителя в гражданском процессе, но и место норм о процессуальном представителе в системе права, а также более эффективно совершенствовать этот институт.

Следовательно понятие процессуального представительства должно быть определено как единство трех его составляющих: действий, правоотношений и норм, объединенных в институт.

Гражданское процессуальное представительство – это урегулированная нормами ГПК форма оказания правовой помощи одного лица (представителя) другому лицу (представляемому) в форме совершения процессуальных действий представителем от имени и в интересах представляемого в рамках полученных полномочий в связи с рассмотрением и разрешением судом гражданского дела.

Черты представительства в суде:

1) представитель выступает от имени представляемого;

2) представитель осуществляет права и обязанности представляемого и в результате своих действий создает права и обязанности для представляемого;

3) правовая позиция представителя не может противоречить правовой позиции представляемого;

4) представитель действует в интересах представляемого. Поэтому юридический интерес судебного представителя в деле носит не материально- правовой, а исключительно процессуальный характер;

5) представитель действует в объеме полномочий, предоставленных ему в соответствии с законом и договором;

6) через представителей могут действовать любые лица, участвующие в

деле;

7) судебное представительство допускается на всех стадиях и по  всем

видам гражданского судопроизводства (кроме дел об усыновлении).

Цель представительства в суде:

- оказать профессиональную помощь лицам, вовлеченным в судебное разбирательство;

- содействие реализации конституционного права на судебную защиту.

Задачи гражданского процессуального представительства:

 

 

277 Халатов С.А. Представительство в гражданском и арбитражном процессе. – М.: Изд-во НОРМА, 2002. – 65.

1) правовое регулирование механизма реализации права субъектов быть представителями в суде;

2) правовое регулирование процессуального правоотношения представительства между судом и представителем;

3) правовое регулирование механизма реализации провозглашенных Конституцией Украины прав на судебную защиту и на получение квалифицированной юридической помощи.

Следует выделить социальное, политическое и правовое значение представительства в гражданском процессе.

Социальное значение института в гражданском процессе проявляется, с одной стороны, в контроле общества за тем, как названный институт функционирует в интересах человека и гражданина, не происходят ли при этом сбои и какими путями их можно устранить. С другой стороны, в широком плане социальное значение представительства видится и в контроле общества за тем, каковы его роль и влияние на уровень охраны жизненных ценностей и благ личности при осуществлении правосудия по гражданским делам.

Политическое значение представительства проявляется в реализации норм Конституции Украины, которая закрепляет равноправие граждан перед законом и судом, неприкосновенность частной жизни, государственную защиту прав и свобод, право на получение правовой помощи. По степени правовой защищенности личности в гражданском судопроизводстве можно судить об уровне заботы государства и общества о человеке и гражданине, демократизме законодательства, его институтов, их эффективности, в том числе и такого из них, как представительство.

Правовое значение представительства наиболее полно выражается в возможностях использования правового потенциала представительства в целях реализации субъективных процессуальных прав, защиты и охраны интересов, имущества, иных ценностей и благ в гражданском судопроизводстве. Имеется в виду значения представительства как комплексной гарантии сторон, третьих лиц в гражданском процессе. Это качество представительства охватывает различные элементы, а потому имеет особое юридическое значение.

При осуществлении судебного представительства возникает два вида отношений: одни между самим представляемым (доверителем) и представителем (регулируются нормами материального права – гражданского, трудового, семейного), другие между последним и судом (регулируются нормами гражданского процессуального права).

Представительство надо отличать от участия в суде органов и лиц, которым законом предоставлено право защищать права, свободы и интересы других лиц в порядке ст.45 ГПК. Они сходны тем, что неявляются субъектами спорного материального правоотношения и действуют в процессе не в своих интересах, а защищают права и интересы других лиц. Различие между данными субъектами проявляется в следующем:

1) представители действуют от имени представляемого, субъекты, выступающие в суде в порядке ст.45 ГПК, - от своего имени;

2) представитель осуществляет права и обязанности представляемого. Субъекты, указанные в ст.45 ГПК, выполняют полномочия, предусмотренные их компетенцией;

3) представительство допускается по всем делам, а участие субъектов в порядке ст.45 ГПК – в случаях, указанных в законе.

Субъекты судебного представительства. Юридическая сущность судебного представительства состоит в том, что компенсировать либо отсутствие у сторон и третьих лиц гражданской процессуальной дееспособности, либо невозможность ее реализации лично по иным причинам. В этой связи одной из особенностей судебного представителя как субъекта гражданского процессуального отношения является то, что в этом качестве может выступать только физическое лицо, т.е. гражданин.

Другой особенностью судебного представителя как субъекта гражданского судопроизводства является то, что в этом качестве может выступать не всякий гражданин, а лишь дееспособный. Указанная особенность непосредственно вытекает из ст.40 ГПК, в соответствии с которой представителями в суде может быть адвокат или иное лицо, достигшее восемнадцати лет, имеющее гражданскую процессуальную дееспособность и надлежащим образом удостоверенные полномочия на осуществление представительства в суде.

Однако действующее законодательство предусматривает случаи, когда, несмотря на свою дееспособность, гражданин, тем не менее, не может участвовать в деле в качестве судебного представителя, т.е. не обладает соответствующей гражданской процессуальной правоспособностью. К ним относятся: 1) лица, действующие в этом процессе в качестве секретаря судебного заседания, переводчика, эксперта, специалиста, свидетеля (ч.1 ст.41 ГПК); 2) судьи, следователи, прокуроры кроме случаев, когда они действуют в качестве представителей соответствующего органа, являющегося стороной или третьим лицом в деле, либо в качестве законных представителей (ч.2 ст.41 ГПК).

Кроме этого, одно и то же лицо не может быть одновременно представителем другой стороны, третьих лиц, которые заявляют самостоятельные требования относительно предмета спора или участвуют в деле на другой стороне (ч.2 ст.40 ГПК).

Виды представительства в суде.Действующему законодательству известны несколько видов судебного представительства, каждый из которых подчиняется особому процессуальному режиму. В зависимости от оснований возникновения судебного представительства можно различать представительство добровольное и обязательное.

Добровольное представительство возникает на основании свободного волеизъявления представляемого. Оно может быть: 1) договорным; 2) представительством, основанным на членстве в общественных организациях (общественным представительством).

