Глава 6 ПРАВОВОЙ СТАТУС ИЗБИРАТЕЛЯ

1. Понятие «правовой статус избирателя».Согласно рамочно­му Федеральному закону от 12 июня 2002 г. «Об основных га­рантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 2) избирателем признает­ся каждый гражданин Российской Федерации, обладающий ак-

164

Часть I. Избирательное право

Глава 6. Правовой статус избирателя

165

 

тивным избирательным правом. В соответствии с Конституци­ей и федеральным избирательным законодательством таким правом обладают и, следовательно, являются избирателями все граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, за исключением тех из них, которые признаны судом недееспо­собными или содержатся в местах лишения свободы по приго­вору суда. Следует подчеркнуть, что избирателями в Россий­ской Федерации могут быть не только российские граждане, но и (в определенных Конституцией и законодательством случаях) также иностранные граждане. Так, согласно вышеуказанному Федеральному закону избирателями на выборах в органы мест­ного самоуправления в соответствии с международными дого­ворами Российской Федерации и соответствующими им феде­ральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации могут быть иностранные граждане, достигшие воз­раста 18 лет, не признанные судом недееспособными и не со­держащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, по­стоянно проживающие на территории муниципального образо­вания, в котором проводятся выборы (п. 3 ст. 17).

Правовой статус избирателя представляет собой совокуп­ность его прав и обязанностей, связанных с участием избирателя в голосовании и в иных избирательных действиях, предусмотрен­ных законом и проводимых законными методами. Основу право­вого статуса избирателя составляют 'его права и обязанности, связанные с реализацией установленных законодательством принципов проведения в нашей стране выборов. В Российской Федерации избиратель участвует в выборах на основе всеобще­го равного и прямого избирательного права при тайном голосо­вании.

Всеобщность избирательного права обеспечивает гражданам России возможность приобретения активного избирательного права независимо от пола, расы, национальности, языка, про­исхождения, имущественного и должностного положения, мес­та жительства, отношения к религии, принадлежности к обще­ственным объединениям, а также других обстоятельств, и тем самым возможность стать избирателями обеспечивается макси­мально широкому кругу граждан России. Активным избира­тельным правом обладает гражданин, место жительства которо-

го расположено в пределах избирательного округа, но пребыва­ние гражданина в данном округе и вне его постоянного места жительства во время проведения выборов не может служить ос­нованием для лишения его права на участие в выборах в орга­ны государственной власти соответствующего субъекта Россий­ской Федерации или в органы местного самоуправления. Зако­ном активное избирательное право может быть предоставлено гражданину, место жительства которого расположено за преде­лами избирательного округа, в частности за пределами террито­рии Российской Федерации. Избиратель, проживающий за пре­делами Российской Федерации, обладает всей полнотой изби­рательных прав при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, а российские дипломатические пред­ставительства и консульские учреждения обязаны оказывать ему содействие в реализации установленных законодательством избирательных прав при проведении таких выборов. Таким об­разом, все избиратели нашей страны обладают и реализуют ак­тивное избирательное право при проведении выборов в феде­ральные органы государственной власти, тогда как при прове­дении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации или в выборные органы местного само­управления этим правом пользуются только те избиратели, ко­торые проживают или временно находятся на соответствующих территориях.

Избиратели обладают равным избирательным правом. Рав­ное избирательное право состоит из двух элементов: наличие у каждого избирателя только одного голоса или равного числа голосов и участие всех избирателей в выборах на равных осно­ваниях. В России избирательное право является прямым. По­этому избиратели голосуют за или против кандидата (списка кандидатов) непосредственно. Голосование на выборах являет­ся тайным, что исключает возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателя. Для обеспечения тайны голо­сования избирателю предоставляется возможность находиться в специально оборудованной кабине или ином специально обо­рудованном месте и заполнить избирательный бюллетень. В этих местах или кабинах запрещается присутствие кого бы то

166

Часть I. Избирательное право

Глава 6. Правовой статус избирателя

167

 

ни было, в том числе и членов избирательной комиссии. Бюл­летень опускается в избирательный ящик избирателем лично.

