Иные субъекты избирательного процесса

1. Государственные органы, органы местного самоуправления.Нор­мы избирательного права наделяют различные государственные органы, органы местного самоуправления и их должностных лиц правами и обя­занностями в сфере избирательного процесса, устанавливают ограниче­ния в их деятельности во время проведения избирательной кампании.

Правовой статус государственных органов, органов местного само­управления характеризуется следующими основными моментами. В со­ответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований государственные органы, органы местного самоуправления:

1) являются субъектами права назначения выборов. Так, в соответст­вии с Конституцией Российской Федерации Президент Российской Фе­дерации наделен правом назначать выборы депутатов Государственной Думы, а Совет Федерации - правом назначения выборов Президента Российской Федерации;

 

2) участвуют в формировании избирательных комиссий. Например,
членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
на паритетных началах назначают Президент Российской Федерации,
Совет Федерации и Государственная Дума;

3) осуществляют регистрацию (учет) избирателей. Учет избирателей
в установленном порядке осуществляют главы муниципальных образо­
ваний, командиры воинских частей, руководители дипломатических
представительств и консульских учреждений Российской Федерации;

4) обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реа­
лизации их полномочий, в частности предоставлять необходимые поме­
щения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения
и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий, в
срок, установленный федеральными законами, законами субъектов
Российской Федерации; содействие в организации собраний и встреч с
гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций

г и шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых меро-\приятии;

5) не имеют права участвовать в предвыборной агитации.

Важную роль в избирательной кампании играют суды, которые рас­сматривают жалобы на нарушения избирательных прав граждан, в том числе на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц. Результатом судебного рассмотрения может быть отмена решения избирательной комиссии, в том числе решения об ус­тановлении итогов голосования, об установлении результатов выборов.

Суды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации также вправе при определенных условиях на­значать выборы.

2. Средства массовой информации.Под средством массовой инфор­мации в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. (в ред. от 20 июня 2000 г.) «О средствах массовой информации» понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопро­грамма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.

Субъектами избирательного процесса являются не все средства мас­совой информации, а только электронные(организации, осуществляю­щие теле- и (или) радиовещание) и печатныесредства массовой инфор­мации (периодические печатные издания, редакции периодических печатных изданий).

Для избирательного права важное значение приобретает деление средств массовой информации на две большие группы:

1) средства массовой информации категории А- средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются госу­дарственные или муниципальные органы, организации, учреждения;

средства массовой информации, и (или) которые финансируются не ме­нее чем на 15 процентов своего бюджета за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении выборов, за счет средств, выделенных федеральными, региональными органами государ­ственной власти, органами местного самоуправления;

2) средства массовой информации категории Б— средства массовой информации, не попадающие под признаки средств массовой информа­ции категории А.

Права и обязанности средств массовой информации в сфере обеспе­чения проведения зарегистрированными кандидатами, избирательны­ми объединениями, избирательными блоками предвыборной агитации, в сфере взаимоотношений с избирательными комиссиями различаются в зависимости от принадлежности их к одной из двух категорий⁴⁵.

Процессуальными правами наделяются также представители средств массовой информации.Представители средств массовой информации вправе участвовать в заседаниях избирательных комиссий, а также при осуществлении соответствующей участковой, территориальной избира­тельной комиссией работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, открепительными удостоверениями для голосования на выборах, протоколами об итогах голосования.

Представители средств массовой информации вправе присутство­вать в день голосования с момента начала работы участковой избира­тельной комиссии и до получения сообщения о принятии вышестоя­щей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках. Представители средств массовой информации вправе присут­ствовать в иных избирательных комиссиях при установлении ими ито­гов голосования, определении результатов выборов, составлении соот­ветствующих протоколов об итогах голосования, результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.

Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосова­ния, а также с протоколами иных избирательных комиссий об итогах голосования или результатах выборов, изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоко- . лов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации избирательная комиссия обязана заве­рить копию протокола об итогах голосования или результатах выборов. 3. Иностранные (международные) наблюдатели.Иностранными (международными) наблюдателями являются лица, представляющие иностранные или международные организации и приобретающие пра­во на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выбо­ров в соответствии с установленным законом порядком. Иностранные

(международные) наблюдатели отличаются от «внутренних» наблюдате­лей как порядком возникновения их процессуального статуса, так и осуществляемыми функциями.

Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федераль­ным законом, и при наличии приглашения органов государственной власти, избирательных комиссий аккредитуются Центральной избира­тельной комиссией Российской Федерации.

Федеральные законы «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и «О выборах Прези­дента Российской Федерации» регулируют некоторые аспекты деятель­ности иностранных (международных) наблюдателей.