Договорное представительство возникает на основании договора, по которому представляемый (сторона, третье лицо) поручает другому лицу (представителю) ведение своего дела в суде. Для него характерны следующие признаки: 1) возникает только на основе добровольного волеизъявления; 2) основанием его возникновения является гражданско- правовой договор поручения или трудовой договор; 3) полномочия представителя оформляются доверенностью.

В качестве договорных представителей могут выступать:

1) адвокаты (ч.1 ст.40 ГПК). В соответствии со ст.1 Закона Украины

«Об  адвокатуре»278        адвокатура Украины –  это  добровольное профессиональное общественное объединение, призванное в соответствии с Конституцией Украины оказывать содействие в защите прав, свобод  и

представлять законные интересы граждан Украины, иностранных граждан, лиц без гражданства, юридических лиц, предоставлять им другую юридическую помощь.

2) юрисконсульты, а также иные работники организаций по делам этих организаций. Как указывает ч.3 ст.38 ГПК юридических лиц представляют их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им законом, уставом или положением, либо их представители.

Необходимо иметь в виду, что трудовой договор является основанием договорного представительства лишь в тех случаях, когда в качестве представителей юридических лиц выступают работники юридического отдела или службы, потому что защита прав и законных интересов юридического лица-организации входит в круг их трудовых (служебных) обязанностей279. Что же касается остальных работников юридического лица, то в случае принятия ими на себя представительских функций,  основанием

договорного представительства выступает не трудовой, а гражданско- правовой договор поручения, который может быть возмездным и безвозмездным.

3) один из соучастников. Согласно ч.3 ст.32 ГПК соучастники могут поручить вести дело одному из соучастников, если он имеет полную гражданскую процессуальную дееспособность;

4) иные граждане, допущенные судом к представительству по данному

делу.

Общественное представительство – это представительство,

осуществляемое уполномоченными общественных организаций по делам членов своих организаций, а также других граждан, права и интересы которых защищают эти организации. Основанием возникновения представительства является факт вступления (приема) в общественную организацию, которая в силу закона и в соответствии со своим уставом обязана оказывать юридическую помощь своим членам.

 

 

278 Відомості Верховної Ради України, 1993. - №9. – Ст.62.

279 Шерстюк В.М. Судебное представительство по гражданским делам. – М., 1984. – С.100.

Так, представлять интересы работников в суде имеют право профсоюзы и их объединения. Статья 1 Закона Украины от 15 сентября 1999 года «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»280 закрепляет, что профсоюз – это добровольная неприбыльная общественная организация, которая объединяет граждан, связанных совместными интересами по роду их профессиональной (трудовой) деятельности (обучения).

Выборный орган первичной профсоюзной организации на предприятии, в учреждении или организации: представляет интересы работника по его доверенности при рассмотрении трудовых индивидуальных споров и в коллективном споре, способствует его разрешению (ст.38).

Статья 20 Закона Украины «Об объединениях граждан»281 от 16 июня 1992 года предусматривает, что объединения граждан, которые признаются

политической партией или общественной организацией независимо от названия (движение, конгресс, ассоциация, фонд, союз и др.), пользуются правом представлять и защищать законные интересы своих членов (участников) в государственных и общественных органах.

В соответствии со ст.21 п. «ж» Закона Украины от 25 июня 1991 года

«Об охране окружающей природной среды»282 общественные объединения в области окружающей природной среды имеют право обращаться в суд с

исками о возмещении вреда, причиненного вследствие нарушения законодательства об охране окружающей природной среды, в том числе здоровью граждан и имуществу общественных объединений.

Обязательное представительство возникает независимо от волеизъявления представляемого, в силу закона. Оно подразделяется на законное, в котором основание возникновения и круг полномочий представителя определяется законом, и уставное, при котором эти полномочия определяются уставами и положениями, определяющими статус представляемого юридического лица.

Законное представительство физических лиц – это процессуальные действия родителей, усыновителей, опекунов или иных лиц, определенных законом, по защите прав и охраняемых законом интересов недееспособных граждан и граждан, не обладающих полной дееспособностью.

Основаниями возникновения законного представительства являются:

1) факт происхождения ребенка, засвидетельствованный государственным органом регистрации актов гражданского состояния в установленном порядке (ст.121 СК);

2) факт усыновления, зарегистрированный в установленном порядке (ст.207 СК);

3) административный акт о назначении опеки и попечительства (ч.3 ст.243 СК).

 

280 Відомості Верховної Ради України, 1999. - №45. – Ст.397. 281 Відомості Верховної Ради України, 1992. - №34. – Ст.503. 282 Відомості Верховної Ради України, 1991. - №41. – Ст.546.

Законное представительство согласно ст.39 ГПК осуществляется следующим образом:

1) права, свободы и интересы малолетних лиц в возрасте до четырнадцати лет, а также недееспособных физических лиц защищают в суде соответственно их родители, усыновители, опекуны или иные лица, определенные законом;

2) права, свободы и интересы несовершеннолетних лиц в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также лиц, гражданская дееспособность которых ограничена, могут защищать в суде соответственно их родители, усыновители, попечители или иные лица, определенные законом. Суд может привлечь к участию в таких делах несовершеннолетнее лицо или лицо, гражданская дееспособность которого ограничена;

3) права, свободы и интересы лица, которое признано безвестно отсутствующим, защищает опекун, назначенный для опеки над его имуществом;

4) права, свободы и интересы наследников лица, умершего или объявленного умершим, если наследство еще никем не принято, защищает исполнитель завещания или иное лицо, принимающее меры по охране наследственного имущества.

Законные представители могут поручать ведение дела в суде другим лицам.

Согласно ст.43 ГПК в случае отсутствии у стороны или третьего лица, признанного недееспособным или ограниченным в гражданской дееспособности, законного представителя, суд по представлению органа опеки и попечительства определением назначает опекуна или попечителя и привлекает их к участию в деле как законных представителей.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что малолетнее или несовершеннолетнее лицо, лишенное родительской опеки, не имеет законного представителя, суд определением устанавливает над ним соответственно опеку или попечительство по представлению органа опеки и попечительства, назначает опекуна или попечителя и привлекает их к участию в деле как законного представителя.

В случае если законный представитель не имеет права вести дело в суде по основаниям, установленных законом, суд по представлению органа опеки и попечительства заменяет законного представителя.