Участие избирателя в выборах является добровольным и свободным, поэтому никто не может оказывать какое-либо воз­действие на его свободное волеизъявление либо принудить его к участию или неучастию в выборах. Свободные выборы обес­печиваются государством, которое защищает демократические принципы и нормы избирательного права и устанавливает от­ветственность должностных и иных лиц, препятствующих вы­ражению гражданами своего волеизъявления в ходе подготовки и проведения выборов. Добровольность участия избирателей в выборах обычно порождает абсентеизм (неучастие избирателей в голосовании), являющийся следствием низкой политической и правовой культуры части населения или результатом отказа от участия в выборах по политическим мотивам (например, от­рицательное отношение ко всем кандидатам на выборах). На уровне абсентеизма может сказаться также плохая организация избирательного процесса. Право избирателя самому решать во­прос об участии в выборах внешне носит бесспорно демократи­ческий характер. Однако провозглашение его в Российской Фе­дерации в современных условиях привело к негативным по­следствиям, ставящим под сомнение прежде всего фактическую легитимность некоторых органов государственной власти, из­бираемых меньшинством зарегистрированных избирателей, принявших участие в голосовании, так и разумность избира­тельной системы. Думается, что сохранение добровольности участия избирателей в выборах в конечном счете может привес­ти к последствиям, к каким может привести добровольность уплаты налогов гражданами, воинской службы в Вооруженных Силах. Как уже говорилось, в ряде стран законодательство воз­лагает на избирателей обязанность по участию в голосовании и применяет меры воздействия за уклонение от него, вплоть до тюремного заключения.

Выборы органов или депутатов являются обязательными и проводятся в сроки, установленные Конституцией, федеральны­ми законами, конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. В случаях, если уполномоченный на то орган или должностное

лицо либо соответствующая избирательная комиссия не назна­чили в установленный срок выборы органов или депутатов, а так­же если соответствующая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в установленном законодательст­вом порядке, избиратели в соответствии с рамочным Федераль­ным законом имеют право обратиться с заявлением в соответст­вующий суд общей юрисдикции о назначении предусмотренных законом выборов (ст. 10).

2. Содержание правового статуса избирателя. Всоответствии с рамочным Федеральным законом избиратели имеют следую­щие правомочия, связанные с регистрацией (учетом) избирате­лей, составлением списков избирателей, образованием избира­тельных комиссий.

Согласно ст. 16 указанного Федерального закона в Россий­ской Федерации все избиратели подлежат регистрации (учету). Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к доку­ментированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких це­лях использует эту информацию, кем и кому она предостав­ляется. Сведения, полученные с использованием государст­венной системы регистрации-(учета) избирателей, служат ос­нованием для подготовки списков избирателей, которые составляются соответствующими избирательными комиссиями при проведении выборов в целях реализации прав избирате­лей, ознакомления избирателей с данными о себе, а также в целях проведения голосования. Каждый избиратель имеет пра­во на включение его в список избирателей на конкретном из­бирательном участке по месту его жительства, а в случаях, пре­дусмотренных законом, и при условии нахождения места жи­тельства на территории избирательного округа, где расположен избирательный участок, основанием для включения граждани­на Российской Федерации в список является факт временного пребывания гражданина на территории этого участка либо на­личие у гражданина открепительного удостоверения. Военно­служащие, проходящие военную службу по призыву в воин­ских частях, военных организациях и учреждениях, курсанты

168

Часть I. Избирательное право

Глава 6. Правовой статус избирателя

169

 

военных образовательных учреждений профессионального об­разования, которые расположены на территории соответствую­щего муниципального образования, если место жительство этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при опре­делении числа избирателей при выборах в органы местного са­моуправления. Избиратель включается в список избирателей только на одном избирательном участке.

Каждый избиратель вправе заявить в участковую избира­тельную комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования — двух часов с момента обраще­ния, но не позднее окончания голосования, участковая избира­тельная комиссия обязана проверить заявление, а также пред­ставленные документы и либо устранить ошибку или неточ­ность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Исключение избирателя из спи­ска избирателей после его подписания председателем и секре­тарем территориальной избирательной комиссии производится только на основании официальных документов, а также в слу­чае выдачи избирателю открепительного удостоверения или включения его в другой список избирателей. При этом в списке избирателей указывается дата исключения избирателя из спи­ска и причина такого исключения. Решение участковой изби­рательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию (соответственно уровню выборов) или в суд (по месту нахождения участковой избирательной ко­миссии), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосо­вания — немедленно.