Приглашения иностранным и международным организациям о на­правлении наблюдателей могут быть направлены Президентом Россий­ской Федерации, Советом Федерации, Государственной Думой, Прави­тельством Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Рос­сийской Федерации после официального опубликования решения о на­значении соответствующих выборов. Предложения о направлении при­глашений могут быть поданы международными и национальными правительственными и неправительственными организациями, а также частными лицами, имеющими признанный авторитет в области прав и свобод человека и гражданина. Государственная Дума направляет при­глашения в соответствии с предложениями каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих в ней свои фракции.

В соответствии с представленными наблюдателем документами Центральная избирательная комиссия Российской Федерации выдает иностранному (международному) наблюдателю удостоверение установ­ленного образца, дающее ему право осуществлять свою деятельность в период подготовки и проведения выборов.

Срок полномочий иностранного (международного) наблюдателя на­чинается со дня аккредитации в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и заканчивается в день официального опубли­кования общих результатов выборов. Центральная избирательная ко­миссия Российской Федерации вправе отозвать аккредитацию наблюда­теля в случае нарушения им федеральных законов или общепризнанных принципов и норм международного права. Наблюдатель не вправе ис­пользовать свой статус для осуществления деятельности, не связанной с наблюдением за ходом избирательной кампании, подготовкой и прове­дением выборов.

Иностранный (международный) наблюдатель в соответствии с феде­ральными законами, разъяснениями Центральной избирательной ко­миссии Российской Федерации⁴⁶ вправе:

1) присутствовать на избирательных участках, включая помещения
для голосования, с момента начала работы участковой избирательной
комиссии в день голосования, в том числе в день досрочного голосова­
ния, и до получения сообщения о принятии вышестоящей избиратель­
ной комиссией протоколов об итогах голосования, а также при повтор­
ном подсчете голосов избирателей;

2) присутствовать в территориальных, окружных избирательных ко­
миссиях, комиссиях субъектов Российской Федерации, а также в Цент­
ральной избирательной комиссии Российской Федерации при установ­
лении итогов голосования, определении результатов выборов,
составлении протоколов об итогах голосования, о результатах выборов,
а также при повторном подсчете голосов избирателей;

3) наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;

4) наблюдать за подсчетом числа избирателей, внесенных в списки
избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, пога­
шенных избирательных бюллетеней;

5) перед непосредственным подсчетом голосов избирателей участко­
вой избирательной комиссией присутствовать при оглашении суммарных
данных по списку избирателей по федеральному и одномандатному из­
бирательным округам, а также знакомиться со списком избирателей по­
сле его заверения подписью председателя, заместителя председателя или
секретаря участковой избирательной комиссии и печатью участковой из­
бирательной комиссии;

6) присутствовать при непосредственном подсчете голосов избирате­
лей и наблюдать за их подсчетом на расстоянии и в условиях, обеспечи­
вающих обозримость содержания избирательных бюллетеней, а также
наблюдать за действиями членов участковой избирательной комиссии;
визуально знакомиться с любым заполненным или незаполненным из­
бирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей;

7) наблюдать за составлением избирательной комиссией протоколов
об итогах голосования и иных документов с момента начала работы уча­
стковой избирательной комиссии в день голосования, в том числе в
день досрочного голосования, и до получения сообщения о принятии
вышестоящей избирательной комиссией протоколов об итогах голосо­
вания, а также при повторном подсчете голосов избирателей на избира­
тельных участках;

8) знакомиться с протоколами участковой избирательной комиссии
об итогах голосования, а также с протоколами об итогах голосования и
о результатах выборов иной избирательной комиссии, в которой он
присутствует; изготавливать либо получать от соответствующей избира­
тельной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним
документов, а также иных документов, поступивших в избирательную
комиссию либо составленных этой комиссией в день голосования, в том

числе в день досрочного голосования. Избирательная комиссия обязана заверить указанные копии либо выдать иностранному (международно­му) наблюдателю заверенные копии указанных документов;

9) после окончания голосования присутствовать при подсчете и по­
гашении неиспользованных избирательных бюллетеней, оглашении
числа погашенных избирательных бюллетеней, числа неиспользован­
ных и погашенных открепительных удостоверений;

10) визуально ознакомиться с погашенными избирательными бюл­
летенями и открепительными удостоверениями под контролем членов
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса;

11) после дня голосования излагать свое мнение об избирательном
законодательстве и о подготовке и проведении выборов, проводить
пресс-конференции и обращаться в средства массовой информации;

12) встречаться с кандидатами, зарегистрированными кандидатами,
уполномоченными представителями избирательных объединений, из­
бирательных блоков, доверенными лицами зарегистрированных канди­
датов, избирательных объединений, избирательных блоков.

---

Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 369; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!