Суд может назначить или заменить законного представителя по ходатайству малолетнего или несовершеннолетнего лица, если это отвечает его интересам.

Освобождение опекуна или попечителя в случае, если их назначил суд, и назначение им других лиц осуществляется в порядке, установленном законом (ч.2 ст.241 ГПК).

ГПК Украины не перечисляет случаи законного представительства юридических лиц – оно вытекает из иного законодательства. Например, согласно ст.105 ГК Украины комиссия по прекращению юридического лица

(ликвидационная комиссия, ликвидатор и т.п.) выступает в суде от имени юридического лица, которое прекращается.

Уставное представительство имеет место в тех случаях, когда в качестве стороны или третьего лица выступает юридическое лицо корпоративного типа. Корпоративные организации тмеют сложную структуру органов управления, в которую входят, с одной стороны, коллегиальные и единоличные, а с другой – волеобразующие и волеизъявляющие органы корпоративного управления.

К данному виду представительства следует отнести:

а) представительство единоличных органов юридических лиц, участвующих в деле в качестве сторон или третьих лиц. Так, единоличный исполнительный орган акционерного общества (директор, генеральный директор) действует от имени акционерного общества в пределах, установленных уставом акционерного общества и законом (ст.161 ГК);

б) представительство вышестоящих органов за объединяемые ими нижестоящие организации;

в) другие случаи представительства, основанного на специальном законе (Кодекс торгового мореплавания, Консульский Устав и др.). Согласно ст.58 Кодекса торгового мореплавания Украины283 капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении действий, вызванных нуждами судна, груза или плавания. По данным действиям капитан судна осуществляет и судебное представительство.

Согласно ст. 5 Венской конвенции о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г., участницей которой является Украина, закрепляет, что консул или другое должностное лицо, уполномоченное выполнять консульские функции, вправе осуществлять представительство или обеспечивать представительство граждан своей страны в судебных органах государства места пребывания, если в случаяе отсутствия или по иным причинам такие граждане не могут своевременно защитить свои права и интересы. При этом такое представительство должно осуществляться с соблюдением практики и порядка, принятых в стране пребывания, и с целью получения распоряжений о предварительных мерах, которые защищали бы права и интересы этих граждан.

Право консула представлять граждан своей страны, которые в случае отсутствия или по иным уважительным причинам не могут самостоятельно защитить свои права и интересы, закреплено и в двухсторонних консульских конвенциях. Консульские конвенции (договоры), за исключением отдельных случаев, не содержат требований о необходимости получения консулами для совершения процессуального представительства доверенностей от лиц, которых они представляют. Более того, отдельные консульские конвенции (например с Китайской Народной Республикой) прямо указывают на то, что консул (иное должностное лицо, уполномоченное осуществлять консульские

283 Відомості Верховної Ради України, 1995. - №47. – Ст.349.

функции) без особой доверенности (полномочий) вправе представлять граждан в суде, которые отсутствуют или по иным причинам не могут защитить свои права и интересы.

Практическое значение уставного представительства заключается в том, что то лицо, которому уставом или иными учредительными документами дано право представлять интересы данного юридического  лица

– корпорации во взаимоотношениях с третьими лицами, в том числе с судом, будут выступать в качестве именно уставного представителя, за «спиной» которого стоят другие исполнительные органы юридического лица284. Однако все иные члены коллегиального исполнительного органа, а также работники юридического лица вправе представлять его интересы по доверенности, выдаваемой единоличным исполнительным органом либо членом   коллениального   исполнительного   органа,  наделенного

учредительными документами генеральными полномочиями, т.е. уставным представителем.

Полномочия представителя в суде.В широком смысле полномочие представителя – это субъективная обязанность представителя перед представляемым совершить определенные юридические действия от его имени, выраженная в установленной законом форме, доступной восприятию третьими лицами. В узком смысле полномочие представителя – это круг действий, которые он вправе совершить по отношению к третьему лицу в рамках возложенной на него обязанности.

Для того чтобы познать юридическую природу полномочия представителя в суде необходимо отличать полномочия представителя в суде от субъективных прав самого представителя. В большинстве случаев полномочия представителя в суде возникают в рамках гражданско-правового правоотношения, а реализуются в рамках другого процессуального правоотношения.

Полномочиям процессуального представителя свойственны следующие признаки, которые не позволяют определять их как субъективные права: 1) права и обязанности, составляющие содержание полномочия передаются представляемым представителю на время, а не навсегда; 2) эти права и обязанности одновременно остаются правами и обязанностями представляемого; 3) наделение полномочиями представителя не предполагает, что он будет осуществлять права и обязанности за представляемого, а предполагает, что он будет помогать последнему, реализовывать его процессуальные права и обязанности.

Полномочия процессуального представителя одновременно являются его правами и обязанностями по отношению к суду. Полномочия входят в содержание правоотношения между судом и представителем. Реализация полномочия производится волевыми действиями процессуального представителя. Процессуальный представитель предъявляет полномочия, что предполагает встречное волеизъявление властного государственного органа –

284 Осокина Г.Л. Гражданский процесс.Общая часть. – М.:Юрист, 2003. - С.284-285.

принять или отказать в принятии полномочий процессуального представителя.

Процессуальный представитель, оказывая юридическую помощь представляемому, осуществляет не полномочия, а свои собственные субъективные права и обязанности. Содержание прав и обязанностей процессуального представителя (круг действий, которые он вправе и должен совершить) и содержание полномочий переданных представляемым представителю, не совпадают по объему, так как первые значительно шире вторых. При этом действующее гражданское процессуальное законодательство не содержит отдельной нормы устанавливающей перечень прав и обязанностей процессуального представителя.

Полномочия представителей принято подразделять на два вида: общие и специальные.

К общим относятся те, без которых не может обойтись представитель, защищая интересы своих доверителей. Ими охватывается право знакомиться с материалами дела, делать из них выписки, снимать копии с документов, приобщенных к делу, получать копии решений, определений, участия в судебных заседаниях, предоставление доказательств, участие в исследовании доказательств, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, а также свидетелям, экспертам, специалистам, заявлять ходатайства и отводы, давать устные и письменные объяснения суду, приводить свои доводы и т.д. Эти полномочия подробно не перечисляются в уполномочивающих документах или даже не указываются вообще.