Реализацию и защиту прав избирателей обеспечивают изби­рательные комиссии, которые осуществляют подготовку и про­ведение выборов в Российской Федерации. Избиратели вправе участвовать в формировании избирательных комиссий. Так, формирование территориальных избирательных комиссий, а также окружных избирательных комиссий по выборам в орга­ны государственной власти субъектов Российской Федерации,

органы местного самоуправления осуществляются, в частно­сти, на основе предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а участковых избиратель­ных комиссий — также на основе предложений собраний из­бирателей по месту жительства, работы, службы или учебы о кандидатурах, предлагаемых к назначению в состав указанных избирательных комиссий. Избиратели имеют право участвовать в деятельности избирательных комиссий в качестве наблюдате­лей. При проведении выборов наблюдатель может быть назна­чен зарегистрированным кандидатом, избирательным объеди­нением, избирательным блоком, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. Наблюдатели вправе присутствовать при проведении комиссиями досрочного голосования, установлении итогов го­лосования, определении результатов выборов, составлении со­ответствующих протоколов об итогах голосования, о результа­тах выборов, а также при повторном подсчете голосов избира­телей.

В соответствии с рамочным Федеральным законом избира­тели имеют следующие полномочия, связанные с выдвижением и регистрацией кандидатов, агитацией при проведении выбо­ров, финансированием выборов. Согласно ст. 32 кандидаты мо­гут быть выдвинуты непосредственно либо в составе списка кандидатов. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения изби­рательным объединением, избирательным блоком. Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществ­лено избирательным объединением, избирательным блоком. Самовыдвижение кандидатов проводится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов или внесением избира­тельного залога. Федеральным законом может быть предусмот­рено, что для поддержки самовыдвижения кандидата необходи­мо также создать группу избирателей с определенным числом участников (в частности, такое правило предусмотрено для вы-

170

Часть I. Избирательное право

Глава 6. Правовой статус избирателя

171

 

движения кандидатов на должность Президента Российской Федерации).

Избиратели соответствующего избирательного округа могут собирать подписи в поддержку выдвижения кандидатов. Коли­чество подписей, которое необходимо для регистрации кан­дидатов, списков кандидатов, устанавливается законом и не может превышать двух процентов от числа избирателей, заре­гистрированных на территории избирательного округа. Уста­новленное законом количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов в многомандатном избирательном округе, не может превышать двух процентов от числа избира­телей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, поделенного на число депутатских ман­датов. Федеральным законом может устанавливаться квота на сбор подписей избирателей на территории одного субъекта Российской Федерации при проведении выборов в федераль­ные органы государственной власти. Установление квоты на сбор подписей избирателей при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации .и органы местного самоуправления не допускается. Подписи мо­гут собираться только среди избирателей, обладающих актив­ным избирательным правом в том избирательном округе, в ко­тором кандидат дает согласие на выдвижение. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, ор­ганов управления организаций всех форм собственности, учре­ждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирате­лей в процессе сбора подписей и вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, посо­бий, иных социальных выплат запрещается. Право сбора под­писей избирателей принадлежит совершеннолетнему дееспо­собному гражданину Российской Федерации. Кандидат, изби­рательное объединение, избирательный округ могут заключать с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе подписей. Оплата работы в таких случаях осуществляется толь­ко через избирательный фонд кандидата, избирательного объе­динения, избирательного блока. Избиратель, ставя подпись в

подписном листе, собственноручно указывает в ней свои дан­ные: фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес места жи­тельства, серию и номер паспорта или заменяющего его доку­мента, дату внесения подписи.

Государство обеспечивает избирателям при проведении вы­боров свободное проведение агитации в соответствии с феде­ральным законодательством и законами субъектов Российской Федерации. Избиратели вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за участие в выборах, за или против любого зарегистрированного кандидата (за список кандидатов или против него).

Агитация при проведении выборов может осуществляться через СМИ, путем проведения массовых мероприятий (собра­ний и встреч с избирателями, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий), выпуска и распростране­ния агитационных печатных материалов, в иных установлен­ных законом формах. В агитации при проведении выборов не может участвовать часть избирателей: лица, находящиеся на го­сударственной или муниципальной службе, включая военно­служащих; члены избирательных комиссий с правом решаю­щего голоса; иностранные граждане, лица без гражданства; представители организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профес­сиональной деятельности. Государственные органы, органы ме­стного самоуправления обязаны оказывать содействие зареги­стрированным кандидатам, избирательным объединениям и блокам в организации собраний и встреч с избирателями, пуб­личных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шест­вий, обеспечивать безопасность при проведении массовых ме­роприятий. Встречи зарегистрированных кандидатов, их дове­ренных лиц, представителей избирательных объединений и блоков с избирателями-военнослужащими обеспечивает коман­дир воинской части совместно с соответствующей избиратель­ной комиссией.

