ПИТАННЯ 52. Адміністративне правопорушення
Фактичною підставою для настання адміністративної відповідальності та застосування адміністративного стягнення є факт вчинення особою адміністративного правопорушення.
Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на державний або громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законодавством передбачено адміністративну відповідальність (ст. 9 КпАП України).
У характеристиці ознак адміністративного правопорушення вихідними є поняття"дія", "бездіяльність", що утворюють таке правове поняття як"діяння" , а не думки, бажання чи інші подібні прояви психічної діяльності людей.
Дія (у відношенні адміністративного правопорушення) -активна форма поведінки правопорушника, що безпосередньо пов'язана з невиконанням обов'язків і законних вимог, порушенням заборони (наприклад, порушення водіями транспортних засобів правил дорожнього руху).
Бездіяльність (у відношенні адміністративного правопорушення) - пасивна форма поведінки правопорушника, що безпосередньо пов'язана з невиконанням обов'язків і законних вимог (наприклад, керівник торгового підприємства не забезпечив наявність сертифікатів на реалізовані товари, в результаті чого покупці не були проінформовані про походження товару).
|
|
|
98
Ознаки адміністративного правопорушення:
• антигромадськість. За соціальною значимістю діяння, що ддродіює шкоду законним інтересам громадян, суспільству й державі, є ^^громадським, причому яке діяння е антигромадським у рамках інституту адміністративної відповідальності - визначається законодавством (цю ознаку нерідко ототожнюють Із суспільною уебезпекою);
• протиправність - полягає у здійсненні діяння, що порушує норми адміністративних та інших галузей права (трудового, земельного, фінансового і т.д,), які охороняються мірами адміністративної відповідальності (подібне діяння завжди посягає на загальнообов'язкові правила, встановлені тим чи іншим нормативним актом);
• винність. Законодавство розглядає протиправне діяння, ічинене особою, як адміністративне правопорушення тільки в тому дипадку, якщо має місце вина даної особи, тобто вчинене було здійснено навмисно або через необережність.
• караність діяння. Адміністративним правопорушенням Пізнається тільки те діяння, за яке законодавством передбачена адміністративна відповідальність.
ПИТАННЯ 53. Юридичний склад адміністративного ' правопорушення
Крім загально правових адміністративним правопорушенням (Йастивий ще ряд характерних ознак, які утворюютьїх юридичні вклади.
|
|
|
Під складом адміністративного правопорушення•Іозуміється встановлена правом сукупність ознак (елементів), при теявності яких антигромадське діяння може спричинити Цдміністративну відповідальність. Елементами складу адміністративного правопорушення є:об'єкт, суб'єкт, об'єктивна сторона, суб'єктивна сторона.
^. Об'єкт адміністративного правопорушення - суспільні ІІвносини, що виникають у сфері державного управління, врегульовані тюрмами права й охороняються мірами адміністративної Щдповідальності (загальний об'єкт). Як критерії розподілу загального Об'єкта виступають:
• галузі суспільної діяльності, у яких складаються однорідні групи Суспільних відносин. Відповідно до даного критерію розрізняють такі родові об'єкти, як відносини в сільському господарстві, у промисловості, на транспорті;
• зміст охоронюваних суспільних відносин. За цим критерієм Розрізняють такіродові об'єкти, як державний і громадський порядок, встановлений порядок управління, права і свободи громадян, державна Й інші форми власності.
99
• видовий об'єкт - самостійний складовий різновид родового об'єкту, відокремлена група суспільних відносин, загальних для ряду проступків (наприклад, суспільні відносини, пов'язані з дотриманням паспортного режиму правил дозвільної системи, правил військового обліку тощо. які в сукупності з іншими відносинами складають родовий об'єкт у сфері встановленого порядку управління),
|
|
|
• безпосередній об'єкт - одне або декілька суспільних відносин, яким спричиняється шкода певним правопорушенням (наприклад, безпека руху. людська гідність тощо)
В окремих випадках безпосереднім об'єктом може бутипредмет посягання, а також гроші валюта та ін (наприклад, наркотичні засоби вогнепальна або газова зброя, алкогольні напої тощо), на що прямо вказується в ст 24 КпАП
Об'єктивна сторона складу адміністративного проступку -це система передбачених адмінютративно-правовою нормою ознак що характеризуютьзовнішню сторону проступку
Вона включає в себе передусім такі ознаки, як
• саме протиправне діяння - дію чи бездіяльність (більшість адміністративних проступків скоюється у формі протиправної дії).