Специальные полномочия судебного представителя касаются совершения наиболее важных действий, связанных с распоряжением объектом процесса, определением характера судебной защиты. Специальные полномочия предусмотренны в ст.31 ГПК: изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска полностью или частично, предъявление встречного иска, заключение мирового соглашения, обжалование решений суда, требование исполнения судебных решений. Чтобы между доверителем и представителем не произошло каких-либо недоразумений по поводу таких действий, полномочия на их совершение должны специально оговариваться в уполномачивающем документе.

Практическое значение деления полномочий судебного представителя на общие и специальные состоит в том, что реализация законным представителем специальных полномочий от имени и в интересах недееспособных, ограниченно дееспособных, а также безвестно отсутствующих лиц поставлена под контроль органов опеки и попечительства. Что же касается иных случаев законного представительства, а также договорного и общественного, то право судебного представителя на совершение процессуальных действий распорядительного характера должно быть специально оговорено в доверенности или ином приравненном к нему документе. В случае отсутствия подобной оговорки в документах, удостоверяющих полномочия представителя, последний не вправе

совершать, а суд не вправе разрешать судебному представителю совершать процессуальные действия, предусмотренные ст. 31 ГПК.

В литературе отмечается, что «существенным для полномочия является его «личный» характер, обусловленный лично-доверительными отношениями при добровольном представительстве и лично-семейными – при обязательном»285. Однако, полномочию представителя в суде данный признак не свойственен. Мотивами, побуждающими представить полномочия определенному субъекту, как правило, являются: квалификация, опыт, знания, деловая характеристика и т.п.

Статья 44 ГПК определяет порядок оформления полномочий представителя. Полномочия представителей сторон и иных лиц, участвующих в деле, должны быть удостоверены следующими документами:

1) доверенностью физического лица;

2) доверенностью юридического лица или документами, удостоверяющими служебное положение и полномочия его руководителя;

3) свидетельством о рождении ребенка или решением о назначении опекуном, попечителем либо хранителем наследственного имущества.

Доверенность физического лица должна быть удостоверенна нотариально или должностным лицом организации, в которой доверитель работает, учится, состоит на службе, находится на стационарном лечении или по решению суда, либо по месту его жительства.

Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью должностного лица, уполномоченного на это законом, уставом или положением, с приложением печати юридического лица.

Как отметил в своем определении от 27.02.2008г. Верховный Суд Украины, доверенность от имени юридического лица в соответствии с ч.3 ст.42 ГПК выдается за подписью должностного лица, уполномоченного на это законом, уставом или положением с приложением печати юридического лица. В случае назначения ликвидационной комиссии полномочия на выдачу доверенностей от имени юридического лица, которое ликвидируется, в том числе на представительство в суде, переходят к этой комиссии в лице ее председателя286.

Полномочия адвоката в качестве представителя могут также удовлетворяться ордером, выданным соответствующим адвокатским объединением, или договором. К ордеру адвоката обязательно прилагается выдержка из договора, в которой отмечаются полномочия адвоката как представителя или ограничения его прав на совершение отдельных процессуальных действий. Выдержка удостоверяется подписью сторон договора (ч.4 ст.42 ГПК).

Действие доверенности, выданной на осуществление представительства в суде, прекращается по основаниям, предусмотренным ст.248 ГК: вследствие окончания срока доверенности; отмены доверенности

285 Алексеев С.С. Проблемы теории права. Курс лекций. Том 1. – Свердловск, 1972. - С.35.

286 Шадура Д.Д., Менів О.І. Судова практика застосування ЦПК України (2006-2009рр.). Т.1: Загальна частина. – Х.: Харків юридичний, 2010. - С.253.

лицом, ее выдавшим; отказа представителя от совершения действий, определенных доверенностью; прекращения юридического лица, выдавшего доверенность; прекращения юридического лица, которому выдана доверенность; смерти лица, выдавшего доверенность, объявления его умершим, признания его недееспособным или безвестно отсутствующим, ограничения его гражданской дееспособности; смерти лица, которому выдана доверенность, объявления его умершим, признания его недееспособным или безвестно отсутствующим, ограничения его гражданской дееспособности.

Кроме того, представительство по доверенности может быть прекращено в связи с отменой доверенности (ст.249 ГК) и в связи с отказом представителя от совершения действий, определенных доверенностью (ст.250 ГК).

О прекращении представительства или ограничении полномочий представителя по доверенности должен быть извещен суд путем подачи письменного заявления или устного заявления, сделанного в судебном заседании.

При отказе представителя от предоставленных ему полномочий представитель не может быть по этому же делу представителем другой стороны.

 

 

4. Участие в гражданском процессе органов и лиц, которым законом предоставлено право защищать права, свободы и интересы других лиц

Согласно ч.2 ст.3 ГПК в случаях, установленных законом, в суд могут обращаться органы и лица, которым предоставлено право защищать права, свободы и интересы других лиц, либо государственные или общественные интересы.

В случаях, установленных законом, Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека, прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица могут обращаться в суд с заявлениями о защите прав, свобод и интересов других лиц, либо государственных или общественных интересов и участвовать в этих делах (ч.1 ст.45 ГПК).

Цель участия в процессе лиц указанных в ст.45 ГПК – защита общественных и государственных интересов, субъективных прав и охраняемых законом интересов других лиц – граждан и организаций.

Основание участия – государственная или общественная заинтересованность в гражданском деле, вытекающая из тех обязанностей, которые возложены на органы и лица в силу функциональных полномочий.

Понятие  «общественных и  государственных интересов»,

«субъективных прав и охраняемых законом интересов других лиц» теорией и практикой достаточно не выработано287.

Как отмечается в литературе, в самом общем виде соблюдение общественных интересов призвано обеспечить: незыблемость основ конституционного строя; охрану государственных границ, оборону страны, общественную безопасность; устойчивость организации власти и ее институтов; гарантированную возможность действий общественных институтов; легальное разграничение компетенции органов – по всем уровням; политическую самодеятельность и активность граждан288.