Кандидатам, организациям, прямо или косвенно участвую-

_ щим в предвыборной агитации, запрещается осуществлять

| подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и

иные материальные ценности иначе как за выполнение орга-

172

Часть I. Избирательное право

Глава 6. Правовой статус избирателя

173

 

 

низационной работы (сбор подписей, агитационную работу), проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распро­странять любые товары, за исключением специально изготов­ленных для избирательной кампании печатных, в том числе иллюстрированных, материалов и значков, а также предостав­лять услуги безвозмездно или на льготных условиях. Кандида­ты, объединения избирателей и иные лица и организации не вправе при проведении агитации воздействовать на избирате­лей обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе по итогам голосования) и других материальных благ, а также предоставления услуг на иных условиях, чем это предусмотрено законом. При этом кандидаты, избирательные объединения и блоки, выдвинувшие кандидатов, списки кан­дидатов, их доверенные лица и уполномоченные представите­ли, а также зарегистрированные после начала избирательной кампании организации, учредителями, собственниками, вла­дельцами и (или) членами органов управления которых явля­ются указанные лица и организации, в ходе избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной деятельно­стью.

Избиратели имеют право участвовать в формировании изби­рательных фондов кандидатов, избирательных объединений и избирательных блоков посредством добровольных пожертвова­ний. Избиратели вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку кандидату, избирательному объединению, избира­тельному блоку только через соответствующие избирательные фонды. При этом не допускаются добровольные пожертвования в избирательные фонды со стороны иностранных граждан, лиц без гражданства, граждан Российской Федерации, не достигших возраста 18 лет, а также анонимные пожертвования. Законода­тельством устанавливаются предельные размеры перечисляемых в избирательные фонды добровольных пожертвований граждан. Средства избирательных фондов могут использоваться на уста­новленные законодательством цели, включая оплату труда гра­ждан Российской Федерации за выполненные (оказанные) ими работы (услуги), непосредственно связанные с проведением из­бирательной кампании. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение избирателями работ, оказание ими услуг по

подготовке и проведению выборов без привлечения третьих .лиц.

В соответствии с рамочным Федеральным законом избира­тель имеет следующие правомочия, связанные с организацией и порядком, голосования, подсчетом голосов избирателей, уста­новлением результатов выборов и их опубликованием. Соглас­но ст. 62 указанного Федерального закона избиратель, который не будет иметь возможности прибыть в помещение для голосо­вания того избирательного участка, где он включен в список избирателей, в день голосования, вправе получить в участко­вой избирательной комиссии своего избирательного участка открепительное удостоверение для голосования на выборах на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования, в пределах избирательного округа, где этот избиратель обладает активным избирательным правом. Для проведения выборов каждый избиратель включенный в список избирателей, вправе получить избирательный бюллетень. Из­бирательные бюллетени печатаются на русском языке. Однако по решению соответствующей избирательной комиссии бюлле­тени могут печататься на русском и на государственном языке соответствующего субъекта Российской Федерации, а в необ­ходимых случаях — и на языках народов Российской Федера­ции на территориях их компактного проживания. Избиратели вправе требовать оповещения их о времени и месте голосова­ния не позднее чем за 20 дней до дня голосования через СМИ или иным способом, а при проведении досрочного и повтор­ного голосования — в порядке и в сроки, предусмотренные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, но не позднее чем за пять дней до дня голосова­ния.

Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других избирателей не допускается. Для получения избирательного бюллетеня избиратель обязан предъявить паспорт или заме­няющий его документ; в случае, если он голосует по открепи­тельному удостоверению — также и это удостоверение. При получении бюллетеня избиратель обязан проставить в списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. Избиратель вправе попросить, чтобы серия и

174

Часть I. Избирательное право

Глава 6. Правовой статус избирателя

175

 

номер предъявляемого им документа были внесены в список избирателей членом избирательной комиссии с правом решаю­щего голоса. Избиратель обязан проверить правильность про_г изведенной записи и расписаться. Избиратель заполняет изби­рательный бюллетень в специально оборудованной кабине или ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц. В случае, если избиратель считает, что при заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе обра­титься к члену избирательной комиссии, выдавшему бюлле­тень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испор­ченного. Член комиссии обязан выдать избирателю новый бюллетень. Избиратель, не имеющий возможности самостоя­тельно расписаться в получении избирательного бюллетеня, заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помо­щью другого избирателя, не являющегося членом избиратель­ной комиссии, зарегистрированным кандидатом, уполномо­ченным представителем избирательного объединения, избира­тельного блока, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, наблюдателем. Члены участковой избирательной комиссии немедленно отстраняются от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они пытаются воспрепят­ствовать осуществлению избирателем своих избирательных прав, а также нарушить тайну голосования. Заполненный из­бирательный бюллетень избиратель опускает в опечатанный (опломбированный) ящик для голосования.

