Порядок и сроки судебного разрешения избирательных споров.
Заявление или жалоба на нарушение избирательных прав, согласно ст. 260 ГПК РФ, могут быть поданы в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известным допущенное нарушение норм избирательного законодательства, либо одного месяца со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящей избирательной комиссии, либо со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ. После опубликования результатов выборов жалоба на нарушение избирательных прав граждан, имевшее место в период избирательной кампании, может быть подана в суд в течение одного года со дня этой публикации.
Решения по жалобам, поступившим в суд в ходе избирательной кампании, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в следующий за ним — немедленно. Если излагаемые в заявлении факты требуют дополнительной проверки, судебные решения принимаются не позднее, чем в десятидневный срок. По жалобам на решения избирательных комиссий об итогах голосования суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи заявления. Решение по делу о расформировании избирательной комиссии принимается судом не позднее чем через 14 дней, а в ходе избирательной кампании — не позднее чем через 3 дня со дня подачи заявления.
|
|
|
Обращение в суд производится путем подачи заявления или жалобы. Эти документы подаются в письменной форме и должны содержать: 1) наименование суда, в который обращается заявитель; 2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является юридическое лицо, его место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем; 3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является юридическое лицо, его место нахождения; 4) обстоятельства, на которых истец основывает свое требование, и доказательства, подтверждающие изложенные истцом обстоятельства; 5) суть нарушения или угрозы нарушения прав, свобод или охраняемых законом интересов истца и его требования; 6) цену иска, если
514
Часть II. Избирательный процесс
Глава 18. Разрешение избирательных споров
515
он подлежит оценке; 7) перечень документов, прилагаемых к заявлению.
Следует учитывать, что заявление и прилагаемые документы, которые подаются непосредственно в суд, должны быть оригиналами или по крайней мере заверенными копиями. Необходимо также учесть, что на документы как письменные доказательства распространяется требование относимости, т. е. они должны относиться к разрешаемому избирательному спору. Подготовка дела к судебному разбирательству направлена на своевременное и правильное разрешение возникшего избирательного спора. Она включает в себя уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; уяснение правоотношений сторон и норм закона, .которыми следует руководствоваться; определение состава лиц, участвующих в деле, и доказательств, которые каждая из сторон должна представить в обоснование своих утверждений. В суде первой инстанции дела обычно рассматриваются судьей единолично, если какая-либо из сторон не возражает.против этого. Если же такое возражение заявлено, то объявляется перерыв и дальше дело рассматривается коллегиально. Дела о расформировании комиссии рассматриваются судом в коллегиальном составе трех профессиональных судей. При рассмотрении дела суд обязан непосредственно исследовать представленные доказательства: заслушать объяснения участвующих лиц, показания свидетелей, заключения экспертов, ознакомиться с письменными документами, осмотреть вещественные доказательства.
|
|
|
Доказательствами по делу об избирательном споре являются фактические данные, на основе которых суд может установить наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, значимые для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются объяснениями сторон и третьих лиц, показаниями свидетелей, письменными и вещественными доказательствами, заключениями экспертов. Учитывая специфику избирательных споров, по каждому судебному делу избирательным комиссиям и иным заявителям следует представлять полные, подробные письменные объяснения, позволяющие суду еще до начала судебного заседания правильно определить предмет спора, обо-
|
|
|
значить подлежащие применению нормы материального и процессуального права. Квалифицированные письменные объяснения сторон позволяют судам общей юрисдикции оперативно принимать решения и определения, базирующиеся на требованиях избирательного и иного законодательства.
В судебном заседании могут принимать участие: стороны, прокурор, свидетели, эксперты, переводчики, представители соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, избирательной комиссии, политических партий, иных общественных организаций. Сторонами в гражданском процессе — истцом или ответчиком по избирательному спору — могут быть зарегистрированные кандидаты, кандидаты, их доверенные и уполномоченные лица, граждане, а также учреждения и организации, обладающие правами юридического лица (например, редакции газет, телерадиокомпаний). Неявка в суд указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению дела. Рассмотрение спора начинается с доклада дела председательствующим, после чего суд выслушивает стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны вправе задавать друг другу вопросы по существу разрешаемого избирательного спора. Суд также может задавать вопросы участвующим в деле лицам, причем в любой момент их выступлений. При рассмотрении дела производится допрос свидетелей и экспертов, исследуются вещественные доказательства и документы. Заявителям необходимо помнить, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. Если обжалуются действия избирательной комиссии, то на нее возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность ее обжалуемых решений (действий) или бездействия.
|
|
|
Решение суда, вступившее в законную силу, направляется руководителю соответствующего органа или должностному лицу и подлежит реализации в указанные судом сроки по правилам, установленным ч. 2 ст. 206 ГПК РФ. При принятии по данной категории гражданских дел решения районным (городским) судом кассационная жалоба подается в кассационную коллегию вышестоящего суда — городского, областного, вер-
| 516 |
Часть II. Избирательный процесс
ховного суда (республики, края, области, автономной области или автономного округа). Если решение принято данными судами, кассационная жалоба подается в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации. Кассационная жалоба на решение суда по делу о защите избирательных прав подается в ходе избирательной кампании в течение пяти дней со дня принятия судом оспариваемого решения. При рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах поданной жалобы. Он может исследовать также новые доказательства и устанавливать новые факты. Вновь представленные доказательства суд исследует, если признает, что они не могли быть представлены в суд первой инстанции. В интересах соблюдения законности суд кассационной инстанции вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
При рассмотрении дела в надзорном порядке суд по имеющимся в деле материалам и в пределах доводов протеста проверяет правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и кассационной инстанций. Суд здесь не может выйти за пределы принесенного протеста.
Дела, рассмотренные Верховным Судом по первой инстанции с 1995 г., в основном касались отказа ЦИК России в регистрации инициативных групп избирателей и избирательных блоков, в заверении копий федеральных списков кандидатов, в принятии подписных листов и других документов, необходимых для регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы, в регистрации федеральных списков, признания неправильным исключения из федеральных списков, а также ошибки в списках и др. Обжаловались и отдельные постановления ЦИК России об утверждении разъяснений и инструкций о применении федерального законодательства по вопросам организации и проведения выборов. Наибольшее количество споров возникало при решении вопросов о регистрации либо об отказе в регистрации кандидатов и об исключении кандидатов из федеральных списков. Значительное место в деятельности Верховного Суда заняло рассмотрение обращений участников избирательного процесса, связанных с во-
Глава 19. Ответственность за нарушение избирательных прав 517
просами предвыборной агитации, а также жалоб на решения нижестоящих судов по разрешению избирательных споров, возникавших в ходе региональных выборов. Верховный Суд при рассмотрении жалоб и заявлений, связанных с проведением выборов, разрешал сложные избирательные споры на основе глубокого изучения избирательных документов, обеспечивал равенство сторон и состязательность участников судебных заседаний, способствуя своими решениями совершенствованию судебной практики применения избирательного законодательства. Таким должен быть подход к разрешению избирательных споров и нижестоящих звеньев судебной системы страны.
Глава 19
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 510; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!