Применительно к защите прав и законных интересов граждан прокурором, справедливо замечает Н.В.Руденко, основанием представительства интересов в суде является неспособность самого гражданина обратиться в суд за защитой нарушенных прав и интересов вследствие состояния здоровья либо по иным уважительным причинам. Как правило, при этом речь идет о людях, попавших в «трудную жизненную ситуацию», объективно нарушающую жизнедеятельность человека (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнь, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т.п.). Применительно к защите интересов государства такими условиями являются либо неспособность соответствующего государственного органа по каким-либо объективным причинам самостоятельно обращаться в суд, либо нежелание должностных

лиц использовать это право вследствие злоупотребления служебным положением или властью289.

Характерные черты органов и лиц, которым законом предоставлено право защищать интересы других лиц:

1) участвуют в рассмотрении дела от своего имени, но в защиту не своих интересов, а интересов других лиц;

2) не являются субъектами спорного материального правоотношения и потому не выступают в качестве стороны в процессе, не имеют материально- правовой заинтересованности в исходе дела;

3) имеют процессуальную заинтересованность в исходе дела;

4) возможность их участия в судопроизводстве предусмотрена в законе;

287 Спробу дати тлумачення поняття „інтереси держави‖ зробив Конституційний Суд України у рішенні від 8 квітня 1999 р. Він встановив, що „державні інтереси закріплюються як норми Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інших інтересів учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілосності, державного кордону України, гарантування її державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб’єктів права власності та господарювання тощо‖.

288 Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник. – М.: БЕК, 1995. – С.65-66.

289 Руденко Н.В. Представительство интересов гражданина или государства в суде как функция органов прокуратуры в Украине // Государство и право. – 2002. - №1. – С.73.

5) их полномочия, как правило, предопределены компетенцией;

6) они участвуют в процессе без специального уполномочия со стороны тех, чьи права они защищают.

Субъекты, действующие в порядке ст.45 ГПК:

1) Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека согласно ст.101 Конституции Украины осуществляет парламентский контроль за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст.13 Закона Украины «Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека»290 Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека имеет право обратится в суд о защите прав и свобод человека или гражданина, которые по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам не могут этого сделать самостоятельно, а также лично или через своего представителя взять участие в судебном процессе и в случаях и в порядке, установленных законом;

2) прокурор. Конституция Украины возлагает на пракурора функцию представительства интересов гражданина или государства в суде в случаях, определенных законом (п.2 ст.121).

Закон Украины «О прокуратуре»291 закрепляет, что представительство прокуратурой интересов гражданина или государства в суде состоит  в

совершении прокурорами от имени государства процессуальных и иных действий, направленных на защиту в суде интересов гражданина или государства в случаях, предусмотренных законом.

Основанием представительства в суде интересов гражданина является его неспособность ввиду физического или материального состояния, преклонного возраста или по другим уважительным причинам самостоятельно защищать свои нарушенные или оспариваемые права или реализовывать процессуальные полномочия, а интересов государства – наличие нарушений или угрозы нарушений экономических, политических и других государственных интересов в следствие противоправных действий (бездеятельности) физических и юридических лиц, совершаемых в отношениях между ними или с государством (ст.36-1 Закона).

Согласно ст. 121 Конституции Украины, ч.2 ст. 45 ГПК и статьями 35, 361,  56  Закону  Украины  ―О  прокуратуре‖  прокурором,  который  может предъявить иск в суд первой инстанции или осуществлять представительство граждан в случаях, предусмотренных законом, и представительство государства, есть: Генеральный прокурор Украины и его заместители, подчиненные прокуроры и их заместители, старшие помощники и помощники прокурора, начальники управлений и отделов, их заместители,

старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, которые действуют в пределах своей компетенции292.

290 Відомості Верховної Ради України. – 1998. - № 20. – Ст.99.

291 Відомості Верховної Ради України. – 1991. - № 53. – Ст.793.

292 п.10 Постанови Пленуму Верховного Суду України №2 від12.06.2009р. «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції»

Как свидетельствует судебная практика органы прокуратуры чаще всего участвуют в гражданском судопроизводстве по делам в защиту социальных и имущественных прав несовершеннолетних, инвалидов, людей преклонного возраста, лиц, пострадавших в следствии Чернобыльской катастрофы, трудовых прав граждан, которые неспособны самостоятельно их защитить или реализовать процессуальные полномочия, а также в защиту государственных интересов, которые касаются бюджетных средств, освобождения от налогооблажения, отчуждения государственного имущества, земельных отношений.

Так, в определении от 02.02.2009г. Верховный Суд Украины отметил, что заявляя иск по поводу незаконного использования земельного участка в интересах государства в лице органа местного самоуправления, которому государством делегированы полномочия в сфере земельных отношений (ст.12 ЗК), прокурор отметил, что этот иск направлен на защиту интересов государства, поскольку в соответствии со ст.14 Конституцией Украины и ст.1 ЗК земля является основным национальным богатством Украины, которая находится под особой охраной государства, а потому ее использование  во

вред правам и свободам граждан, в том числе территориальной громады, противоречит интересам государства и общественным интересам.293

В юридической литературе предлагается ряд критериев, позволяющих выделить в приоритетный данный вид прокурорского реагирования:

- критерий исключительности (незаменимости), то есть когда иными средствами устранить выявленное нарушение закона невозможно;

- критерий полноты пресечения и устранения правонарушений, возмещения материального ущерба;

- критерий процессуальной экономии, когда есть объективные основания полагать, что реагирование в иной форме не повлечет надлежащего, своевременного и полного устранения нарушений законности и обращение прокурора в суд будет максимально эффективным с точки зрения оперативности, экономии сил и средств294.

Прокурор осуществляет в суде представительство интересов гражданина или государства в порядке, установленном ГПК и другими законами, и может осуществлять представительство на любой стадии гражданского процесса (ч.2 ст.45 ГПК);

3) органы государственной власти. Государственный комитет Украины по делам защиты прав потребителей и его органы в Автономной Республике Крым, областных, городах Киеве и Севастополе вправе возбуждать в судах гражданские дела относительно защиты прав потребителей (ст.10 Закона Украины «О защите прав потребителя»295);

 

293 Шадура Д.Д., Менів О.І. Судова практика застосування ЦПК України (2006-2009рр.). – Т.1: Загальна частина. – Х.: Харків юридичний, 2010. - С.273.

294 Карлин А.Б. Проблемы участия прокурора в арбитражном процессе: Автореф.дис.к.ю.н. – М., 1997. – С.19.