" Избиратель, который в день голосования будет отсутство­вать по месту своего жительства и не сможет прийти в участко­вую избирательную комиссию, имеет право проголосовать до­срочно на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, за 15—4 дня до дня голосования — в поме­щении соответствующей территориальной (окружной) избира­тельной комиссии или не ранее чем за три дня до дня голосова­ния — в помещении участковой избирательной комиссии. Из­бирательная комиссия обязана в этом случае обеспечить избирателю тайну голосования, исключить возможность иска­жения волеизъявления избирателя, обеспечить сохранность из­бирательного бюллетеня при установлении итогов голосования

и определении результатов выборов. Избиратель, голосующий досрочно, вправе потребовать, чтобы на лицевой стороне выда­ваемого ему избирательного бюллетеня в правом верхнем углу были проставлены подписи двух членов территориальной (ок­ружной) избирательной комиссии, заверенные печатью терри­ториальной (окружной) избирательной комиссии. Избиратель­ный бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно из­бирателем, вкладывается в конверт и заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответст­венно территориальной (окружной) или участковой избира­тельной комиссии, которые заверяются печатью соответствую­щей избирательной комиссии, а также подписью избирателя, проголосовавшего досрочно.

Избиратели, внесенные в списки избирателей, но не имею­щие возможности самостоятельно по уважительной причине (по состоянию здоровья, инвалидности и т. д.) прибыть в поме­щение для голосования, имеют право требовать от участковой избирательной комиссии обеспечения им возможности участия в голосовании. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя. Избира­тель имеет право сделать такое заявление (обращение) в любое время после формирования участковой избирательной комис­сии, но не позднее чем за четыре часа до истечения времени голосования. По прибытии членов комиссии к избирателю свое устное обращение о предоставлении ему возможности для го­лосования он должен подтвердить письменным заявлением. В заявлении о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель обязан указать причину, по которой он не может прибыть в помещение для голосования, а также внести в него данные о себе, которые со­держатся в списке избирателей. На письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель обязан проставить серию и номер паспорта или заменяющего его документа и своей подписью удостоверить получение избирательного бюллетеня.

А

176

Часть I. Избирательное право

Глава 7. Правовой статус кандидата

177

 

3. Защита правового статуса избирателя.Анализ федераль­ных законов, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов о выборах, принимаемых в Рос­сийской Федерации, свидетельствует о том, что они не только закрепляют права избирателей, обеспечивающие свободное во­леизъявление граждан на выборах, но и определяют основные гарантии реализации этих прав, выражающиеся в правовом, организационном, информационном и ином их обеспечении. Среди этих гарантий важнейшее место занимает право избира­телей на обжалование нарушений их прав и установление го­сударством ответственности за нарушение избирательных прав.

В ст. 75 рамочного Федерального закона установлено, что избиратели вправе обращаться в суд с жалобами на решения и действия (бездействие) органов государственной власти, орга­нов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие их права. Решения и действия (бездействие) ЦИК России об­жалуются в Верховный Суд Российской Федерации, решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, ок­ружных избирательных комиссий по выборам в законодатель­ные (представительные) органы государственной власти субъ­ектов Российской Федерации — в суды субъектов Российской Федерации, решения и действия (бездействие) иных избира­тельных комиссий — в районные суды. Решения суда обяза­тельны для исполнения соответствующими избирательными комиссиями. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы избирателями в выше­стоящую избирательную комиссию (соответственно уровню проводимых выборов). Вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу жалобы. Предваритель­ное обращение в эти комиссии не является обязательным ус­ловием для обращения в суд. В случае принятия жалобы к рас­смотрению судом и обращения избирателя с аналогичной жа-

лобой в избирательную комиссию она приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления в законную силу решения суда. Суд извещает избирательную комиссию о поступившей жалобе.

Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной кампании, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, — немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют допол­нительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на решение избиратель­ной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.

Рамочный Федеральный закон предусматривает ответствен­ность за нарушение прав избирателей (ст. 79). Согласно этой статье, содержащей исчерпывающий список подобных право­нарушений, лица, осуществляющие фальсификацию итогов го­лосования, несут уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.

Глава7

---

Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 1134; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!