• шкідливі наслідки діяння,
• причинний зв'язок між протиправним діянням та шкідливими наслідками, що наступили,
• час, місце, умови, способи та засоби вчинення правопорушення Протиправне діяння є обов'язковою ознакою об'єктивної сторони, всі ж інші ознаки є факультативними
|
|
|
Протиправне діяння може характеризуватись як просте так і складне
Просте діяння являє собою єдину однократну (одноактну) дію чи бездіяльність (наприклад, розпивання спиртних напоїв в громадських місцях, дрібне хуліганство тощо)
Складне протиправне діяння характерне для різних складів адміністративних правопорушень, у тому числі
• з двома різними діями (наприклад дрібна спекуляція що об'єднує скуповуваннята перепродаж з метою наживи),
• тих, що складаються з альтернативних дій (наприклад придбання або зберігання в невеликих розмірах наркотичних засобів
• розпивання спиртних напоїв у громадських місцях або поява в громадських місцях у п'яному вигляді та ін ) Кожна з альтернативних дій у таких випадках уже сама по собі є достатньою підставою для притягнення до адміністративної відповідальності Однак особа не скоює нового складу правопорушення, якщо вона послідовно здійснює всі зазначені в диспозиції правової норми заборонені дії,
• тих що складаються зі збірних дій -мова про них може іти в тих
100
віпадках, коли об'єктивну сторону правопорушення в якості інструктивної ознаки характеризує неодноразовість дій, як би вона не .дзивалась у т ч повторність Систематичність, злісність, у вигляді яромислу тощо (наприклад, неодноразове порушення посадовою особою правил та інструкцій по безпечному веденню робіт, злісна депокора та ін)
• тривалих правопорушень тобто таких, які почавшись з якоі-і«ебудь протиправної дії чи бездіяльності, продовжуються потім безперервно шляхом невиконання (порушення) обов'язків (це, наприклад, окремі порушення правил пожежної безпеки, паспортних правил, правил військового обліку тощо)
• продовжуваних правопорушень, тобто таких, які складаються з декількох тотожних протиправних дій. зв'язаних між собою і спрямованих для досягнення загальної мети, і які в сукупності своїй утворюють єдине адміністративне правопорушення Таке правопорушення скоюється, не безперервно, а окремими епізодами, внутрішньо тісно пов'язаними, але відокремленими в часі, які виступають ніби ланками одного ланцюга Прикладами подібних правопорушень можуть виступати окремі випадки злісного невиконання батьками обов'язків по вихованню і навчанню дітей, порушення правил адміністративного нагляду, систематичне порушення правил полювання, заняття проституцією тощо Залежно від наявності шкідливих наслідків виділяють
• матеріальні склади адміністративних правопорушень (коли такі наслідки передбачаються, наприклад, дрібне розкрадання, контрабанда, потрава посівів тощо),
• формальні склади правопорушень (коли такі наслідкиневередбачаються, наприклад, дрібне хуліганство злісна непокора тощо)
Більшості адміністративних проступків властиві ФОРМАЛЬНІ склади
При кваліфікації матеріальних складів повинен чітко простежуватисьпричинний зв'язок між протиправним діянням та наявними шкідливими наслідками В окремих випадках їх розмір служить критерієм для кваліфікації того чи іншого протиправного діяння як адміністративного проступку, або як злочину (наприклад при розкраданні, порушенні валютних правил, зберіганні наркотичних засобів, спекуляції тощо)
Серед ознак об'єктивної сторони окремих правопорушень законодавець нерідко вказує на ознаку "іншої особи" (наприклад, злісна непокора вимозі працівника міліції, приставання до іноземних фомадян, доведення неповнолітніх до стану сп'яніння тощо)
Інколи окремі правові ознаки об'єктивної сторони включаються законодавцем безпосередньо в конструкцію тієї чи іншої правової