295 Відомості Верховної Ради України. – 1994. - №1 – Ст.1.

4) органы местного самоуправления. Согласно Семейного кодекса Украины, органы опеки и попечительства имеют право на обращение в суд с иском: 1) о признании брака недействительным, если он был зарегистрирован в случаях, предусмотренных СК (ст.42 СК); 2) о лишении родительских прав (ст.165 СК); 3) о лишении родителей или одного из них родительских прав или об отобрании ребенка от матери, отца без лишения их родительских прав (ч.2 ст.170 СК); 4) об отмене усыновления или признании его недействительным (ст.240 СК).

Гражданский процессуальный кодекс Украины предоставляет органам опеки и попечительства право подавать заявления в суд по следующим делам: 1) об ограничении гражданской дееспособности физического лица (ч.1 ст.237 ГПК); 2) об ограничении права несовершеннолетнего самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или другими доходами либо лишении его этого права (ч.2 ст.237 ГПК); 3) о признании физического лица недееспособным (ч.3 ст.237 ГПК).

Заявление о передаче бесхозяйной недвижимой вещи в собственность территориальной громады при условиях, определенных ГК Украины, подается в суд по месту нахождения этой вещи органом, уполномоченным управлять имуществом соответствующей территориальной громады (ст.269 ГПК).

Заявление о признании наследства выморочным в случаях, установленных ГК Украины, подается в суд органом местного самоуправления (ст.274 ГПК);

5) физические лица. При условиях, определенных Законом Украины «О психиатрической помощи», врач-психиатр имеет право подать заявление в суд о проведении психиатрического освидетельствования лица в принудительном порядке, об оказании лицу амбулаторной психиатрической помощи и ее продлении в принудительном порядке (ст.279 ГПК).

Семейный кодекс Украины предоставляет право на обращение в суд с иском о лишении родительских прав лицу, в семье которого проживает ребенок (ст.165).

6) юридические лица. Так, например, объединения потребителей имеют право обращаться с иском в суд о признании действий продавца, изготовителя (предприятия, которые выполняют их функции), исполнителя противоправными относительно неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий (ст.26 Закона Украины «О защите прав потребителей»).

Согласно ст.227 ГПК наркологическое либо психиатрическое учреждение может подать заявление в суд об ограничении гражданской дееспособности физического лица или о признании физического лица недееспособным.

Противотуберкулезное учреждение имеет право подать в суд заявление об обязательной госпитализации в противотуберкулезное учреждение больного заразной формой туберкулеза, уклоняющегося от лечения (ст.283 ГПК).

Учреждение здравоохранения или учебное учреждение имеет право на обращение в суд с иском о лишении родительских прав (ст.165 СК).

Согласно ст.45 Закона Украины «Об авторском праве и смежных правах» субъекты авторского права и смежных прав могут управлять своими правами: лично, через своего поверенного, через организацию коллективного управления. В соответствии с подпунктом "г" ч.1 ст.49 Закона организации коллективного управления должны выполнять от имени субъектов авторского права и (или) смежных прав и на основе полученных от них полномочий, в частности, такую функцию: обращаться в суд за защитой прав субъектов авторского права и (или) смежных прав в соответствии с уставными полномочиями и поручением этих субъектов. При этом отдельное поручение для представительства в суде не является обязательным. Вместе с тем такая организация, предъявив иск, не является истцом, поскольку она обращается в суд в порядке, предусмотренном статьей 45 ГПК, за защитой прав субъектов авторского и (или) смежных прав, а не своих прав. Истцом в таких случаях будет

субъект авторского  права  и (или) смежных прав, на  защиту  интересов которого обратилась организация.296

Процессуальные формы участия органов и лиц, которым законом предоставлено право защищать интересы других лиц. ГПК Украины предусматривает две формы защиты прав и интересов других лиц: путем обращения в суд и в форме дачи заключения по делу.

Перечисленные формы участия практически мало чем отличаются от форм участия в гражданском процессе самих заинтересованных лиц потому, что сама защита осуществляется в одних и тех же условиях, при помощи одних и тех же правовых средств.

Обращение в суд. Поскольку в соответствии с ч.1 ст.46 ГПК органы и другие лица, которым законом дано право обратиться в суд в интересах других лиц либо государственных или общественных интересах, имеют процессуальные права и обязанности лица, в интересах которого они действуют (за исключением права заключать мировое соглашение), то они занимают в процессе положение процессуальных истцов.

Термин «процессуальный истец» означает следующее. Во-первых, речь идет именно о стороне, истце, которая (который) занимает в процессе активную, наступательную позицию. В этой связи юридический интерес лица, требующего от своего имени защиты чужих прав, свобод и охраняемых законом интересов, объективно всегда противоположен интересу ответчика.

Во-вторых, термин «процессуальный истец» означает, что речь идет именно о стороне, а не о судебном представителе лица, в защиту прав, свобод и интересов которого предъявлен иск. Судебный представитель, защищая чужие права, свободы и охраняемые законом интересы, действует в процессе от чужого имени, т.е. от имени представляемого им лица. Это обусловливает

296 п.7 Постанови Пленуму Верховного Суду України №5 від 04.06.2010р. «Про застосування судами норм законодавства у справах про захист авторського права і суміжних прав»

различие в процессуальных правах и обязанностях судебного представителя и процессуального истца.

В-третьих, термин «процессуальный истец» означает, что субъект защищает от своего имени не свои, а чужие права, свободы и охраняемые законом интересы. Следовательно, процессуальные истцы имеют в деле лишь процессуальный интерес, что и отражено в самом наименовании данного участника гражданского судопроизводства.

Таким образом, под процессуальными истцами понимаются такие участники гражданского судопроизводства, которые управомочены законом требовать от своего имени защиты чужих прав, свобод и охраняемых законом интересов путем предъявления и поддержания иска в суд297.

При обращении в суд в защиту прав и интересов других лиц должны быть соблюдены определенные условия:

1) лицо, в чьих интересах возбуждается дело, должно иметь право на обращение к суду;

2) в компетенции данного органа предусмотрена возможность возбуждения определенной категории дел;

3) орган, обращающийся в суд в защиту прав и интересов другого лица, не является субъектом спорного материального правоотношения;

4) соблюден порядок предъявления иска.

Органы и лица, которым предоставлено право защищать права, свободы и интересы других лиц, обращаются в суд с заявлением, в котором должны быть указаны основания такого обращения (ч.6 ст.119 ГПК).

Кроме того, истец должен приобщить к исковому заявлению его копии и копии всех прилагаемых к нему документов в соответствии с числом ответчиков и третьих лиц. Правила настоящей статьи о подаче копий документов не распространяются на иски, возникающие по трудовым правоотношениям, а также о возмещении вреда, причиненного вследствие преступления или увечья, иным повреждением здоровья или смертью физического лица, незаконными решениями, действиями или бездействием органов дознания, досудебного следствия, прокуратуры или суда (ст.120 ГПК).

Лица, действующие в защиту прав, свобод и интересов других лиц, освобождаются от уплаты судебных расходов (п.п.10, 27, 30 Декрета Кабинета Министров Украины «О государственной пошлине»).

Судья, установив, что исковое заявление подано без соблюдения требований, изложенных в статьях 119 и 120 ГПК, постановляет определение, в котором указываются основания оставления заявления без движения, о чем извещает истца и предоставляет ему срок для устранения недостатков.

Если истец в соответствии с определением суда в установленный срок выполнит требования, определенные статьями 119 и 120 ГПК, исковое заявление считается поданным в день первоначального его представления в

297 Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Общая часть. – М.:Юрист, 2003. – С.234-235.

суд. Иначе заявление считается не поданным и возвращается истцу (ст.121 ГПК).

Следовательно, процессуальные истцы в случаях, предусмотренных законом, имеют право на предъявление иска и право на обжалование отказа судьи в принятии искового заявления.

Содержание деятельности при предъявлении иска в суд:

1) обращение с иском в суд должно быть обоснованным. Прежде чем предъявить его, необходимо выяснить все обстоятельства правонарушения и связанные с ними правовые последствия, собрать подтверждающие их доказательства, затем выявить всех заинтересованных в исходе дела лиц;

2) субъекты, предъявляющие иск в защиту интересов других лиц, все процессуальные действия совершают от своего имени и по своему усмотрению, не будучи связанными с поведением этих лиц. Они могут отказаться от поданного ими заявления или изменить требования. Однако, это не лишает лицо, в защиту прав, свобод и интересов которого дадано заявление, права требовать от суда рассмотрения дела и разрешения требования в первоначальном объеме (ч.2 ст.46 ГПК);

3) если лицо, обладающее гражданской процессуальной дееспособностью, в интересах которого подано заявление, не поддерживает заявленных требований, суд оставляет заявление без рассмотрения (ч.3 ст.46 ГПК).

Данное положение укрепляет принцип диспозитивности, действующий в гражданском судопроизводстве, в определенной мере предупреждает возможные противоречия в правовых позициях субъекта, защишающего интересы другого лица путем обращения в суд, и самого этого лица;

4) органы и другие лица, которые в соответствии с законом обратились в суд в интересах других лиц либо государственных или общественных интересах, имеют процессуальные права и обязанности истца (за исключением права заключать мировое соглашение) (ч.1 ст.46 ГПК). В том числе они имеют право знакомиться с материалами дела, делать из них выписки, снимать копии с документов, приобщенных к делу, получать копии решений, определений, участвовать в судебных заседаниях, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, а также свидетелям, экспертам, специалистам, заявлять ходатайства и отводы, давать устные и письменные объяснения суду, приводить свои доводы, соображения по вопросам, возникающим во время судебного разбирательства, и возражения против ходатайств, доводов и соображений других лиц, пользоваться правовой помощью, знакомиться с журналом судебного заседания, снимать с него копии и представлять письменные замечания по поводу его неправильности или неполноты, прослушивать запись фиксирования судебного заседания техническими средствами, делать из него копии, представлять письменные замечания по поводу его неправильности или неполноты, обжаловать решения и определения суда, пользоваться другими процессуальными правами, установленными законом (ч.1 ст.27 ГПК);

5) прокурор, не участвующий в деле, с целью разрешения вопроса о наличии оснований для подачи апелляционной или кассационной жалобы, заявления о пересмотре решения Верховным Судом Украины, заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, имеет право знакомиться с материалами дела в суде (ч.4 ст.46 ГПК).

Дача заключения по делу. Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут быть привлечены судом к участию в деле или участвовать в деле по своей инициативе для дачи заключений во исполнение своих полномочий. Участие указанных органов в гражданском процессе для дачи заключений по делу обязательно в случаях, установленных законом, или если суд признает это необходимым (ч.3 ст.45 ГПК).

Цель участия органов государственной власти и местного самоуправления в гражданском судопроизводстве в форме дачи по делу заключения является реализация возложенных на них законом функциональных обязанностей и как следствие этого – защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц, государственных, а также общественных интересов. Таким образом, участие органов управления в деле связано с осуществлением ими управленческих функций. Это, в свою очередь, означает, что процессуальный интерес органов управления к делу обусловлен их компетенцией в соответствующей сфере государственного или местного управления. В этой связи орган управления вправе вступать в дело для дачи по нему заключения в порядке ст.45 ГПК лишь по тем категориям дел, которые относятся к предмету его ведения в сфере управления. Только в таких случаях участие в процессе органа управления будет оправданным и целесообразным.

С целью дачи заключения по делу в гражданском процессе чаще всего участвуют следующие органы:

1) органы опеки и попечительства – по делам, затрагивающим интересы детей и других недееспособных лиц (лишение родительских прав, об отмене усыновления);

2) отделы социального обеспечения – по делам особого производства, возбуждаемым в целях назначения пенсии (объявление лица умершим);

3) жилищно-коммунальные органы (выселение, раздел и обмен жилой площади, переоборудование жилых помещений).

Так, во время подготовки к рассмотрению дела об усыновлении малолетнего или несовершеннолетнего ребенка судья должен решить вопрос об участии по этому делу как заинтересованных лиц соответствующего органа опеки и попечительства, а по делу, производство по которому открыто по заявлению иностранного гражданина или лица без гражданства, постоянно проживающего за пределами Украины, — уполномоченного органа исполнительной власти. Орган опеки и попечительства подает в суд заключение о целесообразности усыновления и его соответствие интересам ребенка, а уполномоченный орган исполнительной власти предоставляет разрешение на усыновление ребенка. Кроме того,  в соответствии  с

положениями ст. 45 ГПК суд может привлечь к участию в деле прокуора для предоставления заключения298.