101
норми і набувають кваліфікуючого значення. Це ознаки, які стосуються;
• часу вчинення правопорушення (наприклад, порушення тиші у
нічнийчас, полюванняв заборонені строки);
• м/'сця його вчинення (наприклад, поява в громадських місцях у п'яному вигляді, розпивання спиртних напоїв на виробництві,
полювання в заборонених місцях);
• умов (наприклад, порушення певних санітарно-карантинних,
технічних,природних умов,створення умов для проведення масових
заходів з порушенням установленого порядку);
• способів (наприклад, жорстоке поводження з тваринами, злісна
непокора, злісне ухилення від явки в суд);
• засоби вчинення правопорушення (наприклад, транспортних
засобів, заборонених знарядь полювання, наркотичних засобів тощо).
У чинному законодавстві України про адміністративну відповідальність нічого спеціально не вказується відносно замаху на адміністративне правопорушення, а також щодо співучасті у ньому.
Суб'єктами адміністративних правопорушень можуть бути осудні (деліктоздатні) фізичні та юридичні особи, що скоїли ті чи інші
адміністративні правопорушення.
Фізичні особи в такій якості - це осудні особи, що досягли на
момент вчиненняправопорушення 16-річноговіку, - громадяни України,
іноземці та особи без громадянства.
Юридичні особи в такій якості - це різні деліктоздатні організації
незалежно від форм власності, що підлягають адміністративній
юрисдикції України.
Серед загальних суб'єктів виділяють й так звані спеціальні
суб'єкти (ті. яким властиві певні особливості щодо вчинення тих чи інших правопорушень, або які не несуть адміністративну відповідальність на загальних підставах). До них можна віднести:
• іноземців;
• посадових осіб;
• неповнолітніх (осіб віком від 16 до 18 років);
• військовослужбовців, призваних на збори військовозобов'язаних, осіб рядового та начальницького складів органів внутрішніх справ, а також інших осіб, на яких поширюється дія
дисциплінарних статутів;
• батьків або осіб. які їх замінюють;
• державних службовців;
• окремих спеціалістів;
»інших осіб залежно від специфіки їхніх професійних та трудових
обов'язків, стану здоров'я тощо (це водії, експерти, перекладачі,
інваліди та ін.).
Суб'єктивна сторона правопорушення характеризує
102
внутрішнє (психічне) відношення суб 'єкта правопорушення до скоєного ним діяння та його негативних наслідків.
Суб'єктивна сторона адміністративного правопорушення включає ознаки, які характеризують:
• вину (основна, обов'язкова ознака суб'єктивної сторони);
- мотив гамету (факультативні ознаки суб'єктивної сторони). Адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки І бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.
Адміністративне правопорушення визнається вчиненим через необережність, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєїпротиправної дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків,хоч повинна була і могла їх передбачити.
Конкретнівиди адміністративних правопорушень згруповані в одинадцятиглавах Особливої частини Кодексу України про адміністративні правопорушення.
В основу такого групування покладено об'єктно-галузевий принцип, тобто ті чи інші правопорушення систематизовані у відповідних главах залежно від їх родового об'єкта або сфер державного управління чи галузей господарства.
Підвідомчість адміністративних правопорушеньта компетенція уповноважених на те органів і посадових осіб щодо їх розгляду
{визначаються розділом III КпАП України "Органи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення".
Зокрема, адміністративно-юрисдикційні повноваження органів '•Внутрішніх справ визначені в ст. 222 КпАП України.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 451; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!