Заключение предоставляется в суд в письменном виде и в зависимости от компенсации государственного органа должно содержать четкий, исчерпывающий ответ на вопросы, поставленные судом. Оно должно быть подробно мотивировано. При этом в его обоснование могут быть положены не только те данные, которые имеются в материалах дела, но и собранные самим государственным органом.

Заключение оглашается в судебном заседании. В целях их разъяснения и дополнения суд и лица, участвующие в деле, могут задавать вопросы.

Статья 57 ГПК не предусматривает заключение государственного органа в числе средств доказывания. В то же время, заключения государственных органов, а также связанные с ними акты и другие документы могут рассматриваться как средства доказывания, поскольку, кроме правовой оценки, в них получают отражение установленные данным органом факты. Поэтому, заключение как акт (действие) не является средством доказывания, но заключение как документ, в котором изложено содержание одноименного акта, может быть средством доказывания (письменным доказательством).

Заключение по делу, даваемое органами государственной власти и местного самоуправления, играет важную роль в установлении истины по делу, однако оно не имеет заранее установленной силы для суда. Суд вправе не согласиться с доводами, содержащимися в заключении, однако такое несогласие должно быть мотивировано.

Непривлечение государственного органа в процесс для дачи заключения в случаях, когда это предусмотрено законом, является основанием для отмены судебного решения как постановленного по недостаточно исследованным материалам дела.

Заключение органа государственной власти и местного самоуправления необходимо отличать от заключения эксперта.

Участие в деле органа управления не исключает и не заменяет собой участия в этом же деле эксперта, потому что орган управления и эксперт представляют собой самостоятельные фигуры гражданского судопроизводства, различающиеся по правовому статусу и процессуальным функциям299.

Различие заключения органа государственной власти и местного самоуправления от заключения эксперта проявляется в следующем:

1) участие эксперта вызывается обстоятельствами дела, а орган государственной власти или местного самоуправления всегда принимает участие в деле в силу прямого указания закона;

 

298 п.4 Постанови Пленуму Верховного Суду України №3 від 30.03.2007р. «Про практику застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення і про позбавлення та поновлення батьківських прав»

299 Сахнова Т.В. Судебно-психологическая экспертиза в гражданском процессе. – Красноярск, 1990. – С.85- 86.

2) экспертиза является специальным исследованием, проводимым для получения доказательства по делу, а дача заключения государственным органом – форма осуществления им своей компетенции;

3) орган государственной власти и местного самоуправления является лицом, участвующим в деле, т.е. заинтересованным в исходе дела участником процесса. Поэтому его заключение представляет собой суждение о том, какое решение суда, с точки зрения компетентного субъекта, будет наиболее правильным. Эксперт в отличие от органа государственной власти и местного самоуправления является лицом, содействующим правосудию, т.е. не заинтересованным в исходе дела участником процесса. Следовательно заключение эксперта представляет собой мнение специалиста о наличии или отсутствии искомого факта, сформированного в результате специального фактологического исследования;

4) эксперт предупреждается об уголовной ответственность за заведомо ложное заключение или за отказ без уважительных причин от исполнения возложенных на него обязанностей (ч.13 ст.53, ч.1 ст.171 ГПК), а орган государственной власти и местного самоуправления - нет.

 

Рекомендованная литература по теме:

Бобровник О.В. Треті особи із самостійними вимогами щодо предмету спору за чинним та новим ЦПК України // Держава і право: Збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки. Випуск 29. – К.: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2005. – С.386-391.

Буліух Л. Представництво інтересів громадян або держави у суді – конституційна                               функція        діяльності        прокурорів       // Прокуратура.Людина.Держава. – 2005. - №6. – С.70-73.

Валюх В. Представництво прокурором інтересів громадянина в суді // Адвокат. – 2002. - №4-5. – С.30-33.

Грось Л. Институт процессуального соучастия: связь между процессуальным и материальным правом // Российская юстиция. - 1998. -

№3. – С.35-37.

Дунас Т.О., Руденко М.В. Прокурор у цивільному процесі України: сутність, завдання, повноваження. – Х.: Харків юридичний, 2006.

Зілковська Л.М. Щодо участі прокурора у справах про усиновлення // Держава і право: Збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки. Випуск 28. – К.: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН Укрвїни, 2005. – С.366-370.

Ковтун Л. Представництво в цивільному процесі: окремі проблеми // Право України, 2004. - №1. – С.139-143.

Комаров В.В., Радченко П.І. Цивільні процесуальні правовідносини та їх суб’єкти. – К.: НМК ВО, 1991.

Луспеник Д.Д. Ответчик по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации // Вісник Національного університету внутрішніх справ. – Вип.21. – Ч.1. – Х., 2003. – С.129-135.

Павлуник І. Представництво консулами іноземців у цивільному процесі України // Право України. – 2002. - №10. – С.136-141.

Радченко І.П. Представництво прокурора інтересів громадянина або держави в суді //Проблеми законності: Респ. міжвідом. наук. зб. / Відп. ред. В.Я.Тацій. – Х.: нац. юрид. акад. України, 2007. – Вип.86. – С.87-93.

Сапунков В.Й. Участь у процесі органів та осіб, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб // Бюлетень Міністерства юстиції України. – 2004. - №9(35). – С.36-46.

Сибилев Д.М. Участие третьих лиц в гражданском судопроизводстве. – Х.: Легас, 2001.

Цюра Т. Сторони як основні „процесуальні противники‖ в процесі доказування в цивільних справах // Право України. – 2002. - №3. – С.102-105.

Халатов С.А. Представительство в гражданском и арбитражном процессе. – М.: Изд-во НОРМА, 2002.

Шиманович О. Участь третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору у цивільному судочинстві // Підприємництво, господарство і право. – 2010. - №4. - С.87-91.

Штефан М.И., Дрижчаная Е.Г., Гусев Е.В. Представительство граждан в суде. – К., 1991.

Юдин А.В. Злоупотребление процессуальными правами в гражданском судопроизводстве. – СПб.: Издательский Дом С.-Петерб.гос.ун-та, 2005.

Лекция 9

---

Дата добавления: 2018-05-01; просмотров: 640; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!